各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市重大行政決策實(shí)施后評估辦法》已于 2024年11月25日經(jīng)第六屆市人民政府第81次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

曲靖市人民政府辦公室

2024年11月28日

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市重大行政決策實(shí)施后評估辦法

第一條  為推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，確保重大行政決策的執(zhí)行質(zhì)量和效果，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《曲靖市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府作出的重大行政決策實(shí)施后評估工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱重大行政決策實(shí)施后評估，是指負(fù)有決策實(shí)施后評估責(zé)任的單位采用簡易程序或普通程序，對重大行政決策的質(zhì)量、存在的問題和風(fēng)險等進(jìn)行調(diào)查分析與綜合研判，對決策執(zhí)行后的效果作出綜合評定，旨在為該重大行政決策繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策提供重要參考。

第四條  重大行政決策實(shí)施后評估工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法、獨(dú)立、客觀、公正的原則，依據(jù)科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?/p>

第五條  重大行政決策執(zhí)行單位在決策執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對決策執(zhí)行情況跟蹤，并向本級人民政府進(jìn)行反饋。

第六條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時開展重大行政決策實(shí)施后評估：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織對決策實(shí)施情況提出較多意見；

（四）決策制定單位或決策執(zhí)行單位認(rèn)為有必要開展；

（五）其他應(yīng)當(dāng)開展的情形。

第七條  評估責(zé)任單位按照“誰起草誰評估、誰執(zhí)行誰評估、誰評估誰負(fù)責(zé)”的原則確定。決策實(shí)施后評估工作一般由原起草單位或者執(zhí)行單位負(fù)責(zé)；起草單位和執(zhí)行單位不一致的，一般由執(zhí)行單位負(fù)責(zé)；有多個執(zhí)行單位的，一般由主要執(zhí)行單位或牽頭執(zhí)行單位負(fù)責(zé)；起草單位和執(zhí)行單位被撤銷或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的，由繼續(xù)行使該職責(zé)的單位負(fù)責(zé)；執(zhí)行單位不明確的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)重大行政決策文件起草情況以及執(zhí)行職責(zé)分工確定評估責(zé)任單位。

重大行政決策公布實(shí)施后，評估責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策執(zhí)行時限或者有效期開展決策實(shí)施后評估工作。與重大行政決策制定和執(zhí)行有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策實(shí)施后評估工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)本級人民政府重大行政決策實(shí)施后評估工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第八條  評估責(zé)任單位可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展決策實(shí)施后評估。但不得委托參與過決策起草論證階段有關(guān)工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展決策實(shí)施后評估。

委托第三方開展評估的，評估責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確評估內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、評估經(jīng)費(fèi)、評估成果歸屬、保密條款和違約責(zé)任等內(nèi)容。

評估責(zé)任單位、受委托評估機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)評估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)及時客觀全面收集信息資料。第三方機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)開展決策實(shí)施后評估工作，未經(jīng)委托人同意，不得將評估內(nèi)容轉(zhuǎn)委托。

第九條  重大行政決策實(shí)施后評估可以對決策事項進(jìn)行整體評估，也可以根據(jù)實(shí)際需要，對部分內(nèi)容進(jìn)行評估。

第十條  評估責(zé)任單位開展決策實(shí)施后評估工作應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解決策的執(zhí)行情況，注重公眾意見?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要，通過政府網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行。

第十一條  對決策在執(zhí)行過程中總體情況較好，僅對決策部分內(nèi)容有爭議、群眾反響不大或因工作實(shí)際需要的，可以采取簡易程序的評估方式。

采取簡易程序的，可以單獨(dú)或結(jié)合其他工作通過論證、專家咨詢、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、問卷調(diào)查、意見征詢、輿情跟蹤、實(shí)地考察調(diào)研等方式進(jìn)行評估，并形成評估報告。

第十二條  公民、法人或者其他組織對重大行政決策意見較多、執(zhí)行后負(fù)面影響較大以及對決策事項所涉及的各個領(lǐng)域進(jìn)行整體評估等情形，應(yīng)當(dāng)采取普通程序的評估方式。

（一）成立評估小組。評估小組一般由決策制定、執(zhí)行等相關(guān)單位人員組成，并邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織等參與評估。評估小組負(fù)責(zé)制定方案、組織調(diào)研、形成報告等具體評估工作；  

（二）制訂評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估人員、評估范圍、評估指標(biāo)、評估方法、評估程序、時間安排以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；

（三）開展調(diào)查研究。采取各種方式全面收集重大行政決策實(shí)施的相關(guān)信息以及聽取利害關(guān)系人、公眾的意見建議，并進(jìn)行分類整理與綜合分析；

（四）形成評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)記錄評估的全過程，并作出建議繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的評估結(jié)論。

第十三條  評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策實(shí)施后評估的基本情況，即重大行政決策執(zhí)行情況、評估工作開展情況等；

（二）重大行政決策執(zhí)行績效分析：

1.決策執(zhí)行結(jié)果與決策制定目的符合程度，是否達(dá)到了預(yù)期的效果等；

2.決策的認(rèn)同度，即決策事項執(zhí)行后決策執(zhí)行單位、利害關(guān)系人、公眾等對該決策事項的意見建議等；

3.決策執(zhí)行的近期效益和長遠(yuǎn)影響，即決策事項對利害關(guān)系人、公眾產(chǎn)生的近期效益和長遠(yuǎn)影響等。

（三）決策執(zhí)行過程中存在的問題以及原因分析，繼續(xù)執(zhí)行的潛在風(fēng)險等；

（四）評估結(jié)論，即繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的意見建議和其他意見建議；

（五）其他需要說明的事項。

第十四條  評估報告完成后，應(yīng)當(dāng)提交本級人民政府。評估責(zé)任單位建議暫緩執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的，應(yīng)當(dāng)提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。對決策內(nèi)容作出重大調(diào)整的，視同新的決策事項，按照相關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十五條  本級人民政府根據(jù)評估報告和實(shí)際情況等，作出暫緩執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行并采取有效措施，最大限度避免或者減少損失和不良社會影響。

第十六條  評估責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策實(shí)施后評估檔案，實(shí)行“一事一檔”，將決策實(shí)施后評估全過程中形成的材料收集歸檔。

第十七條  參與決策實(shí)施后評估工作的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對評估工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私予以保密。

第十八條  評估責(zé)任單位或責(zé)任人在重大行政決策實(shí)施后評估工作中發(fā)生違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十九條  市、縣級人民政府工作部門，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織，開展重大行政決策實(shí)施后評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。