宣威市人民政府：

你市《宣威市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施宣威市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（宣政發(fā)〔2023〕139號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

 一、原則同意《宣威市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是宣威市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。宣威市是滇東北省際門(mén)戶、中國(guó)火腿美食文化名城?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞曲靖市“四個(gè)定位”，按照“五個(gè)高于”“兩個(gè)提升”“六個(gè)走在前列”的原則，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建成曲靖副中心城市、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，宣威市耕地保有量不低于273.5401萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于193.0940萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1399.46平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.215倍以?xún)?nèi)；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)2.89億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)布局，構(gòu)建“烏蒙山壩、一核兩江、一圈一軸”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以烏蒙山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體、壩區(qū)綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心為引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局，確保糧食安全，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村土地整治。筑牢生態(tài)安全屏障，以珠江源為核心，促進(jìn)牛欄江、北盤(pán)江等廊道的生態(tài)系統(tǒng)維育，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，以包含中心城區(qū)、來(lái)賓—鳳凰輔城、板橋—空港輔城、落水鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)圈作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心地區(qū)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展軸沿線城鎮(zhèn)的規(guī)模及功能集聚，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，打造貫通東西、連通南北的兩條城市發(fā)展軸線，形成城中綜合服務(wù)、城東休閑旅游、城西宜居置業(yè)、城北現(xiàn)代服務(wù)、城南融合創(chuàng)新五個(gè)功能片區(qū)。統(tǒng)籌謀劃教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。系統(tǒng)建設(shè)山·水·城相嵌的公共開(kāi)敞空間，打造月牙湖生態(tài)核、東山和西山郊野生態(tài)帶，以東河、西河及其支流形成多條城市綠廊。嚴(yán)格城市控制線管控，加大存量用地挖潛，推動(dòng)地上地下空間復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，凸顯可渡村、紅軍戰(zhàn)斗遺址、尼珠河峽谷等文化和自然遺產(chǎn)的特色魅力。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，管控城市高度和城市天際線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“山水交融、林田滲透”的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。

五、構(gòu)建安全韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善城鄉(xiāng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。加快云南宣威民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和宣富、宣會(huì)、宣盤(pán)等交通通道建設(shè)，構(gòu)建以航空、鐵路、高速公路、干線公路為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障，推進(jìn)煤炭、風(fēng)電、光伏、水利水電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)宣威市國(guó)土空間作出的全局安排，是宣威市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。宣威市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，參與國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日

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