2023年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞省、市法治政府建設(shè)重點，嚴格依法履行法定職責，大力開展法治宣傳教育，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進法治政府建設(shè)取得實效

一是健全工作機制，抓保障。曲靖市交通運輸局嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，成立由局黨組書記、局長為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、局屬相關(guān)單位及各科（室）負責人為具體責任人的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市道路、水上運輸、公共交通，公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護，地方民航、鐵路等職責范圍內(nèi)的依法行政監(jiān)督、管理和執(zhí)法工作，進一步健全完善依法行政制度體系，持續(xù)加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加快推動更高水平、更高質(zhì)量的法治政府建設(shè)，為全市綜合交通高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強法治保障。二是強化工作部署，抓統(tǒng)籌。曲靖市交通運輸局2023年3月16日組織召開普法強基補短板專項行動動員部署大會，要求要認真對照曲靖市法治政府建設(shè)工作，根據(jù)自身職能職責，結(jié)合工作實際緊盯問題短板，積極推動法治交通建設(shè)，確保交通運輸領(lǐng)域法治建設(shè)工作全面開展。三是深化理論學習，抓建設(shè)。嚴格落實“第一議題”學習制度，把學習宣傳習近平法治思想作為交通運輸行業(yè)法治建設(shè)的首要政治任務(wù)。2023年局黨組理論學習中心組第七次集中學習《習近平法治思想》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國道路運輸條例》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等法規(guī)規(guī)章，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想的科學體系、基本內(nèi)容和實踐要求，貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會矛盾糾紛，不斷提高運用法治思維、法治方式處置各類矛盾、風險和隱患的能力。四是細化工作措施，抓落實。曲靖市交通運輸局緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作要求，制定了《曲靖市交通運輸局法治政府建設(shè)實施方案》《曲靖市交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》《曲靖市交通運輸局2023年法治建設(shè)工作要點》《曲靖市交通運輸法治建設(shè)重要舉措分工方案》《曲靖市交通運輸局關(guān)于認真落實普法責任清單制度的通知》等一系列文件，強化依法決策意識，嚴格落實“三重一大”議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行《曲靖市重大行政決策程序規(guī)定》，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。

（二）健全行政執(zhí)法工作體系，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。曲靖市交通運輸局根據(jù)《中共曲靖市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整設(shè)置曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊的通知》，結(jié)合涉改單位實際情況及時起草了“三定”方案，經(jīng)多次與市委編辦對接修改，征求法律顧問意見后，于2023年5月27日經(jīng)曲靖市交通運輸局黨組會議研究同意，上報市委編辦。目前，曲靖市交通運輸局已擬定市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊人員整合和辦公樓調(diào)整分配方案，正在抓緊推進資產(chǎn)清理等工作，力爭盡快推動執(zhí)法改革落實落地。二是扎實開展道路運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。2023年5月9日中共曲靖市委全面依法治市委員會印發(fā)《曲靖市道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案》，曲靖市交通運輸局第一時間向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，提出將交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治作為全市法治化營商環(huán)境建設(shè)的一項突破性抓手，也作為解決突出問題、穩(wěn)定行業(yè)大局的一項重要抓手，立即組織召開全市交通運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椪蝿訂T部署會，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定并印發(fā)《曲靖市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》，指導(dǎo)全市9個縣（市、區(qū)）交通運輸局和局屬各執(zhí)法單位，利用車站、碼頭、服務(wù)區(qū)、收費站、公交站臺等滾動電子屏、宣傳欄、宣傳燈箱、公交車和出租車等平臺循環(huán)播放宣傳標語，通過走訪運輸企業(yè)17家、從業(yè)人員1400人，向人民群眾發(fā)放宣傳資料調(diào)查問卷1000份等方式全面提升群眾知曉率和參與度，及時排查發(fā)現(xiàn)問題，確保專項整治有力有效的開展。專項整治開展以來，全市交通運輸領(lǐng)域共收集問題線索276條，解決相關(guān)問題276件，期間，向沒有充分發(fā)動專項整治工作專班履職，“躺平式”工作問題突出的3個單位發(fā)出了《工作提醒函》，實地督導(dǎo)3次，接受省級專項督查2次，市級督導(dǎo)督察3次，印發(fā)“普法強基 執(zhí)法為民”專項整治工作簡報8期。三是加強“四基四化”建設(shè)，著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力。學法是依法行政的前提。曲靖市交通運輸局根據(jù)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023－2025年）》《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（2021—2023年）全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的要求，2023年10月24-10月28日組織全市交通運輸系統(tǒng)圍繞習近平法治思想、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、國省道條、執(zhí)法文書制作等方面進行了四天的行政執(zhí)法培訓(xùn)活動。通過培訓(xùn)學習，夯實執(zhí)法基本功，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法行為，提高運用法治思維和法治方式開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

（三）堅持多措并舉，加強法治交通文化建設(shè)

一是開展普法強基補短板“送法進企”活動。普法強基補短板專項行動是全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)重大部署的重要舉措，曲靖市交通運輸局結(jié)合“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責任，邀請常年合作的云南精茂律師事務(wù)所律師分別在云南曲靖交通集團有限公司和曲靖市交通建設(shè)投資集團有限公司開展“送法進企”活動，為企業(yè)干部職工500余人進行了普法宣講。進企業(yè)開展法治宣講，解答法律困惑，防范和化解企業(yè)人員矛盾糾紛，減少和避免刑事案件發(fā)生，不斷提高企業(yè)人員運用法治方式、法治思維化解矛盾、維護權(quán)益、應(yīng)對風險的能力，增強企業(yè)人員的法治意識，增強依法辦事的政治自覺。二是開展“知法明理·平安務(wù)工”行動。曲靖市交通運輸局利用行業(yè)特點，以外出務(wù)工、外來務(wù)工群體為主要對象，緊盯重要時間節(jié)點，通過高鐵站、客運站、火車站等人群聚集地，常態(tài)化開展務(wù)工群體法治宣傳教育活動。2023年編發(fā)了《曲靖市交通運輸局外出務(wù)工人員實用法律維權(quán)手冊》，組織開展了2次務(wù)工人員法治宣傳活動。切實提高務(wù)工流動人員遵紀守法的自覺性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營、依法辦事的能力，有效防范和化解外出務(wù)工流動人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發(fā)生。三是組織開展“法律明白人”民法典專題培訓(xùn)講座。2023年10月27日邀請劉榮華律師以《中華人民共和國民法典》為主線，以與干部職工息息相關(guān)的法律為重點，對全市交通運輸系統(tǒng)干部職工200余人開展了法治宣傳教育活動。宣講以身邊案例來教育警示，把案例與法律條文相結(jié)合，內(nèi)容豐富、重點突出、針對性強，給干部職工上了一堂精彩的法律宣講課，與會人員收獲頗豐、體會深刻，有力推動了全市交通運輸系統(tǒng)普法強基見效落地，共同營造和諧平安的社會環(huán)境。四是組織開展“以案釋法”警示教育。通過選取典型案例，以每周一案例向干部職工進行普法宣傳，把身邊的“活教材”做成“最好的教科書”,警示教育干部職工存敬畏、知戒懼、守底線。五是注重學習宣貫，助推普法強基見實效。認真組織全體職工及相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員通過“云南普法”微信公眾號和“七彩云端”APP進行民法典在線答題活動，活動期間，全系統(tǒng)共800余人參與答題，有力推動了活動的深入開展；組織全體干部職工及相關(guān)企業(yè)人員通過“知法明理”小程序進行網(wǎng)絡(luò)在線學法，共600余人通過考試并獲得學法證書；聯(lián)合多部門開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治“集中宣傳月”活動，向轄區(qū)道路運輸企業(yè)、駕駛員、廣大群眾大力宣傳道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治內(nèi)容，落實邊執(zhí)法邊普法責任，通過發(fā)放資料200余份，收回問卷調(diào)查36份，營造了人人知曉、人人參與的濃厚氛圍；推薦2名法制工作人員加入曲靖市“珠源法治宣講團”，選派1名法制工作人員加入普法工作隊伍，2次到富源縣進行普法宣傳教育，為全面做好普法工作提供有力支持。

（四）踐行執(zhí)法為民，持續(xù)做優(yōu)區(qū)域營商環(huán)境

聚焦簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)責清單，梳理公布交通部門政務(wù)服務(wù)事項的權(quán)責分類、主要內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理時限、工作流程事項、“證明材料清單”、內(nèi)部審批事項清單優(yōu)化審批流程、簡化辦事程序，推行網(wǎng)上電子審批，各審批事項全部依托市政務(wù)服務(wù)中心交通運輸窗口辦理，現(xiàn)有行政審批事項47項（辦理項161項），其中行政許可24項（辦理項116項），行政確認12項（辦理項33項），行政獎勵1項，其他行政權(quán)力8項（辦理項9項）公共服務(wù)2項。2023年以來，共辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線（市長熱線）386件，12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話平臺共接聽涉及交通運輸舉報或咨詢電話870件，比2022年608件增加43.26%，已辦結(jié)870件，辦結(jié)率100%。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，2023年共開展規(guī)范性合法性審查意見共計70件，其中，合同類20件、協(xié)議類39件、方案規(guī)劃類11件。深入推進“放管服 ”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能，按《曲靖市司法局關(guān)于開展全市政府系統(tǒng)行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，組織清理規(guī)范性文件7份。2023年曲靖市轄區(qū)內(nèi)高速公路車輛通行費累計減免51788.36萬元，合計減免車輛4116.99萬輛，其中小車車輛2295.8萬輛，減免金額為22846.59萬元，貨車（含綠通車）車輛1821.19萬輛，減免金額為28941.77萬元。

二、2023年推進法治政府建設(shè)工作存在的不足

（一）執(zhí)法裝備使用還有差距。在持續(xù)推進云南省交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的推廣運用上個別單位有為難情緒，系統(tǒng)案件數(shù)量與各單位自行報送案件數(shù)量偏低，運用執(zhí)法系統(tǒng)辦案率低。

（二）綜合執(zhí)法改革還需加強。按照部、省改革要求，曲靖市交通運輸局組織相關(guān)人員到楚雄、保山等州市參觀學習借鑒改革經(jīng)驗，多次與市委編辦對接修改方案，目前，《曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊機構(gòu)編制方案》（“三定”方案）雖已正式印發(fā)，但對擬定的曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊的人員整合、辦公樓調(diào)整分配方案、機構(gòu)掛牌、資產(chǎn)清理等工作還在推進中，按“三定”方案改革人、車、路相適還有一定的困難。

（三）基層執(zhí)法力量不足。法律方面的專業(yè)人才匱乏，執(zhí)法人員少，人員老化現(xiàn)象突出；執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較弱，執(zhí)法車輛少，行政執(zhí)法難度大，與法治建設(shè)需求不相適應(yīng)。

三、2024年推進法治政府建設(shè)的重點工作安排

（一）持續(xù)推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)全面落實。法治政府建設(shè)是政府治理的一場深刻革命，將持續(xù)聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工作，擰緊責任鏈條，主動擔當作為，知責于心，認清職責使命，把工作放到法治政府建設(shè)的大局中謀劃，帶頭尊法學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，按照主題教育要求，持續(xù)深化作風革命、效能革命，多深入基層、深入群眾，切實把制約法治政府建設(shè)的問題找出來、短板補上去，以務(wù)實的作風推進法治政府建設(shè)取得新成效，堅定不移推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實見效。

（二）加強規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把維護社會公平正義作為執(zhí)法工作的生命線和價值追求，努力讓人民群眾在每一項交通執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義，將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為提升交通運輸治理能力和治理水平、加快建設(shè)交通強國的重要方面深化推進。優(yōu)化改進執(zhí)法方式，堅持處罰與教育相結(jié)合，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，主動亮明執(zhí)法身份、違法事實、處罰依據(jù)，開展說理式執(zhí)法，及時糾正違法行為并對當事人加強教育，堅決杜絕以罰代管、一罰了之。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管執(zhí)法，推進行政執(zhí)法信息綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)范運行，推動實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管和處罰辦案全程網(wǎng)辦、自動留痕。

                              曲靖市交通運輸局

                               2024年2月19日