為切實做好全市2023年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化集中處理補助經(jīng)費的管理和發(fā)放工作，有效促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品質量安全，按照《云南省財政廳關于提前下達2024年中央農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金（動物防疫補助）的通知》（云財農(nóng)〔2023〕200號）《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于做好2023年中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等項目畜牧業(yè)有關任務實施工作的通知》（云農(nóng)辦牧〔2023〕23號）要求，結合實際，特制定本工作方案。

一、補助對象及范圍

對除宣威市外的8個縣區(qū)在2023年1月1日—11月15日期間（病死豬集中無害化處理數(shù)量），按照“誰處理、補給誰”的原則，分別對委托3家從事病死畜禽集中無害化處理的實施企業(yè)予以補助（曲靖市百奧邁斯生物科技有限公司、陸良縣百奧邁斯生物科技有限公司、富源縣恒易生物科技有限公司）。

二、補助資金來源

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理實行先處理后補助，省級綜合考慮各州（市）生豬養(yǎng)殖量、處理量和集中專業(yè)處理率等因素，按因素法測算后，切塊下達全市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助資金共1438萬元。其中，下達宣威市122萬元，由宣威市兌付到曲靖市百奧邁斯生物科技有限公司；下達103萬元由沾益區(qū)、馬龍區(qū)、富源縣、師宗縣和會澤縣兌付到相應的實施主體；下達市級1213萬元由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定后，統(tǒng)一兌付到集中無害化處理企業(yè)。

三、資金補助標準

2023年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理資金補助標準為42.84元/頭，不再執(zhí)行每頭病死豬無害化處理補助80元的標準，不按月齡計算頭數(shù)。結余的集中無害化處理補助資金，可以結轉用于兌付后續(xù)集中無害化處理補助。

四、處理數(shù)量審核

（一）審核流程。按照養(yǎng)殖病死豬申報→實施單位定點收集→專用車輛運輸→集中無害化處理企業(yè)入庫→無害化處理全環(huán)節(jié)流程，對相關紙質臺賬數(shù)據(jù)的完整性、邏輯性、真實性進行審核。

1.曲靖百奧邁斯生物科技有限公司覆蓋麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市、會澤縣轄區(qū)內的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理。一是申報、收集、轉運環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供來自養(yǎng)殖場（戶）的病死豬在申報、收集、轉運環(huán)節(jié)的《病死畜禽無害化處理移交憑證》（核查要素：收集站點名稱、畜禽種類及數(shù)量、養(yǎng)殖場戶簽名、承運人簽名、收集車輛車牌號及屬地鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)綜合服務中心蓋章）。二是入庫環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶《病死畜禽無害化處理收集點入庫登記表》（核查要素：入庫時間、移交憑證編號、畜主姓名及電話、畜禽種類、數(shù)量、畜主（承運人）簽名、收集點負責人簽名）。三是處理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供《安全生產(chǎn)運行記錄表》（核查要素：日期、破碎時間、破碎重量或豬數(shù)量、記錄人簽名）。

2.陸良百奧邁斯生物科技有限公司覆蓋陸良縣、師宗縣、羅平縣轄區(qū)內的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理。一是申報、收集、轉運環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供陸良縣、師宗縣養(yǎng)殖場（戶）的病死豬在申報、收集環(huán)節(jié)的《病死畜禽無害化處理收集單》（核查要素：收集單位及蓋章、時間、畜主姓名或養(yǎng)殖場名、聯(lián)系電話、收集頭數(shù)、收集人、收集時間、畜主簽名、監(jiān)督員簽名）；提供羅平縣《病死畜禽無害化處理入庫單》（核查要素：入庫單位、時間、收集調運單號、承運車牌號、入庫數(shù)量、承運人簽名、接收人簽名、監(jiān)管人簽名）和《病死畜禽調運登記表》（核查要素：時間、收集點、畜禽種類、調運車牌號、調運人、調運數(shù)量、處理地點、處理廠負責人簽名）；提供師宗縣養(yǎng)殖場（戶）的病死豬在申報、收集、轉運環(huán)節(jié)的《師宗縣病死畜禽無害化處理移交憑證》（核查要素：收集站點名稱、畜禽種類及數(shù)量、養(yǎng)殖場戶簽名、承運人簽名、收集車牌號及屬地鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)綜合服務中心蓋章），提供《師宗病死畜禽無害化處理收集運輸?shù)怯洷怼罚ê瞬橐兀禾顖髥挝患吧w章、日期、收集地點、收集運輸數(shù)量、到運地點、交運人簽名、轉運人簽名、項目負責人簽名、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構簽字及蓋章）。二是入庫環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供《病死畜禽無害化處理入庫單》（核查要素：入庫單位及蓋章、時間、來源、收集調運單號、入庫數(shù)量、承運人簽名、接收人簽名、監(jiān)管人簽名）；提供羅平縣《病死畜禽無害化處理移交憑證》（核查要素：收集站點名稱、畜禽種類及數(shù)量、養(yǎng)殖場戶簽名、承運人簽名、收集車牌號及集中無害化處理企業(yè)蓋章）。三是處理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供陸良縣、羅平縣《病死豬無害化處理確認單》（核查要素：處理單位及蓋章、時間、出庫處理數(shù)、入庫單號、處理操作時間、庫管員簽名、生產(chǎn)負責人簽名、處理操作人簽名、監(jiān)管人簽名）；提供師宗縣病死畜禽無害化處理情況統(tǒng)計表（核查要素：填報單位及蓋章、填報日期、處理種類及數(shù)量、處理方式及數(shù)量、項目負責人簽名、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構簽字及蓋章）。

3.富源恒易生物科技有限公司負責富源縣轄區(qū)內的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽集中無害化處理。一是申報、收集環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供來自規(guī)模養(yǎng)殖場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存點、散養(yǎng)戶的《富源縣病死畜禽無害化處理移交單》（核查要素:移交單位、業(yè)主姓名及電話、畜禽種類、單位、數(shù)量、承運車輛及車牌號、處理中心運輸員簽名、監(jiān)管人員簽名、移交時間）。二是入庫環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。2023年3月1日后由集中無害化處理企業(yè)提供《病死畜禽無害化處理入庫單》（核查要素：收集單號、收集人簽名、收集時間、收集數(shù)量）。三是處理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)審核。由集中無害化處理企業(yè)提供《病死畜禽無害化處理單》（核查要素：處理單號、處理冷庫、處理方式、處理時間、來源數(shù)量、實際數(shù)量、錄入人簽名、處理照片）。

（二）審核方式。病死豬集中無害化處理數(shù)量審核工作采取臺賬審計與查閱相關表格檔案相結合的方式進行，建立病死豬集中無害化處理數(shù)量監(jiān)督抽查和縣級自查制度。一是縣級開展核查。設置集中無害化處理企業(yè)的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于補助工作方案印發(fā)之日起3個工作日內，負責對企業(yè)集中無害化處理病死豬數(shù)量進行核查（核查內容與審核流程一致），并形成核查情況報告（主要領導簽字并加蓋公章）上報曲靖市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補助經(jīng)費管理工作組。二是委托開展審查。市級按程序確定并委托會計事務所開展審查，會計事務所在縣級自查結束后，及時入駐企業(yè)開展審查，嚴格按照國家及云南省養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的相關規(guī)定，核實無害化處理數(shù)據(jù)（核查內容與審核流程一致），作出公正有效評價，于5個工作日內完成審查并形成審查情況報告，反饋至曲靖市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補助經(jīng)費管理工作組，為撥付補助資金提供真實、準確的可靠依據(jù)。三是市級進行抽查。市級工作組在接到審查報告后，于3個工作日完成對集中無害化處理企業(yè)的抽查工作，抽查核實后按程序兌付到集中無害化處理企業(yè)。

五、有關要求

（一）加強組織領導。為切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補助資金發(fā)放工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局黨組書記、局長擔任組長，分管副局長任副組長，財務科、畜牧獸醫(yī)科、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心為成員的曲靖市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補助經(jīng)費管理工作組，管理工作組下設辦公室在畜牧獸醫(yī)科，主要負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理的監(jiān)管、核查及補助資金的發(fā)放工作，確保病死豬無害化處理?？顚Ｓ?。

（二）嚴格發(fā)放程序。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補助資金按照?？顚Ｓ靡?，采取縣級開展核查、委托開展審查和市級進行抽查的方式對全市除宣威市外的8個縣區(qū)在2023年1月1日—11月15日期間無害化處理企業(yè)收集處理的無害化集中處理病死豬數(shù)量進行核查，通過曲靖市人民政府門戶網(wǎng)（政務公開專欄）對核實病死豬無害化集中處理情況向社會公示，公示內容包括：無害化集中處理病死豬數(shù)量、補助金額、舉報電話等。公示時間5日，公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織發(fā)放病死豬集中無害化處理補助經(jīng)費。嚴格執(zhí)行資金管理制度，落實專人、專賬管理，確保?？顚Ｓ?，嚴禁滯留、截留、擠占、挪用。

（三）妥善保管材料。無害化集中處理補助經(jīng)費申報、審核、發(fā)放等原始憑證材料，電子數(shù)據(jù)資料等要留檔1年以上，保管期限按照《會計檔案管理辦法》(財政部國家檔案局令第79號)等有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）強化資金管理及兌付。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬集中無害化處理補助資金實行?？顚Ｓ?，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，對提供虛假資料、騙取套取、挪用補助資金，以及不按規(guī)定無害化處理病死豬，發(fā)生隨意棄置病死豬等違法行為的單位和個人，一經(jīng)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理，同時將已經(jīng)發(fā)放的財政補助資金全額收回上繳市財政。