一、基本案情

2024年3月6日，會(huì)澤縣水務(wù)局對(duì)毛家村水庫(kù)進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某項(xiàng)目建設(shè)單位向毛家村水庫(kù)管理范圍內(nèi)堆放渣土，占用水庫(kù)水域，存在違反《中華人民共和國(guó)水土保持法》行為。該建設(shè)單位，未履行按照水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地堆放渣土，違反水土保持法。期間，經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)、取證。2024年3月15日，會(huì)澤縣水務(wù)局決定對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行立案查處。

二、處罰依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，該建設(shè)單位違反《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十八條之規(guī)定：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

另依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十五條的規(guī)定：如果單位或個(gè)人在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)將責(zé)令其停止違法行為，并限期清理。同時(shí)，根據(jù)傾倒的數(shù)量，可處以每立方米十元以上二十元以下的罰款。如果違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)未清理傾倒物，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

案件辦理過(guò)程中，會(huì)澤縣水務(wù)局按照案件法律法規(guī)，下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知》《調(diào)查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》等，依法依規(guī)按程序辦理。該項(xiàng)目建設(shè)單位，承認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違法行為，誠(chéng)懇說(shuō)明行為原因，并積極配合案件處理且按照水土保持法律、會(huì)澤縣水務(wù)部門(mén)建議，及時(shí)采取整改措施。

結(jié)合案情、法律，會(huì)澤水務(wù)局對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位作出處罰決定：限期清理在水庫(kù)管理范圍傾倒的12195.83立方米渣土，并對(duì)按照傾倒數(shù)量處每立方米處十一元罰款，罰款共計(jì)134154.13元（人民幣：壹拾叁萬(wàn)肆仟壹佰伍拾肆元壹角叁分）。2024年5月19日，該建設(shè)單位足額繳納罰款，履行處罰決定，持續(xù)清理渣土。

三、啟示及典型意義

項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，既要考慮帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要綜合考慮國(guó)家水土保持、水資源保護(hù)等方面的影響，呼吁項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)時(shí)要合法合規(guī)，走可持續(xù)發(fā)展道路。水土保持方面，項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》相關(guān)規(guī)定，先做水土保持方案審批工作，嚴(yán)禁未批先建、未批先變、未驗(yàn)先投等違法行為。水資源保護(hù)方面，項(xiàng)目建設(shè)涉水區(qū)域需要同當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門(mén)咨詢(xún)溝通，在不影響水庫(kù)水資源安全保護(hù)前提下，依法依規(guī)開(kāi)展工程建設(shè)。企業(yè)方面，項(xiàng)目建設(shè)單位要提高涉水法律的意識(shí)覺(jué)悟，主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解水法相關(guān)知識(shí)或提高培訓(xùn)管理，自覺(jué)懂法守法，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)能帶來(lái)綜合效益。水政執(zhí)法方面，水務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照職能職責(zé)，嚴(yán)格水事監(jiān)督、管理，發(fā)現(xiàn)或收到違反水法行為舉報(bào)，要及時(shí)制止，并按照相關(guān)法律法規(guī)，公平、公正、公開(kāi)受理，堅(jiān)決維護(hù)水法權(quán)威。