曲靖市知識產權領域財政事權和支出責任劃分

改革實施方案

 

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)〈知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕18號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，在國家改革方案框架內，以中央、省確定的財政事權和支出責任為基礎，健全優(yōu)化知識產權領域市級和市以下人民政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的市級與市以下財政關系，形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，全面加強知識產權保護工作，健全新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度，維護知識產權領域國家安全，加強知識產權法治保障，為推動進一步提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，主動融入云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，推進知識產權強市建設、更好服務我市高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要內容

明確知識產權宏觀管理、知識產權授權確權、知識產權運用促進、知識產權保護、知識產權公共服務、知識產權涉外工作、知識產權領域其他事項等7個方面的財政事權和支出責任。

（一）知識產權宏觀管理

將制定實施全市性、區(qū)域性知識產權戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，全市性、區(qū)域性知識產權統(tǒng)計調查分析發(fā)布，知識產權強市建設監(jiān)測評估，確認為市級財政事權，由市級財政承擔支出責任。

將各地制定市以下知識產權規(guī)劃、政策等，開展市以下知識產權統(tǒng)計調查分析發(fā)布，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

（二）知識產權授權確權

將國內作者或其他著作權人作品的登記，確認為市級與市以下共同財政事權，相關事項根據職能職責由市級與市以下共同實施，由市級財政及市以下財政分別承擔支出責任。其中，市級著作權管理部門辦理的登記，由市級財政承擔支出責任；市以下著作權管理部門辦理的登記，由市以下財政承擔支出責任。

（三）知識產權運用促進

將全市性知識產權轉移轉化促進，打造市級知識產權轉化運用服務平臺，推動全市性地理標志運用促進，全市性知識產權交易運營監(jiān)督管理，全市性重大經濟科技活動知識產權評議，結合全市重點產業(yè)發(fā)展開展專利導航，全市性知識產權服務業(yè)監(jiān)管，確認為市級財政事權，由市級財政承擔支出責任。

將著作權許可和轉讓備案，確認為市級與市以下共同財政事權，相關事項根據職能職責由市級與市以下共同實施，由市級財政及市以下財政共同承擔支出責任。其中，市級著作權管理部門辦理的備案，由市級財政承擔支出責任；市以下著作權管理部門辦理的備案，由市以下財政承擔支出責任。

將推動知識產權質押融資，商標品牌指導站建設，推廣運用知識產權國內標準，確認為市級與市以下共同財政事權，按照隸屬關系分別由同級財政承擔支出責任，市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事權，由市級財政承擔支出責任；市以下職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

將市以下知識產權轉移轉化促進，市以下知識產權轉化運用服務平臺建設，推進各地地理標志運用促進，市以下知識產權交易運營監(jiān)督管理，市以下重大經濟科技活動知識產權評議，開展市以下專利導航，市以下知識產權服務業(yè)監(jiān)管，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

（四）知識產權保護

將全市性知識產權保護體系建設，市級建設的知識產權維權援助中心，全市性涉外知識產權糾紛應對機制建設，全市性知識產權保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，全市性、區(qū)域性知識產權執(zhí)法、快速協同保護、維權援助、地理標志保護，在全市有重大影響的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，統(tǒng)籌推進全市軟件正版化工作，確認為市級財政事權，由市級財政承擔支出責任。

將市以下知識產權保護體系建設，市以下建設的知識產權維權援助工作站，市以下涉外知識產權糾紛應對機制建設，市以下知識產權保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，市以下知識產權執(zhí)法、快速協同保護、維權援助、地理標志保護，未列入市級財政事權的知識產權侵權糾紛行政裁決和行政調解，組織推進市以下軟件正版化工作，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

（五）知識產權公共服務

將全市性知識產權公共服務體系建設，全市性知識產權信息傳播利用和融合應用，開展市級知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，統(tǒng)籌開展全市性知識產權風險預測預警，確認為市級財政事權，由市級財政承擔支出責任。

將市以下知識產權公共服務體系建設，市以下知識產權信息傳播利用和融合應用，開展市以下知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，開展市以下知識產權風險預測預警，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

（六）知識產權涉外工作

將市級組織開展的與外國地方政府和地方組織知識產權合作交流，確認為市級財政事權，由市級財政承擔支出責任。

將與邊境國家執(zhí)法部門開展知識產權執(zhí)法合作交流，確認為市級與市以下共同財政事權，相關事項根據職能職責由市級與市以下共同實施，由市級財政及市以下財政共同承擔支出責任。市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事權，由市級財政承擔支出責任；市以下職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

將市以下組織開展的與外國地方政府和地方組織知識產權合作交流，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

（七）知識產權領域其他事項

將市級知識產權人才隊伍建設，市級組織開展的知識產權宣傳教育和普法，市級與港澳臺開展知識產權合作交流，高等學校知識產權學科、學院、學位建設，確認為市級財政事權，由市級財政承擔支出責任。

將中小學知識產權教育事項，確認為市級與市以下共同財政事權，按照隸屬關系分別由同級財政承擔支出責任，市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事項，由市級財政承擔支出責任；市以下職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

將市以下知識產權人才隊伍建設，市以下組織的知識產權宣傳教育和普法，市以下與港澳臺開展知識產權合作交流，確認為市以下財政事權，由市以下財政承擔支出責任。

知識產權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

三、配套措施

（一）加強組織領導。各地各部門要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署、省委、省政府和市委、市政府工作要求上來，全面加強知識產權保護工作，加強組織領導，切實履行職責，密切協調配合，強化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實到位。

（二）落實支出責任。各地各部門要根據改革確認的財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，優(yōu)化支出結構，及時下達資金，確保支出責任落實到位。

（三）全面實施績效管理。按照全面實施預算績效管理要求，結合知識產權工作特點，加快建立健全知識產權領域預算績效管理機制，規(guī)范資金使用管理，強化績效管理結果應用，著力提高知識產權資金配置效率和使用效益。

本方案自印發(fā)之日起實施。