2023年，曲靖市政務服務管理局堅持以習近平法治思想為指導，結(jié)合職能職責，圍繞中心工作，認真落實法治政府建設(shè)各項工作任務，政務服務法治化管理水平和能力有效提升，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下： 

一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為法治政府建設(shè)工作的首要任務，納入黨員干部教育體系，作為黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，黨組會傳達學習2次、黨組理論學習中心組專題學習1次、邀請專家學者專題輔導1次，推動領(lǐng)導干部帶頭學習、模范踐行。日常通過多種形式，運用各類新媒體平臺、普法陣地，宣傳解讀《論堅持全面依法治國》《習近平談治國理政》《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權(quán)威讀物，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導全體干部職工堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實。

• 堅持依法決策

進一步完善決策機制，在重大事項決策，特別是關(guān)乎群眾切身利益的重大事項決策中，廣泛深入聽取和征求群眾意見，充分、科學論證，提高科學決策質(zhì)量。嚴格落實合法性審查制度，預防和化解決策法律風險，認真貫徹執(zhí)行“三重一大”決策程序，重大事項堅持集體討論決定，切實依法、科學、民主決策。聘請法律顧問1名，充分發(fā)揮法律顧問作用，為單位重大決策、重大行政行為、制定文件、化解社會矛盾糾紛提出意見建議，從源頭上保障重大決策部署的科學性、合法性。

（三）加強法治宣傳教育

落實國家工作人員學法用法制度，制定并落實《曲靖市政務服務管理局2023年度普法依法治理工作要點》。深入推進“八五”普法規(guī)劃落實，組織開展習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題普法宣傳活動10余次，用好“曲靖市法治宣傳產(chǎn)品資源庫”，日常通過多種形式，運用各類新媒體平臺、法治宣傳專欄，開展各類普法宣傳30余次，刊載、發(fā)布以案釋法典型案例10個，營造濃厚法治宣傳氛圍。組織干部職工關(guān)注“中國普法”“云南普法”“云南政法”“云南司法行政”“曲靖市普法”等微信公眾號，完成“知法明理學法小程序”認證，參與法治建設(shè)群眾滿意度、曲靖市普法宣傳需求線上問卷調(diào)查，開展云南省“普法強基”法律常識、“普法強基”云南省2023年民法典知識等在線答題活動，增強干部職工法治意識。

（四）全面依法履行職責

一是構(gòu)建四級清單，推動權(quán)力運行標準化。編制發(fā)布市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務事項清單，市、縣、鄉(xiāng)三級行政許可事項清單，市、縣兩級政務服務中心進駐事項負面清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心進駐政務服務事項清單，并按照“五級十二同”標準編制全市政務服務事項辦事指南66701項，推進政務服務標準化。編制發(fā)布開發(fā)區(qū)承接事項清單，賦予開發(fā)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是著力提質(zhì)增效，推動服務供給規(guī)范化。在市、縣政務服務大廳分類設(shè)置無差別受理、“一件事一次辦”和分領(lǐng)域綜合窗口，政務服務事項100%進駐綜合窗口集中受理。規(guī)范服務行為，落實“好差評”制度，好評率達99.99%。在市、縣政務服務中心設(shè)置“辦不成事”反映窗口，受理并辦結(jié)各類“疑難雜癥”90余件。實施投資項目代辦制度，無償為招商引資項目和重點建設(shè)項目提供全程代辦服務，全市代辦投資項目83個、事項786項，實現(xiàn)“項目落地不求人”。

三是深化“一網(wǎng)通辦”，推動群眾辦事便利化。曲靖市自建的2個業(yè)務系統(tǒng)與云南省政務服務平臺對接打通、3個移動應用服務整合接入“一部手機辦事通”。政務服務事項網(wǎng)上可辦率達99.47%、全程網(wǎng)辦率達89.52%，1379項事項實現(xiàn)“掌上辦”，213項事項實現(xiàn)“跨省通辦”，667項事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。在實現(xiàn)全市1792項政務服務事項“一碼”查詢的基礎(chǔ)上，升級“掃碼辦”，初步實現(xiàn)1836個政務（便民）服務場所位置掌上導航、17項村級代辦事項掌上辦理、4項村級證明事項掌上開具。

四是建強鄉(xiāng)村體系，推動基層服務親民化。全市137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心與黨群服務中心整合，完成“去行政化”，推行“1+N”綜合窗口服務模式，82項政務服務事項實現(xiàn)集中辦理。全市1688個村（社區(qū)）便民服務站與黨群服務中心整合，規(guī)范設(shè)置便民服務功能區(qū)，推行“走村入戶”上門辦，已代辦政務服務事項38.95萬件。

五是優(yōu)化交易環(huán)境，推動招標投標電子化。在全省率先完成市、縣公共資源交易中心場地標準化建設(shè)和遠程異地評標工位制改造，場內(nèi)監(jiān)管經(jīng)驗被省發(fā)展改革委印發(fā)全省推廣。堅持“應進必進”，推行全流程電子化交易，全市完成交易項目2132項，交易額831.49億元，增值9549.5萬元，節(jié)約3.58億元，使用投標保證金電子保函11310筆，為投標企業(yè)釋放資金13.44億元。

（五）狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度實施

黨組書記履行第一責任人職責，分管黨內(nèi)法規(guī)工作的班子成員承擔黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行直接責任，其他班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，黨組會議研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作2次，落實領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)清單制度，開展黨組理論學習中心組專題學習1次、黨章黨規(guī)黨紀專題教育1次，利用市級政務服務大廳電子顯示屏、微博、微信公眾號等載體，開展黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳4次，把“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，引導黨員領(lǐng)導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)。2023年，黨組制定黨內(nèi)規(guī)范性文件4件，審查報備率和報備及時率均達100%。落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制，未出現(xiàn)違反黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。

二、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年以來，雖然工作取得一定進展，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是普法的深度和廣度尚有不足，法治宣傳教育的載體有待拓寬；二是市級政務服務大廳建設(shè)滯后，各部門單設(shè)的服務大廳未能完全整合，企業(yè)群眾辦事不夠便利；三是部門自建業(yè)務系統(tǒng)較多且多為省級以上部門開發(fā)建設(shè)，市級難以完成系統(tǒng)對接打通，網(wǎng)上辦事不夠便捷。

三、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，落實年度責任清單，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

健全法治建設(shè)工作保障機制，主要領(lǐng)導帶頭履行法治建設(shè)第一責任人職責，切實加強組織領(lǐng)導，調(diào)整優(yōu)化曲靖市政務服務管理局法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，配齊配強工作人員，健全完善制度機制，把法治建設(shè)工作納入《中共曲靖市政務服務管理局黨組2023年工作要點》，與業(yè)務工作同安排、同部署，同落實，將各項工作任務細化分解到各科室，建立完善工作臺賬。黨組定期聽取各科室法治建設(shè)工作推進落實情況匯報，及時研究、解決存在的困難和問題，確保工作落到實處。將主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，堅持把法治素養(yǎng)和依法履職情況列為衡量各科室和干部職工實績的重要內(nèi)容，保障工作順利開展。

四、2024年法治政府建設(shè)工作計劃

（一）健全法治建設(shè)工作保障機制。切實加強組織領(lǐng)導，把法治建設(shè)工作納入總體工作布局，壓實主要領(lǐng)導法治建設(shè)第一責任人責任和分管領(lǐng)導直接責任，始終把法治建設(shè)作為提升政務服務水平的重要工作來抓，定期研究，及時解決存在的困難和問題，保證工作落到實處。建立健全法律顧問長效機制，著力提升法律顧問工作成效，提升依法履職水平。

（二）深化法治宣傳教育。嚴格落實領(lǐng)導干部學法制度，深入宣傳習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等內(nèi)容，結(jié)合工作實際，制定領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單并認真組織學習，推動干部職工牢固樹立黨章意識和法治觀念，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。持續(xù)深化法律進機關(guān)工作，創(chuàng)新普法形式和載體，打造全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法治宣傳教育的實效性，以法治思維和法治方式推動政務服務工作再上新臺階。

（三）全面推進法治政府建設(shè)。一是推進“高效辦成一件事”。整合提升“一門服務”，拓展延伸“一網(wǎng)通辦”，集成重構(gòu)“一單統(tǒng)辦”，實現(xiàn)22項“一件事”重點事項100%進入“一件事”綜合服務窗口高效辦成。二是提升投資項目代辦服務。為招商引資項目、重點建設(shè)項目量身定制個性化代辦方案，提供一個專班、一個計劃、一個清單、一個平臺、一幫到底的“套餐式”代辦服務，創(chuàng)新聯(lián)合預審、容缺受理、并聯(lián)審批等審批模式，提高項目代辦深度和廣度，提升項目線上代辦比例。三是提升行政審批效率。全省政務服務事項基本目錄公布后2個月內(nèi)，編制涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級實施的全市政務服務事項基本目錄，依據(jù)2023年版行政許可事項清單，按照行業(yè)系統(tǒng)逐級編制發(fā)布實施規(guī)范。鞏固提升縣級相對集中行政許可權(quán)改革成效，持續(xù)減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減跑動次數(shù)，提高行政審批效率。組織開發(fā)區(qū)與各級賦權(quán)部門簽訂賦權(quán)委托協(xié)議，編制權(quán)責清單，實現(xiàn)賦權(quán)事項應接盡接。四是提升網(wǎng)上政務服務。推動全市各級自建業(yè)務辦理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)端注冊渠道接入云南省政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，優(yōu)化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”網(wǎng)上專區(qū)，加快“掃碼辦”、各地自助服務終端功能升級，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。五是提升實體政務服務。加強各級政務服務實體大廳事項進駐和窗口人員管理，規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)三級“辦不成事”反映窗口設(shè)置及運行，強化政務服務投訴處理，提升全市政務服務質(zhì)效，確保政務服務“好差評”好評率達99%以上，差評按時整改率達100%。六是提升公共資源交易服務。加強評標場所標準化建設(shè)，用好遠程異地評標工位開展全省大循環(huán)，實現(xiàn)專家抽取、工位分配、項目確定“三隨機”。落實投標保證金減免政策，實現(xiàn)所有招標項目降幅達50%以上，推行投標保證金電子保函，降低企業(yè)投標成本。做好公共資源交易場內(nèi)巡檢，全流程問題、隱形壁壘問題清單梳理整治，進一步規(guī)范公共資源交易。