政 府 工 作 報 告

 

——2024年1月18日在曲靖市第六屆人民代表大會

第三次會議上

 

曲靖市人民政府市長  李先祥

 

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、迎難而上，2023年經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市政府系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省政府曲靖現(xiàn)場會精神，一心一意謀發(fā)展、群策群力抓落實，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成效。

這一年，我們在學(xué)思踐悟中筑牢忠誠，在實干篤行中踔厲奮發(fā)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，落實省委“五對照五反思”、答好“五道思考題”要求，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，全市政府系統(tǒng)各級干部理論學(xué)習(xí)更加深入、政治品格更加純粹、宗旨意識更加牢固、奮斗激情更加飽滿、斗爭精神更加昂揚，匯聚了奮進新征程推動新跨越的磅礴力量。

這一年，我們在重點突破中開創(chuàng)新局，在整體提升中譜寫新篇。圍繞奮進新征程推動新跨越三年行動年度目標(biāo)任務(wù)，謀劃實施“310”工程，以重點突破帶動整體提升。10件民生實事圓滿交卷，財政支出78%以上投入民生領(lǐng)域，解決了一批群眾急難愁盼問題，人民群眾獲得感更加充實。10個專項行動卓有成效，重點任務(wù)提質(zhì)增效、難點工作攻堅破題、堵點問題疏通解扣，發(fā)展動能不斷增強，發(fā)展支撐更加有力。10個重大產(chǎn)業(yè)項目落地見效，引領(lǐng)帶動一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重點項目加快建設(shè)，大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)的氛圍更加濃厚。“310”工程的實施，成為全市政府系統(tǒng)狠抓落實的生動實踐，充分激發(fā)了比學(xué)趕超、奮勇爭先的工作熱情，有力支撐了全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

這一年，我們在堅定信心中乘勢而上，在攻堅克難中穩(wěn)進提質(zhì)。積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4048.91億元、增長7.5%，增速高于全國2.3個百分點、高于全省3.1個百分點，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)22.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%、固定資產(chǎn)投資增長4.5%、社會消費品零售總額增長9.4%、地方一般公共預(yù)算收入增長16.1%。

這一年，我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展中厚植優(yōu)勢，在蓄積動能中提升質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進，新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用明顯增強，工業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)拉動向傳統(tǒng)、新興行業(yè)共同支撐轉(zhuǎn)變。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)60.7%、64.5%。綠色發(fā)展優(yōu)勢彰顯，預(yù)計單位GDP能耗下降8%，新能源裝機占比達(dá)40.6%、提高23.8個百分點。財政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收收入占比達(dá)70.2%、提高4.9個百分點。

這一年，我們在提升服務(wù)中優(yōu)化環(huán)境，在開拓創(chuàng)新中激發(fā)活力。服務(wù)企業(yè)“曲靖品牌”更加響亮，連續(xù)兩年榮獲中國投資熱點城市稱號，民營經(jīng)濟增加值占比達(dá)58.3%、高于全省5.4個百分點。發(fā)展空間不斷拓展，全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模達(dá)405.6平方公里，園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)271.2平方公里，電力總裝機容量達(dá)1356萬千瓦、增長40.4%，發(fā)展承載能力持續(xù)增強。社會環(huán)境安定有序，“安全穩(wěn)定建設(shè)年”工作扎實開展，以煤礦為重點的安全生產(chǎn)被動局面得到扭轉(zhuǎn)，社會治理效能顯著提升，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場辦公機制不斷健全，省市協(xié)同、專班推進、激勵獎補等制度有效落實，任務(wù)分解、統(tǒng)籌調(diào)度、督查督辦、考核評價閉環(huán)工作體系全面構(gòu)建，“大干大支持、不干不支持還要問責(zé)”的導(dǎo)向更加鮮明。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅定信心穩(wěn)增長，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。抓實項目投資。全年謀劃儲備項目1614個、總投資7715.3億元，列為省級重大項目115個、總投資2505.4億元，新開工入庫項目3213個、總投資2259.5億元，有效支撐固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。強化要素保障。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金386億元、地方政府專項債券104.9億元。獲批建設(shè)用地3.47萬畝、供應(yīng)土地2.34萬畝、入庫耕地數(shù)量指標(biāo)7145.3畝，閑置土地處置率居全省首位。500千伏龍海變、銅都變等電網(wǎng)工程建成投用，500千伏麒麟變加快建設(shè)。銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額增長10.6%、貸款余額增長13.3%。增強市場活力。減稅降費退稅33.6億元，經(jīng)營主體達(dá)77.6萬戶、凈增長37.8%，其中，企業(yè)達(dá)15.4萬戶、凈增長51.5%，“四上”企業(yè)達(dá)2464戶、增長35.2%，呈鋼、德方納米上榜2023中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。促進消費復(fù)蘇。穩(wěn)增長擴消費政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，旅游消費加快復(fù)蘇，大宗消費逐步企穩(wěn)，升級類、出行類商品銷售活躍，線上消費增勢良好，餐飲消費保持較快增長，消費市場延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢。

（二）全力以赴強產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟不斷壯大。全力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)。中科電氣10萬噸鋰電池負(fù)極材料一期、德方創(chuàng)界2萬噸補鋰劑一期、昆工科技一期5GWh鋁基鉛炭儲能電池等項目建成投產(chǎn)，億緯鋰能23GWh動力儲能電池等項目即將投產(chǎn)，成為全國磷酸鹽系正極材料產(chǎn)能最大的城市，成為全球首個、全國唯一實現(xiàn)補鋰劑量產(chǎn)的城市，建成新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈，增加值增長13.4%，全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)更加凸顯。大力發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)。信義硅業(yè)一期6萬噸多晶硅項目即將投產(chǎn)，填補了產(chǎn)業(yè)鏈前端空白；陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片項目建成投產(chǎn)，全市硅棒和切片建成產(chǎn)能分別達(dá)60GW、50GW；潤陽13GW N型高效電池片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件、赫里歐10GW光電建筑材料一期等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展；綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)增加值增長41.3%，打造“世界光伏之都”取得重大進展。大力發(fā)展綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。格威二期50萬套摩托車發(fā)動機殼體、云南瑞業(yè)5萬噸鋁合金新型材料一期等項目建成投產(chǎn)，綠色鋁精深加工率超過85%，全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地加速形成。培育壯大6個百億級產(chǎn)業(yè)。眾合硅基8.5萬噸有機硅新材料等項目建成投產(chǎn)，有機硅產(chǎn)業(yè)集群獲評云南省成長型制造業(yè)集群；紅太陽一期等項目加快推進，黑金能源、盛凱焦化、大為制供氣、麒麟煤化工4個焦化轉(zhuǎn)型升級項目產(chǎn)能置換方案獲批，富源煤炭綠色發(fā)展裝備技術(shù)綜合服務(wù)基地建成運營，煤礦升級改造穩(wěn)步推進、生產(chǎn)原煤3953萬噸；鳳鋼50萬噸無縫鋼管生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，揚鋼、雙友、天高等轉(zhuǎn)型升級項目完成產(chǎn)能核定；規(guī)劃建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)園10個；收購煙葉354.8萬擔(dān)，卷煙智能制造水平不斷提升；液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得新突破。穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扛牢糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田69.7萬畝，糧食播種面積955.5萬畝、總產(chǎn)量334.9萬噸。推進種業(yè)振興，聯(lián)想佳沃200萬株數(shù)字化種苗繁育基地等項目建成投產(chǎn)，大天種業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南山地玉米育種重點實驗室。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造千畝以上規(guī)模特色經(jīng)作基地145個，發(fā)展高效經(jīng)濟作物468萬畝。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出欄生豬1240萬頭、肉牛67萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)65%、50%。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，羅平千業(yè)姜產(chǎn)品精深加工、沾益溫氏百萬頭生豬屠宰等項目建成投產(chǎn)，馬龍鹽津鋪子魔芋加工中心等項目即將投產(chǎn)，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)31戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.6:1。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新認(rèn)定綠色食品和有機產(chǎn)品104個，羅平小黃姜、宣威火腿先后入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護名錄，沾益煜欣滇黃精等16個農(nóng)產(chǎn)品入選全國特質(zhì)農(nóng)品名錄，師宗沃柑等8個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，會澤建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，陸良、麒麟、羅平分別入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進文化旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)成尼珠河大峽谷等3個4A級景區(qū)、潦滸古鎮(zhèn)等7個3A級景區(qū)；富源溫德姆等5個高端度假酒店加快建設(shè)，大海草山滑雪旅游度假區(qū)入選國家體育旅游示范基地，麒麟鄉(xiāng)村“康養(yǎng)之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，沾益紅瓦房等9個村入選云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地，麒麟江岸風(fēng)情特色街區(qū)、會澤古城入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)；曲靖羅平花海馬拉松驚艷全國，鄉(xiāng)村旅游破局開篇，“清涼曲靖·避暑天堂”火爆出圈，多場大型文化演藝活動精彩紛呈，“清風(fēng)劇場”、“麒麟院”等文化消費新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；全市接待游客7106萬人次、實現(xiàn)旅游收入787億元，分別增長9.2%、19%，全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場推進會在曲靖召開。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全國一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)經(jīng)驗入選商務(wù)部典型案例，曲靖獲批國家生活必需品流通保供體系建設(shè)試點城市，沾益、會澤入選國家縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，南中爨城、宣威火腿特色街區(qū)入選省級步行街改造提升試點，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額65億元、增長16%。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，郵政快遞物流區(qū)域分撥配送中心一期、滇中好運智慧物流園一期等項目建成投運，宣威、會澤鄉(xiāng)村客貨郵融合發(fā)展典型經(jīng)驗在全省推廣，城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系不斷完善。

（三）矢志不渝優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動力不斷增強。加快重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，完善國資監(jiān)管和國企經(jīng)營管理、風(fēng)險防控機制，國企資產(chǎn)量質(zhì)齊升，市發(fā)投集團、市交投集團主體信用評級達(dá)AA+，市經(jīng)開投集團和8戶縣屬企業(yè)主體信用評級達(dá)AA。深化水利改革，分段分環(huán)節(jié)測算水價推動南盤江中心城區(qū)段水環(huán)境治理取得明顯成效，農(nóng)業(yè)水價綜合改革經(jīng)驗在全國交流，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升至70%，全省城鄉(xiāng)供水一體化現(xiàn)場推進會在曲靖召開。深化教育綜合改革，組建56個基礎(chǔ)教育集團、輻射帶動251所學(xué)校，職教園區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動縣域醫(yī)療集團建設(shè)，二級及以上醫(yī)療機構(gòu)DRG付費改革全覆蓋，省藥品耗材聯(lián)采辦在曲靖掛牌運行，全省集采工作推進會在曲靖召開。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實服務(wù)企業(yè)“三項制度”，成立企業(yè)服務(wù)中心，政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99.8%、全程網(wǎng)辦率達(dá)90.9%，項目簽約到開工時間平均縮短至180天，潤陽13GW N型高效電池片項目實現(xiàn)簽約即開工、半年即投產(chǎn)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。園區(qū)管理體制改革深入推進，管委會全部入園辦公，沾益花山等4個省級化工園區(qū)加快建設(shè)，曲靖高新區(qū)有機硅新材料產(chǎn)業(yè)園入選第三批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占比達(dá)62.3%，全省開發(fā)區(qū)現(xiàn)場推進會在曲靖召開。加大招商引資力度。全面落實“大招商”機制，引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目23個，新增落戶行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)9戶，引進省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長42%，實際利用外資1.14億美元、增長90%。不斷深化開放合作。與意大利瓦爾邦迪翁市簽署友好城市關(guān)系意向書，與RCEP成員國進出口貿(mào)易額達(dá)10.1億元，曲靖海關(guān)通關(guān)進出口貨物11.97萬噸。外資經(jīng)營主體達(dá)417戶，曲靖入選云南省農(nóng)產(chǎn)品出口試點地區(qū)，陸良蔬菜、馬龍花卉等5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。積極組織參加進博會、南博會、廈洽會等招商推介活動，成功舉辦企業(yè)家花海論壇，曲靖對外影響力不斷提升。加快推進科技創(chuàng)新。爭取省級以上科技項目20個、資金1.3億元，100戶高新技術(shù)企業(yè)通過省級評審報國家備案，新增省級以上科技型中小企業(yè)105戶，新增省級院士（專家）工作站14個，馳宏鍺業(yè)入選創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單，鳳鋼上榜2023云南省非公企業(yè)創(chuàng)新能力10強。加快數(shù)字曲靖建設(shè)。新建5G基站2026個，曲靖市云計算中心建成投用，“城市大腦”入選數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實踐案例，“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”更加協(xié)同高效，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺基本建成，曲靖經(jīng)開區(qū)列為省級智慧園區(qū)（試點），眾合硅基、馳宏鋅鍺數(shù)字化應(yīng)用場景入選國家智能制造優(yōu)秀場景。

（四）一以貫之強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展成效明顯。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成市、縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制，中心城市列為首批省級總體城市設(shè)計試點，深入謀劃中心城市CBD布局，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)46個控規(guī)單元、132平方公里控規(guī)及6個規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則完成編制，村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋、建設(shè)管理經(jīng)驗在全省推廣。持續(xù)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。全市城市建成區(qū)面積達(dá)229.5平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51%，中心城市建成區(qū)面積達(dá)104.7平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.6%。湖濱北路、三江大道提升改造等項目建成投用，龍井路、寶豐路等斷頭路相繼打通，彩云路東延線、南城門人行通道提升改造等項目有序推進，新增城市道路53.3公里、公園綠地面積37萬平方米。新建保障性租賃住房1586套，改造老舊小區(qū)9817戶、棚戶區(qū)1.6萬套，19個“爛尾樓”交房辦證16個，6個保交樓項目全部交房，58個征遷安置項目全部啟動，處置不動產(chǎn)登記歷史遺留問題352個小區(qū)、16.02萬套房屋，完成率98.6%。全國文明城市年度復(fù)審測評成績提升19位、在省內(nèi)地級城市中排第1位，群眾滿意度達(dá)97.7%、提高2.6個百分點。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成功，國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過現(xiàn)場評估，國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，宣威、富源、會澤創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過省級評審。全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口及監(jiān)測對象年人均純收入達(dá)14565元、增長15.5%，6.8萬人消除返貧致貧風(fēng)險，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；3個重點幫扶縣加快發(fā)展，東西部協(xié)作和定點幫扶持續(xù)深化，會澤縣城安置區(qū)被列為全國易地搬遷高質(zhì)量發(fā)展示范點、白霧村分層分類促增收模式在全省推廣。深入學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，每季度競爭性召開現(xiàn)場推進會，創(chuàng)評三星級自然村1612個；6個鄉(xiāng)村振興示范先導(dǎo)工程美麗蝶變，引領(lǐng)帶動60個示范點建設(shè)亮點紛呈，形成鄉(xiāng)村振興“1443”曲靖模式，羅平云上花鄉(xiāng)被確定為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地，陸良荷花里入選全省鄉(xiāng)村振興示范典型案例，麒麟率先建成全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范縣。夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣富等6條“互聯(lián)互通”高速公路加快推進，渝昆高鐵曲靖段加快建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1260公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程750公里、危橋改造39座，馬龍被命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，白馬箐水庫等8件水源工程建成投用，黑灘河水庫等28件水源工程加快建設(shè)，中心城市“三橫三縱、十余庫聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)基本構(gòu)建。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源新增并網(wǎng)390萬千瓦、創(chuàng)歷史新高，新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，電煤保供和火電出力創(chuàng)10年來最好水平。

（五）堅定不移優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量整體向好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦移交問題整改率達(dá)99.6%，整治各類生態(tài)環(huán)境突出問題67個、點位749個。強化多污染物協(xié)同控制，環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。河湖長制工作持續(xù)走在全省前列，“一河一策”推進南盤江、北盤江等重點流域綜合治理，省級美麗河湖數(shù)量居全省第1位，國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)97.4%、提高5.1個百分點，劣V類斷面全面消除。強化重金屬污染治理，磷石膏綜合利用率達(dá)63%、提高28個百分點，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。扎實開展城鄉(xiāng)“兩污”治理。中心城市和富源生活垃圾焚燒發(fā)電新建改擴建項目建成投運，城鄉(xiāng)生活垃圾收運設(shè)施全覆蓋。實施中心城市水環(huán)境治理項目147個，兩江口和西城污水處理廠提標(biāo)擴容項目調(diào)試運行，47個鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施新建改擴建項目建成投運，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)622.8公里，鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。城鄉(xiāng)接合區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)1664個自然村生活污水得到有效治理，農(nóng)村生活污水治理率大幅提高。新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4.4萬座、衛(wèi)生公廁904座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)71%、高于全省3個百分點。深入推進城鄉(xiāng)綠化美化。實施綠美項目2153個、新增綠化面積1145萬平方米，創(chuàng)建省級綠美標(biāo)桿典型63個，麒麟、馬龍創(chuàng)成省級綠美城市，曲靖經(jīng)開區(qū)等3個園區(qū)創(chuàng)成省級綠美園區(qū)，全省綠美交通、綠美景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會在曲靖召開。全面落實林長制，完成營造林8.8萬畝、草原生態(tài)修復(fù)5.7萬畝、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1.15萬畝，陸良花木山林場入選國家青少年自然教育綠色營地。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。曲靖入選國家第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市，會澤念湖濕地被聯(lián)合國濕地公約組織指定為國際重要濕地，黑頸鶴國家級自然保護區(qū)被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)加入中國生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，西河濕地獲評國家濕地公園，師宗創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，曲靖經(jīng)開區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)，曲靖蒙牛等5戶企業(yè)獲評國家級綠色工廠。

（六）不忘初心辦實事，民生福祉持續(xù)增進。著力辦好人民滿意的教育。新建改擴建公辦幼兒園20所、中小學(xué)33所，增加公辦幼兒園、小學(xué)學(xué)位2.5萬個，“二孩”入學(xué)平穩(wěn)度峰，沾益義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國家實地核查，高中教育走在全省前列，曲靖醫(yī)專新校區(qū)建成投用，云南工業(yè)信息職業(yè)學(xué)院獲批籌建，專門教育學(xué)校澤濟中學(xué)建成招生，特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，民辦教育規(guī)范發(fā)展。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。云南省曲靖區(qū)域醫(yī)療中心項目全面建成，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院掛牌運營，曲靖市傳染病醫(yī)院建成投用，創(chuàng)建省級及以上臨床重點?？?4個，4個縣級綜合醫(yī)院通過提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗收，11個基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院晉升為二級綜合醫(yī)院。健康縣城建設(shè)深入推進，居民重要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，累計創(chuàng)成3個國家級、3個省級慢性病綜合防控示范區(qū)。持續(xù)提升公共服務(wù)水平。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)230.2萬人，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益工作走在全省前列。深入推進文化惠民工程，應(yīng)急廣播體系實現(xiàn)行政村全覆蓋，市融媒體中心揭牌成立，文藝創(chuàng)作再上新臺階，本土題材革命歷史電影《烈火歲月》即將上映，以大型原創(chuàng)花燈劇《石榴花紅》《爨碑傳奇》為代表的多項作品獲省級優(yōu)秀獎項。加快體育事業(yè)發(fā)展，成功舉辦2023年傳統(tǒng)體育國際交流大賽、首屆全國民族民間籃球公開賽等賽事，多名曲靖籍運動員在杭州亞運會、亞殘運會等賽事中為國爭光。提升“一老一小”服務(wù)水平，新建改擴建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施55個、新增床位600個，二級及以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置率達(dá)91.7%，新建市級示范托育機構(gòu)13個。健全社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提高，醫(yī)?？缡≈苯咏Y(jié)算覆蓋面不斷擴大，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，兜底保障更加精準(zhǔn)，《曲靖市嚴(yán)重精神障礙患者救助保障條例》全面實施，殘疾兒童康復(fù)救助制度持續(xù)完善，社會救助應(yīng)助盡助。全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，曲靖、麒麟分別創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范市、示范區(qū)，宗教和順局面持續(xù)鞏固。加快完善殯葬服務(wù)體系，富源城市公益性公墓開工建設(shè)。“五經(jīng)普”工作有序開展。統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績，老齡、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作展現(xiàn)新作為，工青婦、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織工作邁上新臺階。

（七）毫不放松保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決維護國家安全。意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，國防動員體制改革深入推進，人防工程建設(shè)持續(xù)加強，退役軍人事務(wù)工作成效明顯，全國雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，曲靖受邀參加國防部建軍96周年慶?；顒?。扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任。厘清職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，雙重管理、舉報獎勵、執(zhí)法通報、駐礦駐企等制度深入落實，重大事故隱患專項排查整治2023行動扎實開展，煤礦、道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強，“大應(yīng)急”體系初步構(gòu)建，安全生產(chǎn)治理模式加快向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。牢牢守住耕地保護紅線。完成耕地流出整改、永久基本農(nóng)田核實處置，自然資源督察反饋、農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整治整改取得明顯成效。防范化解財政金融風(fēng)險。地方政府債務(wù)化解穩(wěn)妥推進，清理政府拖欠企業(yè)賬款成效明顯，地方金融機構(gòu)改革化險有序推進，財政金融風(fēng)險總體可控。全力維護社會穩(wěn)定。深入落實領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪機制，改革優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，化解信訪積案1629件、化解率達(dá)95%。強化基層社會治理，深入開展普法強基補短板專項行動，法治曲靖建設(shè)進一步加強，會澤、富源分別獲評全省法治政府建設(shè)示范縣、先行縣，陸良小百戶等4個村鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實開展命案防控工作，縱深推進禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動，社會安定有序。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們始終深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，推動黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委工作要求落地落實、見行見效。我們深入推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議141件、政協(xié)提案312件，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督不斷加強，政務(wù)公開不斷深化。我們持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，大力開展“監(jiān)督落實年”活動，大興調(diào)查研究，“三法三化”成為推進工作的重要方法，展現(xiàn)出想干事、能干事、干成事的新氣象。我們嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，扎實開展民生領(lǐng)域問題專項整治，全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)加強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

各位代表！這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級干部和廣大人民群眾團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，欠發(fā)達(dá)仍是曲靖的基本市情，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢仍需付出艱苦努力。對標(biāo)建設(shè)云南副中心城市的目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化水平不高，創(chuàng)新能力不強，人才支撐不足，開放廣度和深度不夠，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還需久久為功，經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省區(qū)副中心城市相比還有差距。對標(biāo)人民群眾對美好生活的向往，財政收支矛盾突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、耕地保護等領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展還有短板。對標(biāo)新時代新征程的使命，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神缺乏、實干精神不足、執(zhí)行能力不強，與奮進新征程推動新跨越的要求還不相適應(yīng)。針對這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，切實加以解決。

二、砥礪前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是奮進新征程推動新跨越三年行動的收官之年，做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省政府曲靖現(xiàn)場會、市委六屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，推進科技賦能，全面深化改革，不斷擴大開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市建設(shè)取得新成效，推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全省前列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化曲靖篇章。

我們將按照省委、省政府四個方面的要求，奮力開創(chuàng)新局面、推動新發(fā)展。

——在服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予云南的歷史使命。省委、省政府賦予曲靖的“四個定位”，是曲靖服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體路徑。新的一年，我們將站位全局、胸懷大局，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、自然資源等優(yōu)勢，加快塑造以“3+6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點的發(fā)展新優(yōu)勢，推動曲靖從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點向“大循環(huán)、雙循環(huán)”樞紐轉(zhuǎn)變，在服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、貢獻更多力量。

——在全國省域副中心城市發(fā)展中走在前列。曲靖作為全省第二大城市，國家和省支持曲靖建設(shè)云南副中心城市。新的一年，我們將對標(biāo)先進，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，加快推進云南先進制造業(yè)中心、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施樣板、高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市、高質(zhì)量區(qū)域功能中心建設(shè)，不斷提升曲靖對區(qū)域發(fā)展的影響力、輻射力、帶動力，推動曲靖在全國省域副中心城市發(fā)展中爭先進位，努力把云南副中心城市的定位真正變成地位。

——在云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中當(dāng)好標(biāo)桿。黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。新的一年，我們將把新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識與曲靖發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“分兩步走”的戰(zhàn)略安排，全面落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階的總體思路，以“三大經(jīng)濟”為重要路徑，以“六個大抓”為具體抓手，以“兩場革命”為作風(fēng)保證，深入實施奮進新征程推動新跨越三年行動和“310”工程，在全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作表率、當(dāng)示范。

——在完成全省目標(biāo)任務(wù)中勇挑大梁。當(dāng)前，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，全省經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好，曲靖作為全省第二大經(jīng)濟體，發(fā)展的位次、貢獻、質(zhì)量進步明顯，成為全省對外展示發(fā)展成效和工作經(jīng)驗的重要窗口。新的一年，我們將堅決扛起經(jīng)濟大市挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上、迎考而進、迎戰(zhàn)而勝，以干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力到?jīng)]有遺憾、拼搏到毫無保留，進一步厚植引領(lǐng)未來發(fā)展的優(yōu)勢，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)“五個高于、兩個提升、走在前列”的目標(biāo)，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出曲靖貢獻。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

2024年的重點任務(wù)是：全面落實奮進新征程推動新跨越三年行動部署，堅持以“310”工程為抓手，持續(xù)辦好10件民生實事、開展10個專項行動、推進10個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以30項重點工作帶動全市各項工作整體提升。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力做好以下工作：

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟增長，讓曲靖的發(fā)展步伐更加堅實。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。

強化政策保障。用好用活國家財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策，充分釋放政策紅利。積極爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金，持續(xù)增強財政保障能力，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。健全經(jīng)濟運行分析研判機制，研究制定有效措施，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

擴大有效投資。堅持“項目為王、項目落地為王”，搶抓國家拓展有效投資空間、適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資等機遇，在投資挖潛、擴域、提效上下功夫，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。強化項目謀劃，圍繞超長期特別國債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等支持領(lǐng)域和投資導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃儲備項目，確保動態(tài)儲備項目總投資6000億元以上。抓實項目前期，加快立項、用地、環(huán)評、能評、規(guī)劃許可等前期工作，確保新開工項目總投資2500億元以上。加快項目建設(shè)，堅持現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場辦公，強化清單管理、專班推進，推動項目早竣工、早見效。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府和社會資本合作機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，加大重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈項目建設(shè)力度，確保產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上、民間投資占比穩(wěn)步提高。

釋放消費潛力。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動消費品以舊換新和特色農(nóng)產(chǎn)品進城，促進消費升級。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。做好保供穩(wěn)價工作，營造放心消費環(huán)境。

培育經(jīng)營主體。堅持量質(zhì)并舉推進經(jīng)營主體倍增，圍繞企業(yè)孕育、出生、成長、做大、做強、做優(yōu)全生命周期，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等工作，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，確保“四上”企業(yè)達(dá)2660戶以上。高質(zhì)高效完成“五經(jīng)普”，以高質(zhì)量普查服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓曲靖的發(fā)展支撐更加有力。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，圍繞“穩(wěn)住一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的思路，深入實施構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃，加快發(fā)展“3+6+2”產(chǎn)業(yè)。

加快推進先進制造基地建設(shè)。堅定不移推進新型工業(yè)化，按照全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動、親清共贏的思路，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。全力打造新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。聚焦建設(shè)全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈，積極應(yīng)對新能源電池行業(yè)深度調(diào)整新趨勢，著力擴規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用，推動中科電氣10萬噸負(fù)極材料二期、曲靖融合20萬噸磷酸鐵、鴻泰博5萬噸磷酸鐵鋰等項目建成投產(chǎn)，加快德方納米會澤20萬噸磷酸錳鐵鋰前驅(qū)體等項目建設(shè)，推動廣西諾方40萬噸磷酸基電池級新材料、昆工科技二期15GWh鋁基鉛炭儲能電池、四川銀河化學(xué)11萬噸釩鉻新材料及液流儲能等項目開工建設(shè)，力爭增加值增長5%以上。全力打造綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。聚焦建設(shè)“世界光伏之都”目標(biāo)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，積極應(yīng)對光伏產(chǎn)業(yè)市場洗牌新挑戰(zhàn)，加快推進信義玻璃日產(chǎn)2400噸光伏組件蓋板、1400噸浮法玻璃等項目建設(shè)，推動潤陽二期20GW N型高效電池片、信義玻璃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能智造、紅日東升10.6萬噸高純晶硅綠色智造、佑鑫二期6萬只石英坩堝等項目開工建設(shè)，力爭增加值增長25%以上。全力打造綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。聚焦建設(shè)全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，圍繞“陽極碳素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—鋁回收—再生鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動中合金110萬噸特種線纜、協(xié)合新能源3D打印智能制造、今飛鋁合金生產(chǎn)開發(fā)及應(yīng)用等項目開工建設(shè)，大力引進鋁合金材料加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，推動鋁產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工和終端制造延伸。加快發(fā)展6個百億級產(chǎn)業(yè)。加快推進鼎益5萬噸硅材料、朗唯1萬噸有機硅單體及2萬噸氣溶膠等項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造有機硅新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動具備條件的煤礦實施井工改露天開采，生產(chǎn)原煤4000萬噸以上，推進黑金能源、盛凱焦化、大為制供氣、麒麟煤化工轉(zhuǎn)型升級和紅太陽一期等項目建設(shè)，促進煤化工與生物化學(xué)農(nóng)藥加工耦合發(fā)展。推動雙清20萬噸螺旋鋼管一體化項目建成投產(chǎn)，加快推進揚鋼、雙友、天高等轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展勞動密集型裝備制造業(yè)。加大高端優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)力度，重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。提升液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化能力，延伸鋅合金產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。謀劃發(fā)展生物制造、氫能及儲能、硅基材料、碳基材料等產(chǎn)業(yè)，推動博暉血液制品生產(chǎn)基地項目試生產(chǎn)，力爭羅平3.55億立方米電解水制氫項目開工建設(shè)，引進一批細(xì)分領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強、帶動作用大的企業(yè)和項目，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

持續(xù)推進高端食品基地建設(shè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，按照做優(yōu)品種、提升品質(zhì)、打造品牌的思路，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝，確保糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)中有增。加快推進種業(yè)振興行動，持續(xù)推進糧油、蔬菜、生豬等8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種基地建設(shè)，建成大北農(nóng)種子供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心二期等項目，推進宣威和會澤25萬畝區(qū)域性馬鈴薯繁育基地等項目建設(shè)，提升種業(yè)現(xiàn)代化水平。持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進陸良現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、師宗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、新興花卉、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材等高效經(jīng)濟作物470萬畝以上。實施科技賦能強農(nóng)工程，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快補齊農(nóng)機服務(wù)短板，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。持續(xù)推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭出欄生豬1330萬頭、肉牛72萬頭以上，規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)66%、55%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進會澤5萬頭肉牛屠宰加工等項目建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.8:1。打造品牌農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，力爭認(rèn)定綠色食品、有機產(chǎn)品100個以上，加快推進陸良建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、麒麟建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、羅平建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和避暑經(jīng)濟專項行動。深入落實中心突破、兩翼齊飛、全域聯(lián)動旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快中部現(xiàn)代康養(yǎng)、南部休閑觀光、北部歷史文化旅游區(qū)建設(shè)。支持每個縣（市、區(qū)）引進建設(shè)1家高端度假酒店，加快潦滸古鎮(zhèn)、尼珠河大峽谷二期等項目建設(shè)，提高“吃住行、游購娛、康體休”一體化服務(wù)水平。積極開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、省級金牌旅游村和最美鄉(xiāng)村旅游地創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村旅游升級版。以高品質(zhì)文化產(chǎn)品供給提升城市品質(zhì)和文化活力，提高文化消費在文旅消費中的比重，高水平舉辦文體旅商活動，吸引各類展會、論壇、賽事、演藝活動到曲靖舉辦，加大文化旅游宣傳營銷力度，努力把曲靖羅平花海馬拉松、曲靖文體公園等打造成為城市文體旅新名片，持續(xù)打響“清涼曲靖·避暑天堂”品牌，爭取曲靖入選全國避暑旅游優(yōu)選地、馬龍和沾益創(chuàng)成全國避暑旅游目的地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。主動融入中老鐵路、中歐班列等國際鐵路物流大通道，引進培育大型物流企業(yè)，積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，推動宣威創(chuàng)建省級骨干冷鏈物流基地，推進馬龍物流加工貿(mào)易一體化園區(qū)、沾益珠江源鐵路物流樞紐等項目建設(shè)，加快完善現(xiàn)代物流體系。推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快國家生活必需品流通保供體系試點城市、全國一刻鐘便民生活圈試點城市、國家縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)，推動建設(shè)市級電商云倉，促進市縣鄉(xiāng)村四級電子商務(wù)公共服務(wù)全覆蓋。加快發(fā)展金融、信息咨詢、文化娛樂、體育健身等服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）打造服務(wù)品牌，讓曲靖的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。堅持“兩個毫不動搖”，培植經(jīng)營主體發(fā)展“沃土”，以一流的營商環(huán)境推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境，擦亮曲靖服務(wù)“金招牌”。堅持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，推動營商環(huán)境達(dá)到全國優(yōu)秀及以上行列。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面落實服務(wù)企業(yè)“三項制度”，健全促進民營企業(yè)發(fā)展政企溝通機制，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，圍繞為民辦實事、惠企優(yōu)服務(wù)，在更多領(lǐng)域、更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。優(yōu)化法治環(huán)境，持續(xù)清理政府拖欠企業(yè)賬款，依法保護經(jīng)營主體和企業(yè)家合法權(quán)益。優(yōu)化市場環(huán)境，深度融入全國統(tǒng)一大市場，落實公平競爭審查制度，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)厲查處市場經(jīng)濟活動中的壟斷和不正當(dāng)競爭行為，加快國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)。優(yōu)化社會環(huán)境，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信的社會環(huán)境。

加強園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟增長“發(fā)動機”。大力實施開發(fā)區(qū)要素保障和創(chuàng)新發(fā)展專項行動，全面提升園區(qū)承載力、吸引力、競爭力。推進產(chǎn)業(yè)集聚，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，推動各園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強合作、錯位發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資59億元實施項目46個，推進園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能。推進化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保順利通過省級認(rèn)定復(fù)核。深化管理體制改革，全面落實“黨工委（管委會）+事業(yè)單位+企業(yè)”管理體制，推動園區(qū)精簡高效運轉(zhuǎn)。

強化招商引資，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，全面落實“大招商”機制，大力實施招商引資專項行動，確保省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金、實際利用外資均增長15%以上。突出精準(zhǔn)招商，圍繞“3+6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)“招商載體”作用，精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)，引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目15個以上。創(chuàng)新招商方式，強化“一把手”招商，借力商會、協(xié)會、鏈主企業(yè)招商，強化資本招商，用好國內(nèi)外展會平臺，加大宣傳推介力度，推動招商引資取得新突破。強化招商專業(yè)能力建設(shè)，全面構(gòu)建招商政策發(fā)布、重點產(chǎn)業(yè)研究與行業(yè)招商協(xié)同的工作機制，以行業(yè)招商組、駐點招商機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)招商工作隊為核心力量，鍛造懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、愛招商、會招商的招商隊伍。優(yōu)化招商服務(wù)，完善重大招商項目落地一月一調(diào)度制度，推動企業(yè)服務(wù)中心高效運行，為企業(yè)和項目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動項目快落地、早見效。

破解瓶頸制約，打好要素保障“組合拳”。堅持“要素跟著項目走”，完善省市協(xié)同、競爭分配、專班推進等制度，著力破解要素保障難題。強化用地保障，建立用地指標(biāo)全市統(tǒng)籌機制，超前謀劃編制成片開發(fā)方案，加大土地收儲和供應(yīng)力度，動態(tài)收儲土地1萬畝以上，確保工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)40%以上、補充耕地1.8萬畝以上、處置批而未供和閑置土地8000畝以上，有效解決“項目等地”問題。強化電力保障，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推進數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，確保500千伏麒麟變建成投用，加快推進500千伏喜平變等電網(wǎng)工程建設(shè)。強化環(huán)境容量保障，統(tǒng)籌用好污染物排放總量指標(biāo)，推進排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，為新上重大項目騰出環(huán)境空間。強化資金保障，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金撬動作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對重點項目和企業(yè)的支持，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。

（四）加快融合步伐，讓曲靖的城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。深入實施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動計劃，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

完善規(guī)劃體系。加強國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用，加快推進中心城市、縣城、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)全覆蓋，強化規(guī)劃實施監(jiān)督管理，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善村莊規(guī)劃，完成規(guī)劃成果入庫備案，健全“規(guī)、審、建、管、驗”農(nóng)村建房管控機制，著力提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。

做優(yōu)做強中心城市。大力實施城市首位度能級提升專項行動，建成彩云路東延線、哨溪路、順峰路等市政道路，加快沾益大龍?zhí)吨榴R龍昌隆鋪段城市快速路改造，繼續(xù)實施斷頭路打通工程，新增城市道路50公里以上，不斷完善城市交通路網(wǎng)。推進重點片區(qū)綜合開發(fā)，加快區(qū)域醫(yī)療中心、南部新城等重點片區(qū)開發(fā)，完善配套服務(wù)功能，拓展城市發(fā)展空間。強化住房保障，改造老舊小區(qū)2853戶，新建保障性租賃住房2783套，全面落實促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，推進高品質(zhì)住宅建設(shè)，更好滿足居民剛性和改善性住房需求；全面完成“爛尾樓”清理整治，加快推進58個征遷安置項目和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、食品安全示范城市創(chuàng)建成果，提升城市宜居宜業(yè)水平。

加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進各縣（市、區(qū)）圍繞市委、市政府現(xiàn)場辦公會確定的發(fā)展定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一縣、一特色、一品牌”，推動縣域經(jīng)濟爭先進位。加強縣城建設(shè)，力爭羅平創(chuàng)成全國文明城市，師宗創(chuàng)成國家園林縣城，宣威、會澤、富源創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城，加快推進陸良等6個縣創(chuàng)建云南省健康縣城。

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大重點幫扶縣支持力度，統(tǒng)籌做好動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)等工作，加強易地搬遷后續(xù)幫扶，深化東西部協(xié)作和定點幫扶，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶動態(tài)清零。大力實施“千萬工程”先導(dǎo)示范建設(shè)及鄉(xiāng)村振興專項行動，全面開展“千村示范創(chuàng)和美、萬村整治增星級”工作，常態(tài)化開展星級村動態(tài)管理，持續(xù)推進“美麗家園·移民新村”建設(shè)，建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范村44個、提升村1695個，打造一批“立得住、叫得響、能復(fù)制、可持續(xù)”的鄉(xiāng)村振興示范點，引領(lǐng)帶動、整體提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。

夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進陸尋、宣富等6條“互聯(lián)互通”高速公路建設(shè)，積極推進渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，加快G56杭瑞高速馬龍至小鋪段擴容改造、渝昆高鐵至曲靖延伸線、宣威民用機場等項目前期工作，新建改建農(nóng)村公路1150公里以上，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程700公里以上，擴大城鄉(xiāng)公交覆蓋范圍，不斷提升交通運輸保障能力。加快構(gòu)建能源保障體系，全面推進新能源項目建設(shè)，新增并網(wǎng)200萬千瓦以上、新能源裝機占比提高到48%以上，建成城市新能源汽車15分鐘充電圈，新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里以上，不斷提升能源保障能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，以中心城市“三橫三縱、十余庫聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為龍頭，加快黑灘河水庫、補木水庫等重點水源工程和中心城市引連調(diào)水工程建設(shè)，全力推進羅師、宣威、會澤、富源4個大型灌區(qū)等重點項目前期工作，不斷提升水安全保障能力。

（五）深化改革開放，讓曲靖的發(fā)展活力更加充沛。堅定不移全面深化改革、擴大高水平對外開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。

以深化改革積蓄新動力。大力實施國有企業(yè)投融資能力提升專項行動，盤活國有資產(chǎn)資源，加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，增強國有企業(yè)核心功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)提供投融資保障。深入推進綜合水價改革，盤活水利資源資產(chǎn)，創(chuàng)新“投融建管營”模式，助推現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)80%以上。全面深化教育綜合改革，健全教育高質(zhì)量發(fā)展考核評價、教師培訓(xùn)培養(yǎng)、教研和督學(xué)體系，持續(xù)推進教師編制管理、績效分配、人事制度、獎勵激勵等改革，為教育事業(yè)發(fā)展注入強勁動力。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價格等改革，擴大藥品耗材集中帶量采購范圍，持續(xù)增進人民健康福祉。深化供銷社綜合改革，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。深化集體林權(quán)制度改革，增強生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。高質(zhì)量高效率完成地方機構(gòu)改革任務(wù)。

以擴大開放厚植新優(yōu)勢。深入實施構(gòu)建開放發(fā)展高地三年行動計劃，搶抓國家支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心機遇，加強國際交流合作機制建設(shè)，推進國際國內(nèi)友城合作，深入落實云南省加快對接RCEP行動計劃，推動經(jīng)濟社會全方位開放。深化區(qū)域合作，加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域合作。加強開放平臺建設(shè)，積極爭取國家和省級賦權(quán)支持自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，鞏固提升省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，充分發(fā)揮海關(guān)作用，強化監(jiān)管服務(wù)，促進跨境貿(mào)易便利化。大力發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，擴大先進制造產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，擴大傳統(tǒng)大宗商品進口，力爭外貿(mào)進出口總額增長30%以上。

以創(chuàng)新驅(qū)動塑造新動能。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會研發(fā)投入強度，力爭提前完成“十四五”高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展目標(biāo)，新增省級以上科技型中小企業(yè)50戶以上，推動國家級曲靖高新區(qū)盡快獲批。搭建助推曲靖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)建新能源電池、綠色硅光伏省級技術(shù)創(chuàng)新中心，加大科技對外交流合作力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

以數(shù)字賦能激發(fā)新活力。新建5G基站2000個以上，力爭達(dá)到“千兆城市”評測標(biāo)準(zhǔn)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，推進曲靖經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)（試點）建設(shè)，加快曲靖隆基“燈塔工廠”建設(shè)，推動晶澳、德方納米等企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。持續(xù)優(yōu)化“城市大腦”，完善“數(shù)字駕駛艙”指標(biāo)體系，充分集合數(shù)據(jù)要素資源，豐富“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景，大力推廣“曲靖通”應(yīng)用。推動曲靖智停、智慧城管縱深發(fā)展，不斷提升城市管理智慧化水平。優(yōu)化教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給，助推基本公共服務(wù)均等化。

以人才匯聚構(gòu)筑新高地。深入實施“珠源人才計劃”等引才工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，加大人才引進力度，鼓勵曲靖籍在外優(yōu)秀人才回歸。持續(xù)推進“珠源英才育才計劃”，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、管理、評價、激勵等機制，加強人才服務(wù)保障，最大限度激發(fā)人才活力。推進省級青年發(fā)展型城市試點建設(shè)，讓爨鄉(xiāng)曲靖與有為青年雙向奔赴、共同成長。

（六）堅持綠色發(fā)展，讓曲靖的生態(tài)底色更加鮮明。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施生態(tài)環(huán)境突出問題整治及生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專項行動，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

落實科學(xué)降碳。積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和曲靖實踐，加快鋼鐵、煤電、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，推進單位GDP能耗持續(xù)下降。加快新能源電池、綠色硅光伏等綠色低碳園區(qū)建設(shè)，推動曲靖經(jīng)開區(qū)申建國家碳達(dá)峰試點園區(qū)。倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行、綠色居住，形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

推進深度減污。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決整改中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦移交問題；統(tǒng)籌抓好工業(yè)、建筑施工、道路運輸?shù)阮I(lǐng)域大氣污染防治，突出抓好揮發(fā)性有機物綜合治理，確保中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上；嚴(yán)格落實河湖長制和長江十年禁漁，推動城鄉(xiāng)黑臭水體動態(tài)清零，確保國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)97%以上；加強重金屬污染治理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。大力推進城鄉(xiāng)“兩污”治理。健全“戶減量、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處置體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置；加快實施中心城市和縣城水環(huán)境治理工程，全面完成30個鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)擴容項目建設(shè)，整體拓展村莊污水治理覆蓋面，確保村村達(dá)標(biāo)驗收；健全設(shè)施建設(shè)、費用收繳、運行維護等長效機制，推動“兩污”治理常治長效。

實施全域擴綠。大力實施城鄉(xiāng)綠化美化專項行動，持續(xù)推進城市、鄉(xiāng)村、交通、河湖、園區(qū)、校園、景區(qū)等重點區(qū)域綠化美化，扎實做好“增綠、護綠、用綠、活綠”文章，創(chuàng)建省級綠美標(biāo)桿典型50個以上，推動綠化美化成為一項民生工程、生態(tài)工程、富民工程，讓群眾看到實實在在的變化、得到實實在在的實惠。持續(xù)深化林長制，完成營造林5萬畝，推動自然保護地整合優(yōu)化，積極推進國儲林項目建設(shè)，探索林草碳匯等價值轉(zhuǎn)換路徑，推動會澤創(chuàng)建全省林草碳匯開發(fā)試點縣。加強生態(tài)保護修復(fù)，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)6000畝以上。持續(xù)推進省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，力爭羅平創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創(chuàng)新基地，推動陸良、宣威創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

推動綠色增長。聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系，提高經(jīng)濟綠色化程度。加強煤炭等能源資源清潔高效利用，加快推進磷石膏、煤矸石、建筑垃圾等固體廢棄物資源化利用，積極創(chuàng)建國家級工業(yè)資源綜合利用基地。聚焦環(huán)境治理、資源循環(huán)利用、裝備制造、綜合環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（七）堅持人民至上，讓曲靖的民生福祉更加殷實。深入實施持續(xù)增進民生福祉三年行動計劃，著力辦好民生實事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

加快全省教育次中心建設(shè)。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上。加快縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保馬龍通過國家評估認(rèn)定、陸良達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，率先創(chuàng)建一批省級基礎(chǔ)學(xué)科基地，確保優(yōu)質(zhì)普通高中在校生占比達(dá)70%以上。深入推進全省職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“中高本”銜接貫通一體化發(fā)展體系，與昆明理工大學(xué)合作共建綠色能源、專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進云南經(jīng)濟管理學(xué)院、云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院馬龍校區(qū)建設(shè)。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持曲靖師院創(chuàng)成碩士學(xué)位授予單位，加快推進曲靖醫(yī)專創(chuàng)建本科醫(yī)學(xué)院。推進特殊教育向?qū)W前教育和職業(yè)教育延伸，加強專門教育，規(guī)范民辦教育。切實抓好校園文化、學(xué)校管理、晉級升等、防學(xué)生溺水、心理健康教育等工作。大力弘揚教育家精神，辦好“張桂梅思政大講堂”曲靖分課堂，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。

加快區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)。按照“市級做優(yōu)、縣級做強、基層做穩(wěn)、公衛(wèi)做實”的思路，深入推進縣域醫(yī)療集團、城市醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟建設(shè)，重塑重構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快構(gòu)建以“1個中心醫(yī)院、6個?？漆t(yī)院、3個平臺中心”為主的市級醫(yī)療服務(wù)體系，確保云南省區(qū)域醫(yī)療中心曲靖中心醫(yī)院、云南省第二康復(fù)醫(yī)院、曲靖市口腔醫(yī)院開診運營、提質(zhì)發(fā)展，持續(xù)推進上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院建設(shè)，力爭國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心獲批。提升重大疾病診治能力，創(chuàng)建國家級優(yōu)勢專科2個、省級臨床重點學(xué)科2個、省級重點?？?0個。強化縣級臨床服務(wù)“五大中心”及薄弱專科建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。提升職業(yè)病防治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推進市縣鄉(xiāng)慢病管理中心建設(shè)，推動陸良、師宗、會澤創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，實現(xiàn)市域全覆蓋。完善和落實積極生育支持措施，促進人口長期均衡發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘古地質(zhì)古魚類文化、爨文化、長征紅色文化，持續(xù)推進曲靖珠江源世界地質(zhì)公園創(chuàng)建，促進文化資源價值轉(zhuǎn)化。加強歷史文化保護傳承，加大文物保護力度。扶持文藝精品創(chuàng)作，推進文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。實施公民道德建設(shè)工程，加快建設(shè)“書香曲靖”，提高市民道德水準(zhǔn)和文化素養(yǎng)。推進應(yīng)急廣播體系20戶以上自然村終端全覆蓋，強化應(yīng)急廣播使用管理。

提高公共服務(wù)水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量穩(wěn)定在220萬人以上。深入實施“技能曲靖”行動，建強產(chǎn)業(yè)工人隊伍。持續(xù)打造國際高原體育城，廣泛開展全民健身活動，推進群眾體育和競技體育融合發(fā)展?？椕芸椑紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，落實失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支改革措施，健全分層分類的社會救助體系，促進多層次社會保障有序銜接。優(yōu)化提升“一老一小”服務(wù)，大力培育老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護等新模式，推動銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10個，加快市級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成省級示范托育機構(gòu)5個，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市、嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。加大對殘障人士、農(nóng)村留守老人和留守兒童等群體的關(guān)愛服務(wù)力度。提升殯葬服務(wù)水平，確保5個城市公益性公墓建成投用。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，支持各縣（市、區(qū)）積極爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。統(tǒng)籌推進統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、防震減災(zāi)、住房公積金等工作，加強老齡、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作，充分發(fā)揮工青婦、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

（八）防范化解風(fēng)險，讓曲靖的社會大局更加穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入實施防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展三年行動計劃，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

堅決維護國家安全。堅定不移捍衛(wèi)國家政治安全，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。全力支持國防和軍隊建設(shè)，加強全民國防教育，抓好人民防空“三所一中心”建設(shè)，加強退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。做好新時代涉軍維權(quán)工作，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

全力筑牢安全防線。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，突出抓好煤礦、道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，抓實責(zé)任全程落實、風(fēng)險起底排查、隱患治本除根，推動人防、技防、工程防、管理防等措施落地見效，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。大力實施煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，健全“六個體系”，提升煤礦本質(zhì)安全水平，安全高效釋放煤炭產(chǎn)能，全力保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)，堅決守牢保安全和保供應(yīng)的底線。不斷完善“大應(yīng)急”體系，健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

守牢耕地保護紅線。大力實施耕地保護專項行動，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、“一票否決”、終身追責(zé)，堅持“清存量、遏增量、強震懾”一體發(fā)力，鞏固耕地流出問題整改成果，強力推進自然資源督察反饋、農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整治整改，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

防范化解財政金融風(fēng)險。加強財政資金監(jiān)管，提高財政政策效能和資金效益。加強地方債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和處置，分類化解政府債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，做實科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，力爭銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額增長8%以上、貸款余額增長10%以上。

提升社會治理水平。夯實社會治理基層基礎(chǔ)，推動治理重心下移、資源下沉、保障下傾，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“四下基層”工作制度，推進信訪工作法治化建設(shè)，深入開展重復(fù)信訪專項治理，推動初信初訪一次辦好、信訪積案清倉見底。持續(xù)推進“八五”普法，深入推進基層法治宣傳教育，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。鞏固提升全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建成果，加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，不斷提升人民群眾安全感滿意度。

各位代表！初心如磐，重任在肩。我們將堅持一分部署、九分落實，全面加強政府自身建設(shè)，全力當(dāng)好推動曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊”。鑄牢忠誠之魂。鞏固拓展主題教育成果，學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺把講政治、抓落實貫穿政府工作全過程各方面，做到“習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府見行動”。堅守為民之心。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，真心實意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務(wù)，真正把群眾期盼的事變成政府要干的事、把政府干成的事變成人民滿意的事。遵循法治之綱。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法行政，推進法治曲靖、法治政府、法治社會一體建設(shè)。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，強化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。恪守廉政之本。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過緊日子。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

各位代表！新的一年，充滿新機遇、面臨新挑戰(zhàn)、孕育新希望。我們將堅定“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的信心、底氣和決心，以永不懈怠的精神狀態(tài)、奮楫爭先的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展步形更穩(wěn)、勢頭更好。在謀劃上勝人一籌，強化系統(tǒng)觀念，堅持高站位、寬視野、大格局、切實際，堅持雄心與務(wù)實結(jié)合，助跑跳起摸高，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的賽道上拼出更好成績。在措施上硬人一度，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，強化“條條塊塊支撐，時序空間支撐，動力、效率、質(zhì)量三個變革支撐，體制內(nèi)外支撐，經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)、項目、平臺支撐，政策措施支撐”六個方面支撐，一步一個腳印把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。在行動上快人一步，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，落實省委大力倡導(dǎo)和樹立“十種鮮明導(dǎo)向”、省政府關(guān)于“十個全力干好、十個堅決不干”的要求，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，以干部之干帶領(lǐng)全市人民奮進新征程、推動新跨越。

各位代表！往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化曲靖篇章，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻！