會(huì)澤縣人民政府：

你縣《關(guān)于審查批準(zhǔn)會(huì)澤縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（會(huì)政請(qǐng)〔2023〕34號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《會(huì)澤縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是會(huì)澤縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。會(huì)澤縣是國家歷史文化名城，是對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要通道和前沿?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞曲靖市“四個(gè)定位”，按照“五個(gè)高于”“兩個(gè)提升”“六個(gè)走在前列”的原則，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地、滇中城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈之間的重要節(jié)點(diǎn)城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，會(huì)澤縣耕地保有量不低于189.8901萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于124.0845萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1214.39平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.290倍以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過2.47億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)布局，構(gòu)建“三區(qū)一屏、一核兩軸”的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。統(tǒng)籌溫涼山區(qū)、低熱河谷區(qū)、高寒山區(qū)，優(yōu)化高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。筑牢生態(tài)安全格局，強(qiáng)化會(huì)澤黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)極重要區(qū)的保護(hù)和管控，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)為核心，依托縱向的渝昆高鐵和銀昆高速、橫向的宣會(huì)巧高速，打造兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，推動(dòng)者海鎮(zhèn)、迤車鎮(zhèn)、娜姑鎮(zhèn)、待補(bǔ)鎮(zhèn)4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚發(fā)展，優(yōu)先保障精細(xì)磷化工、綠色食品加工、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌謀劃教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。嚴(yán)格城市控制線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。加大存量用地挖潛，推動(dòng)地上地下空間復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

五、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。傳承歷史文脈，強(qiáng)化會(huì)澤國家歷史文化名城的整體保護(hù)與活化利用。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)會(huì)澤歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、娜姑省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、白霧國家歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和各級(jí)文物保護(hù)單位及周圍環(huán)境。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營造，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，加強(qiáng)會(huì)澤古城周邊地區(qū)風(fēng)貌引導(dǎo)，促進(jìn)山水人文景觀和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，彰顯山水城田村相融的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)會(huì)澤縣國土空間作出的全局安排，是會(huì)澤縣國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。會(huì)澤縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，參與國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日

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