羅平縣人民政府：

你縣《關(guān)于審查批準(zhǔn)羅平縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（羅政請(qǐng)〔2023〕23號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《羅平縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是羅平縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。羅平縣是滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部的節(jié)點(diǎn)城市，是云南省東部重要的前沿門戶地區(qū)?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞曲靖市“四個(gè)定位”，按照“五個(gè)高于”“兩個(gè)提升”“六個(gè)走在前列”的原則，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建成全域旅游示范區(qū)、生物資源加工基地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，羅平縣耕地保有量不低于124.8252萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于107.1600萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于577.74平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.233倍以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過2.1150億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建“四區(qū)一屏一帶、一心兩軸多點(diǎn)”的國土空間總體格局。以中部、西部壩區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)、北部中山生態(tài)農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)區(qū)、東部河谷槽區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，板橋小黃姜生產(chǎn)基地、阿崗肉牛養(yǎng)殖基地等十一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。筑牢生態(tài)安全屏障，保育南盤江生態(tài)保護(hù)帶，以黃泥河、多依河、九龍河等為依托，維育生態(tài)保護(hù)廊道，以云南萬峰山國家級(jí)森林公園、云南羅平生物群國家級(jí)地質(zhì)公園等自然保護(hù)地和重要水源地為重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，保護(hù)生物多樣性及喀斯特地貌，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，提升生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，依托汕昆高速和富羅、羅八高速，打造“十字”城鎮(zhèn)發(fā)展軸，因地制宜分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。嚴(yán)格城市控制線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，不斷提升城市品質(zhì)與活力。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好中共羅盤地委指揮部舊址、臘者鄉(xiāng)土建筑群等歷史文化資源及其周圍環(huán)境，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造，改善人居環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“花海旅游城市”的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。

五、構(gòu)建高效安全基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化與周邊城市的交通聯(lián)系，優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建安全、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)羅平縣國土空間作出的全局安排，是羅平縣國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。推動(dòng)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。羅平縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，參與國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

 

曲靖市人民政府

 2024年5月24日

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