陸良縣人民政府：

你縣《關于批準實施陸良縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示》（陸政請〔2023〕26號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《陸良縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是陸良縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。陸良縣是云南省第一平壩、滇東糧倉?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，圍繞曲靖市“四個定位”，按照“五個高于”“兩個提升”“六個走在前列”的原則，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，努力建成高原特色現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、高端食品加工基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，陸良縣耕地保有量不低于108.2500萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于96.0095萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于409.20平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.182倍以內；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過3.38億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇風險控制線和城市藍線、綠線、黃線、紫線，落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，嚴格河湖水域空間管控，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)布局，構建“三區(qū)三屏、一核多點”的國土空間開發(fā)保護總體格局。嚴格保護耕地，夯實糧食安全基礎，統(tǒng)籌糧食生產核心區(qū)、山地生態(tài)農業(yè)區(qū)、農業(yè)發(fā)展補充區(qū)，優(yōu)化特色農業(yè)產業(yè)布局，保障重要農產品供給。協(xié)同珠江流域保護與治理，筑牢陸良壩子東部、北部、西部三道生態(tài)保護屏障，持續(xù)推進山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復，維護區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務功能。構建等級合理、協(xié)調有序的城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)為核心，建設物流大通道重要轉換節(jié)點，共建滇中城市群城際交通網(wǎng)絡，積極融入曲靖城鎮(zhèn)圈建設，推動三岔河鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、召夸鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)7個重點鎮(zhèn)建設，輻射帶動周邊一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。劃定工業(yè)用地紅線，推動陸良產業(yè)園區(qū)建設，引導產業(yè)和人口融合發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質。優(yōu)化縣城空間結構和用地布局，統(tǒng)籌謀劃教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，推進社區(qū)生活圈建設，提升城鄉(xiāng)公共服務均衡性和可及性。嚴格城市控制線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。加大存量用地挖潛，推動地上地下空間復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。傳承歷史文脈，加強爨龍顏碑、大覺寺等歷史文化資源保護及其周圍環(huán)境，落實歷史文化保護線管理要求。強化城市設計，管控城市高度和城市天際線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“爨源文化名城”的城鄉(xiāng)特色風貌。

五、構建安全韌性基礎設施體系。構建現(xiàn)代化基礎設施體系，完善城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與周邊城市的交通聯(lián)系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構建安全、高效、綠色的綜合交通運輸體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和國防建設需求，保障軍事設施空間。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實抗震、地質災害防治、防洪排澇等災害防控和危險化學品生產儲存、油氣管線廊道布局等安全防護要求，增強抵御災害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。

六、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性?！兑?guī)劃》是對陸良縣國土空間作出的全局安排，是陸良縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實施保障。陸良縣人民政府要加強組織領導，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制實施，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務落地落實。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，參與國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）