《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的通知》（曲政辦發(fā)〔2023〕81號，以下簡稱《措施》）已于2023年12月30日印發(fā)，自2024年1月1日起施行。為使公眾更好地知曉和理解《措施》的主要內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、《措施》出臺背景及形成過程

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委工作要求，及時有效解決當(dāng)前制約房地產(chǎn)發(fā)展的問題，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，2023年9月以來，市人民政府及時組織開展房地產(chǎn)市場調(diào)研，召開房地產(chǎn)行業(yè)座談會，廣泛聽取各方意見建議，積極學(xué)習(xí)借鑒外地做法，研究起草了進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施，經(jīng)多輪征求各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)部門意見，通過市司法局合法性審查，于2023年12月27日經(jīng)第六屆市人民政府第60次常務(wù)會議審議通過，進(jìn)一步修改完善后，按程序以市政府辦公室文件印發(fā)實施。

二、《措施》主要內(nèi)容

《措施》共包括7個方面、28條措施，分別從完善土地供應(yīng)方式、優(yōu)化項目規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做優(yōu)住房金融服務(wù)、促進(jìn)居住消費(fèi)、規(guī)范車位管理、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管等方面制定提出了相關(guān)政策措施。

（一）完善土地供應(yīng)方式方面共2條

1.主要明確在相關(guān)前提條件下，可按程序申請調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量，依法調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2.進(jìn)一步明確土地出讓金分期繳納、修建性詳細(xì)規(guī)劃審批等事項，推動房地產(chǎn)項目加快開發(fā)建設(shè)。

（二）優(yōu)化項目規(guī)劃方面共8條

3.主要明確了優(yōu)化商住比有關(guān)事項，促進(jìn)房地產(chǎn)項目建設(shè)。

4.主要提出對建設(shè)體量大、周期長的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可申請一次規(guī)劃、分期實施，并明確了分期數(shù)量、用地規(guī)模、分期實施方案及審批等事項，促進(jìn)房地產(chǎn)項目有序開發(fā)建設(shè)。

5.主要從滿足群眾對改善性住房品質(zhì)需求、提升住宅設(shè)計整體水平出發(fā)，明確放寬房屋連續(xù)投影面寬至45米。

6.主要明確新供應(yīng)和已供應(yīng)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的居住或商住混合用地房地產(chǎn)開發(fā)項目，所需配建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、社區(qū)用房等相關(guān)公共服務(wù)用房可不計入容積率，有利于推動房地產(chǎn)企業(yè)提升公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量及管護(hù)水平，提升群眾居住品質(zhì)。

7.主要明確住宅陽臺設(shè)計進(jìn)深上限由原來的1.8米放寬至2.4米，每套住宅陽臺總面積上限由住宅套內(nèi)面積的15%放寬至20%，有利于優(yōu)化項目戶型設(shè)計和滿足群眾多樣化改善性住房需求。

8.主要提出對于確需通過調(diào)整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項目，可按程序申請控規(guī)調(diào)整。

9.從提升項目設(shè)計品質(zhì)、提高規(guī)劃審批效率方面明確具體要求，有利于加快推動房地產(chǎn)項目建設(shè)。

10.主要明確支持房地產(chǎn)項目科學(xué)開發(fā)使用地下空間相關(guān)事項，有利于提高地下空間利用率。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面共2條

11.主要明確建設(shè)完善房地產(chǎn)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)要求，有利于提高購房人生活品質(zhì)，提升城市形象。

12.明確放寬房地產(chǎn)項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納期限至規(guī)劃核實前，有效促進(jìn)房地產(chǎn)項目建設(shè)推進(jìn)。

（四）做優(yōu)住房金融服務(wù)方面共3條

13.優(yōu)化首套房貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可緩解群眾住房貸款壓力。

14.提出引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對符合條件的首套和二套住房商業(yè)性個人住房貸款，落實相對應(yīng)的首付比例和貸款利率政策，可減輕群眾購房貸款壓力。

15.明確一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求相關(guān)事項，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（五）促進(jìn)居住消費(fèi)方面共6條

16.主要明確提高住房公積金貸款限額，為公積金繳存職工提供更大購房支持，更好發(fā)揮公積金民生保障作用。

17.提出多項加大職工購房支取公積金支持力度的措施，可有效減輕職工家庭購房及償還商業(yè)住房貸款壓力。

18.對多孩職工家庭購買首套（次）自住住房的，給予公積金貸款最高額度適度上浮，可更好滿足多孩家庭購買剛性或改善性住房需求。

19.主要明確推行存量房“帶押過戶”合并登記服務(wù)，可有效盤活處于抵押狀態(tài)的不動產(chǎn)，增加房產(chǎn)交易的活躍度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

20.主要提出組織開展房地產(chǎn)交易展示會、土地推介會及線上、線下系列宣傳推廣活動，多形式、多渠道加強(qiáng)城市品牌宣傳，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。

21.從解決民生問題、保障群眾利益、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場出發(fā)，提出持續(xù)加大清理和化解不動產(chǎn)歷史遺留問題處置工作力度。

（六）規(guī)范車位管理方面共5條

22.明確優(yōu)化房地產(chǎn)項目用地配建機(jī)動車泊位數(shù)量有關(guān)事項，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

23.明確允許地下產(chǎn)權(quán)車位（庫）預(yù)銷售相關(guān)事項，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)項目建設(shè)。

24.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確建筑區(qū)劃內(nèi)的規(guī)劃車位（庫）歸屬，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)車位（庫）銷售。

25.對住宅小區(qū)規(guī)劃配建的地下人防車位平時作停車使用時租用及停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益歸屬和維護(hù)管理責(zé)任進(jìn)行明確。

26.明確新建住宅配建的充電車位嚴(yán)格按照《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51313—2018）進(jìn)行設(shè)置。

（七）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管方面共2條

27.明確商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度和監(jiān)管資金的使用范圍。

28.優(yōu)化商品房預(yù)售資金審批流程，提高工作效能。

三、《措施》施行有效期、解釋權(quán)等事項

《曲靖市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施》自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。此前規(guī)定與《措施》不一致的，在有效期內(nèi)按照《措施》執(zhí)行。《措施》由曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、曲靖市自然資源和規(guī)劃局、曲靖市住房公積金管理中心、中國人民銀行曲靖市分行負(fù)責(zé)解釋。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的通知