各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

                 曲靖市人民政府辦公室

                   2021年11月26日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目      錄

 

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)......................................................................8

一、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)..........................................................................8

（一）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)..........................................................8

（二）學(xué)生思想道德建設(shè)成效顯著.........................................10

（三）教育事業(yè)發(fā)展成效顯著.................................................11

（四）體育事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī).................................................20

曲靖市教育事業(yè)“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況.............23

曲靖市體育事業(yè)“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況.............24

二、困難及問(wèn)題.........................................................................25

三、挑戰(zhàn)與機(jī)遇.........................................................................28

第二章  發(fā)展思路.....................................................................29

一、指導(dǎo)思想.............................................................................29

二、基本原則.............................................................................30

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo).................................................................30

（二）堅(jiān)持服務(wù)人民.................................................................30

（三）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展.................................................................31

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新.................................................................31

（五）堅(jiān)持依法依規(guī).................................................................31

（六）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展.................................................................32

三、主要目標(biāo).............................................................................33

曲靖市教育事業(yè)“十四五”主要指標(biāo).....................................33

曲靖市體育事業(yè)“十四五”主要指標(biāo).....................................33

第三章  發(fā)展任務(wù).....................................................................34

一、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo).........................34

（一）加強(qiáng)黨建首位引領(lǐng).........................................................34

（二）加強(qiáng)基層黨建工作.........................................................34

（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè).................................................35

（四）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作.....................................36

二、全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù).............................................37

（一）構(gòu)建各級(jí)各類(lèi)教育一體化的思政工作體系.................37

（二）構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)提升教育教學(xué)體系.................38

（三）構(gòu)建家庭學(xué)校社會(huì)三位一體協(xié)同育人體系.................43

三、建設(shè)高質(zhì)量教育體育體系.................................................45

（一）抓實(shí)學(xué)前教育，向普惠普及要高質(zhì)量.........................45

（二）抓好義務(wù)教育，向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要高質(zhì)量.............47

（三）做強(qiáng)普通高中教育，向優(yōu)質(zhì)輻射要高質(zhì)量.................50

（四）做精職業(yè)教育，向產(chǎn)教融合要高質(zhì)量.........................53

（五）加快發(fā)展高等教育，向提質(zhì)創(chuàng)新要高質(zhì)量.................55

（六）加快建設(shè)國(guó)際高原體育城，向特色發(fā)展要高質(zhì)量.....57

四、完善基本公共服務(wù)體系.....................................................58

（一）完善教育體育國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系.........................58

（二）完善民族教育發(fā)展體系.................................................61

（三）完善特殊教育保障體系.................................................61

（四）完善專(zhuān)門(mén)教育可持續(xù)發(fā)展體系.....................................63

（五）完善多樣化終身教育體系.............................................63

（六）完善國(guó)家通用語(yǔ)言推廣體系.........................................65

（七）完善教育體育安全管理體系.........................................67

（八）完善全民健身活動(dòng)體系.................................................69

（九）完善本地競(jìng)技體育發(fā)展體系.........................................70

（十）完善體育產(chǎn)業(yè)多維融合體系.........................................70

（十一）完善體教融合一體化發(fā)展體系.................................71

五、著力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍.............................................73

（一）著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍.............................................73

（二）深化教師管理制度改革.................................................75

（三）營(yíng)造全社會(huì)尊師重教良好氛圍.....................................76

（四）提升教練員裁判員專(zhuān)業(yè)化水平.....................................77

（五）加強(qiáng)社會(huì)體育人才隊(duì)伍建設(shè).........................................77

六、大力推進(jìn)智慧教育發(fā)展.....................................................78

（一）提升智慧教育基礎(chǔ)建設(shè)水平.........................................78

（二）優(yōu)化數(shù)字公共服務(wù)資源格局.........................................79

（三）完善教育信息服務(wù)治理體系.........................................79

（四）提升教育管理服務(wù)信息素養(yǎng).........................................80

（五）重點(diǎn)培育示范引領(lǐng)融合創(chuàng)新.........................................81

七、提高對(duì)外交流合作水平.....................................................82

（一）大力開(kāi)展教育對(duì)外合作.................................................84

（二）大力推進(jìn)體育對(duì)外合作.................................................84

八、繼續(xù)深化教育體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革.....................................84

（一）深化教育體育治理和治理能力現(xiàn)代化改革.................84

（二）深化招生考試制度改革.................................................86

（三）深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革.............................................87

（四）深化教師招聘和績(jī)效分配制度改革.............................90

（五）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革.....................................90

（六）深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革.............................91

（七）深化民辦教育分類(lèi)管理改革.........................................92

（八）深化教育體育科研工作改革.........................................93

（九）深化公共體育服務(wù)供給側(cè)改革.....................................94

（十）深化高原特色體育發(fā)展機(jī)制改革.................................96

九、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果.....................................................97

（一）不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果.........................................97

（二）協(xié)同推進(jìn)教育鄉(xiāng)村振興.................................................99

第四章  保障措施....................................................................102

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障................................................102

二、加大投入，完善投入機(jī)制................................................102

三、問(wèn)題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)................................................104

四、落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)督問(wèn)效................................................104

 

 

 

曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

 

“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要開(kāi)端，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步期。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府以及曲靖市委、市政府的決策部署，全面落實(shí)全國(guó)、全省教育、體育會(huì)議精神，開(kāi)啟曲靖教育體育事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程，加快推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化、建設(shè)教育體育強(qiáng)市，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年。

 

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)

 

一、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳、省體育局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市教體系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府提出的“建設(shè)區(qū)域教育中心”和“建設(shè)國(guó)際高原體育城”目標(biāo)任務(wù)，深化教育體育改革，持續(xù)改善辦學(xué)條件，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市教育體育事業(yè)取得了顯著成績(jī)，全面完成、超額完成了既定目標(biāo)任務(wù)；“做大群眾體育，做強(qiáng)競(jìng)技體育，做活體育產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)學(xué)校體育”的部署得到全面貫徹落實(shí)，曲靖市被列為第一批“國(guó)家社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市”。教育體育的社會(huì)貢獻(xiàn)力不斷提升，為全面建成小康社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。

（一）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

1.強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷、第二卷、第三卷）《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育體育的重要論述，2015年、2020年考察云南的重要講話精神納入政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化和“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過(guò)主題黨日、“百名講師上講臺(tái)、千堂黨課下基層、萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”等形式抓好集體學(xué)習(xí)，落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和談心談話等基本制度督促黨員抓好日常學(xué)習(xí)。

2.完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織體系科學(xué)化。市委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立了教育體育工委，全市形成了市、縣教育體育工委—直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校黨組織—中小學(xué)校黨組織—黨小組的歸口管理組織體系。全市教育體育系統(tǒng)現(xiàn)有黨組織2023個(gè)，其中，黨委32個(gè)，黨總支196個(gè)，黨支部1795個(gè)，黨員26200名，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全覆蓋，黨支部全部完成規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。全市78所中小學(xué)被省教育廳評(píng)為全省中小學(xué)黨建示范學(xué)校，8個(gè)黨建案例被評(píng)為全省中小學(xué)黨建優(yōu)秀案例，8個(gè)學(xué)校的黨組織被評(píng)為“省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。全面規(guī)范民辦學(xué)校黨組織建設(shè)，加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，打牢民辦中小學(xué)黨建工作基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,加強(qiáng)教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，完善教師評(píng)聘和考核機(jī)制，將思想政治表現(xiàn)、師德表現(xiàn)和課堂教學(xué)要求與職務(wù)職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充年輕干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展廉潔文化進(jìn)校園工作，進(jìn)一步營(yíng)造了崇廉尚潔的良好氛圍。

（二）學(xué)生思想道德建設(shè)成效顯著

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)立德樹(shù)人主渠道建設(shè)和加強(qiáng)思想政治課建設(shè)。堅(jiān)持課程育人、教學(xué)育人、文化育人、活動(dòng)育人、管理育人、全員育人。廣泛開(kāi)展“扣好人生第一?？圩?rdquo;等各類(lèi)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。加強(qiáng)心理健康教育、學(xué)校體育美育工作、抓實(shí)勞動(dòng)教育和法治教育。深入開(kāi)展國(guó)防和國(guó)家安全教育。著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，合力推進(jìn)學(xué)生思想道德建設(shè)。全市教體系統(tǒng)發(fā)揮創(chuàng)建全國(guó)文明城市未成年人思想道德建設(shè)牽頭單位作用，為曲靖最終奪取第六屆全國(guó)文明城市桂冠作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）教育事業(yè)發(fā)展成效顯著

1.教育保障能力全面提高

“十三五”期間，中央、省、市累計(jì)投入116.8億元，實(shí)施“全面改薄”、C級(jí)危房除險(xiǎn)加固、學(xué)前教育擴(kuò)容、普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃等教育專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目14731個(gè)。全市基礎(chǔ)教育和職業(yè)院校校舍面積達(dá)1546萬(wàn)平方米，比2015年增加了456萬(wàn)平方米；固定資產(chǎn)達(dá)265億元，比2015年增加151億元；教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)21億元，比2015年增加13億元。9個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收，508所學(xué)校完成語(yǔ)言文字工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。全市公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)每年均達(dá)100億元以上，比2015年增長(zhǎng)5%。2016至2019年全市生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)524.4億元。小學(xué)、初中公用經(jīng)費(fèi)分別提高到650元/生、850元/生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助全覆蓋，小學(xué)、初中補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1000元/生、1250元/生。市直中職學(xué)校生均包干經(jīng)費(fèi)提高到6000元/生。

2.各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展質(zhì)量全面提升

學(xué)前教育快速發(fā)展?，F(xiàn)有幼兒園1876所，比2015年的1055所增加821所，其中，民辦幼兒園1040所，比2015年的940所增加100所。2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)91.08%，比2015年的69.65%增加21.43個(gè)百分點(diǎn)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)87.18%。2016—2020年累計(jì)投入學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5.18億元，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園41所，充分利用中小學(xué)閑置校舍、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施，通過(guò)新建、改擴(kuò)建或班改幼等方式新建改擴(kuò)建幼兒園361所，基本實(shí)現(xiàn)“一村一幼、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一公辦、一縣一示范”。一級(jí)幼兒園達(dá)21所，比2015年增加9所，其中一級(jí)一等幼兒園達(dá)9所，比2015年增加5所；一級(jí)二等幼兒園達(dá)6所，比2015年增加2所；一級(jí)三等幼兒園達(dá)6所，比2015年增加2所。全市50%的幼兒園（含學(xué)前班）完成了由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織的規(guī)范幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估；“十三五”期間創(chuàng)建了8所省級(jí)現(xiàn)代教育示范幼兒園、11所市級(jí)現(xiàn)代教育示范幼兒園。基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

義務(wù)教育均衡發(fā)展。現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校1837所（不含教學(xué)點(diǎn)），在校學(xué)生79.7萬(wàn)人。2020年小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.89%，初中毛入學(xué)率達(dá)到101.11%；著力加大控輟保學(xué)力度，九年義務(wù)教育鞏固率從2015年的91.5%提高到99.94%，提高8.44個(gè)百分點(diǎn)。不斷優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)，撤并空殼小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）284個(gè)。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）全部入列“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。2016—2020年累計(jì)新增學(xué)位10.45萬(wàn)個(gè)，全面消除56人及以上“大班額”。創(chuàng)建了6所省級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校、64所市級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)

校。

普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展?，F(xiàn)有普通高中學(xué)校70所，比2015年的56所增加14所，在校學(xué)生16.1萬(wàn)人，比2015年增加2.8萬(wàn)人。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94.43%，比2015年的86.26%，增加8.17個(gè)百分點(diǎn)。深化學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制改革，探索推動(dòng)集團(tuán)化或?qū)W聯(lián)體辦學(xué)，建立和完善優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中的幫扶與交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、引領(lǐng)、凝聚和示范、帶動(dòng)作用。全市一級(jí)普通高中增至30所，比2015年增加7所。高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，普通高考一本率從2015年的16.58%提高到21.6%；本科率從2015年的55.62%提高到2020年的63.16%。高中教育均衡發(fā)展趨勢(shì)明顯，除3所市屬高中外，10余所縣級(jí)高中學(xué)校的高分段人數(shù)、一本率、本科率均在全省縣域高中學(xué)校中遙遙領(lǐng)先，縣域高中教育在全省的龍頭地位凸顯。

中等職業(yè)教育特色發(fā)展。全市共有中等職業(yè)學(xué)校33所，比2015年增加1所，中職在校生規(guī)模從2015年的6.9萬(wàn)人增加到8.1萬(wàn)人（不含技工類(lèi)院校），市外生源從2015年的5800人增加到1.6萬(wàn)余人。畢業(yè)生首次就業(yè)率從2015年95%增加到98%以上；對(duì)口就業(yè)率從2015年的45%提高到75%。大力推進(jìn)市縣兩級(jí)職教園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村、校五級(jí)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力推進(jìn)職普融合試點(diǎn)。深化校企合作，產(chǎn)教融合，創(chuàng)建了3個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。全市中職學(xué)校每年面向社會(huì)開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)4.6萬(wàn)人次，年均開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)70余萬(wàn)人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20余萬(wàn)人次。歷年云南省中職技能大賽中，曲靖市獲獎(jiǎng)人數(shù)和獲獎(jiǎng)等次均為全省第一。曲靖中職教育在全省的示范、引領(lǐng)、輻射作用更加凸顯。

高等教育穩(wěn)步發(fā)展。高等教育學(xué)校由2015年的3所增加到2020年的4所，高校在校生從2015年的2.6萬(wàn)人增加到3.9萬(wàn)人，增加1.3萬(wàn)人。成功創(chuàng)建曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，目前已開(kāi)設(shè)11個(gè)專(zhuān)業(yè)，2019年招生703人，2020年招生1697人。云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院投資8億元的沾益新校區(qū)建成投入使用，曲靖醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校投資約22億元的馬龍新校區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

特殊教育快速發(fā)展。全市現(xiàn)有特殊教育學(xué)校10所，比2015年的8所增加2所，現(xiàn)有專(zhuān)用教室10335平方米，比2015年的3988平方米增加6347平方米?，F(xiàn)有在校學(xué)生1346人，比2015年的683人增加663人?；拘纬擅@、盲教育以市為主，培智教育以縣為主的特殊教育體系。義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)99.07%，高于全省、全國(guó)平均水平3.99個(gè)百分點(diǎn)，殘疾兒童入學(xué)權(quán)益得到了較好的保障。

民族教育持續(xù)發(fā)展。全面貫徹黨和國(guó)家的民族政策，大力推進(jìn)民族教育持續(xù)發(fā)展。加大經(jīng)費(fèi)投入，努力改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，營(yíng)造良好的民族教育發(fā)展環(huán)境。全市民族學(xué)校達(dá)198所，比2015年的204所減少6所，義務(wù)段少數(shù)民族在校生88798人，占在校生總數(shù)的11.14%，比2015年的79874人增加8924人。少數(shù)民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，比2015年的99.57%增加0.43個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校83所，中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育開(kāi)展面達(dá)100%。

民辦教育健康發(fā)展。民辦學(xué)校健康穩(wěn)步發(fā)展，全市民辦教育投資總額達(dá)42.6億元。有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校1082所，比2015年的940所增加120所；各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校在校生19.62萬(wàn)人，比2015年的15.92萬(wàn)人增加3.7萬(wàn)人。有民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)559所，比2015年的103所增加456所，開(kāi)展培訓(xùn)5.06萬(wàn)人次。優(yōu)質(zhì)民辦普通高中學(xué)校已經(jīng)成為全市高中階段教育的重要組成部分，大批優(yōu)質(zhì)民辦高中學(xué)校有力支撐縣域普通高中教育，呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。

3.教育治理能力和水平全面提升

平安校園、法治校園、文明校園創(chuàng)建成效顯著。治理能力和治理水平不斷提高?？h（市、區(qū)）主城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地學(xué)校實(shí)現(xiàn)校園警務(wù)室全覆蓋，做到人防全覆蓋、技防網(wǎng)格化、物防配套化。全市累計(jì)建成校園警務(wù)室1201個(gè)，創(chuàng)新中國(guó)成立家級(jí)“和諧平安校園”5所、省級(jí)平安校園86所、市級(jí)平安校園558所。創(chuàng)建市級(jí)法治示范學(xué)校489校。創(chuàng)建全國(guó)文明校園5所，省文明校園9所，市文明校園121所。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理形成合力。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市未成年人校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)地測(cè)評(píng)，印發(fā)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，明確強(qiáng)化部門(mén)職能職責(zé)分工，形成未成年人校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整治合力，深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整治工作，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)秩序。通過(guò)清理整治，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)559所，清理取締無(wú)證非法辦學(xué)92所。

語(yǔ)言文字規(guī)范化成效逐年提升。“十三五”期間，全市共組織普通話測(cè)試118931人次，分別創(chuàng)建5所國(guó)家級(jí)、60所省級(jí)、1357所州市級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字規(guī)范化評(píng)估達(dá)標(biāo)認(rèn)定，語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)評(píng)估實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，曲靖師范學(xué)院入選國(guó)家首批國(guó)家語(yǔ)言文字推廣基地。重點(diǎn)組織開(kāi)展了“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)、語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)、語(yǔ)言文字基本功訓(xùn)練、少數(shù)民族雙語(yǔ)教師普通話培訓(xùn)、中華經(jīng)典誦寫(xiě)講活動(dòng)、推普周宣傳活動(dòng)等，積極組織參加中華經(jīng)典誦寫(xiě)講大賽。堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、跟進(jìn)指導(dǎo)、重點(diǎn)提升的工作方式，組織全市中小學(xué)師生主動(dòng)參與中華經(jīng)典誦寫(xiě)講大賽，2020年曲靖市教育體育局榮獲全國(guó)第二屆中華經(jīng)典誦寫(xiě)講大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在全市各單位、各行業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員用字用語(yǔ)培訓(xùn)管理，不斷提升從業(yè)人員整體素養(yǎng)，不斷提高全社會(huì)語(yǔ)言文字使用能力水平，營(yíng)造“講普通話、用規(guī)范字”的良好氛圍。

小學(xué)生課后服務(wù)穩(wěn)妥開(kāi)展。在麒麟?yún)^(qū)四中、北關(guān)小學(xué)、北岸小學(xué)、保渡小學(xué)、黃家莊小學(xué)等學(xué)校先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案》，在麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)主城區(qū)各小學(xué)全面開(kāi)展午餐和午托工作。

學(xué)校疫情防控實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府疫情防控工作部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，群防群控，抓好抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、排查統(tǒng)計(jì)、健康監(jiān)測(cè)、物資儲(chǔ)備、分級(jí)管控、應(yīng)急演練、評(píng)估核驗(yàn)、錯(cuò)峰開(kāi)學(xué)等工作，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校無(wú)醫(yī)學(xué)隔離人員、無(wú)疑似病例、無(wú)確診病例的“三無(wú)”目標(biāo)，切實(shí)保障了全市廣大師生身體健康和生命安全。抗疫期間，市教體系統(tǒng)自主開(kāi)發(fā)“全市學(xué)校抗疫情信息在線直報(bào)系統(tǒng)”。全市359所中小學(xué)5497個(gè)班級(jí)27.2萬(wàn)名學(xué)生開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”。

新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。認(rèn)真貫徹省、市推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，在教體系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“垃圾全消除、廁所全達(dá)標(biāo)、洗手設(shè)施全配套、食品衛(wèi)生全改善、清潔消毒全覆蓋、健康素養(yǎng)全提升”6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“一年治標(biāo)，兩年治根，三年治本”的目標(biāo)步驟，全市教體系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，被曲靖市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為“先進(jìn)集體”。市教體系統(tǒng)社會(huì)評(píng)價(jià)逐年攀升，由2017年政府系列第43名、2018年政府系列第37名，上升到2019年政府系列第20名。

4.教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校有教職工8.6萬(wàn)人，比2015年的7.8萬(wàn)人增加0.8萬(wàn)人，專(zhuān)任教師比2015年的6.7萬(wàn)人增加0.9萬(wàn)人。制定《曲靖市深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策。實(shí)施中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)，累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)108892人次（其中，國(guó)培33412人次、省培15999人次、市培58571人次；幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)910人次）；開(kāi)展骨干教師培訓(xùn)暨“名師送培”大篷車(chē)行動(dòng)，分別到9個(gè)縣（市、區(qū)）的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展送培活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)12438人。建成教育部“國(guó)培計(jì)劃”中小學(xué)名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航工作室1個(gè)，云南省名校（園）長(zhǎng)工作坊2個(gè)，名師工作坊19個(gè)，兩屆市級(jí)“名教師、名班主任、名校（園）長(zhǎng)”工作室50個(gè)。評(píng)選“師德標(biāo)兵”“勞動(dòng)模范”“名校長(zhǎng)”“學(xué)科帶頭人”“骨干教師”“云嶺教學(xué)名師”“高層次人才”教學(xué)名師、特級(jí)教師、聯(lián)系專(zhuān)家合計(jì)342人。市委、市政府表彰名校長(zhǎng)、名班主任、名教師、鄉(xiāng)村從教20年以上優(yōu)秀教師794人。高級(jí)教師職稱(chēng)逐年提升，現(xiàn)有高級(jí)教師27234人，占教師總數(shù)的35.8%。全市專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職分別達(dá)98.3%、99.94%、99.89%、99.15%、95.88%，教師學(xué)歷合格率穩(wěn)步提升。

5.重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革全面深化

深化市級(jí)機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署和要求，成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，建章立制、明確職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感。完成體教融合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順管理體制，完成了曲靖醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校、曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校、曲靖應(yīng)用技術(shù)學(xué)校、曲靖農(nóng)業(yè)學(xué)校、曲靖工商管理學(xué)校等職業(yè)院校和職教服務(wù)中心統(tǒng)一歸口市教育體育局管理。出臺(tái)《曲靖市深化教育體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》等改革文件，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定《曲靖市“珠源bai人計(jì)劃”教育人才專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》《曲靖市第一中學(xué)公開(kāi)招聘教師試行辦法》《曲靖市第一中學(xué)管理服務(wù)收入績(jī)效分配試行辦法》，在市屬學(xué)校推進(jìn)教師招聘改革和教師收入分配制度改革，完善優(yōu)秀教師激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)建11個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)。

6.教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

始終把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的有力抓手，聚焦“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)和“發(fā)展教育脫貧一批”路徑，壓實(shí)“雙線四級(jí)”責(zé)任，依法控輟保學(xué)“四步法”全力推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力保障貧困家庭子女全部接受九年義務(wù)教育、無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)。資助學(xué)前教育學(xué)生37.3萬(wàn)人次0.67億元；407.3萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費(fèi)教科書(shū)，322.9萬(wàn)名學(xué)生享受義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助19.34億元，385.5萬(wàn)名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助20.98億元；普通高中共資助建檔立卡貧困戶(hù)子女25.45萬(wàn)人次2.03億元；中等職業(yè)學(xué)校68.11萬(wàn)名學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助7.29億元，29.25萬(wàn)名中職學(xué)生領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金2.97億元；辦理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款20.82萬(wàn)人次，發(fā)放助學(xué)貸款14.43億元。完成《曲靖市扶貧志（1978—2020）》教育篇章的編纂工作。

（四）體育事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)

1.群眾體育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

全市建成公共體育場(chǎng)館1338個(gè)（大中型場(chǎng)館15個(gè)），其中主城區(qū)648個(gè)（大型場(chǎng)館6個(gè)）。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配套建成不同規(guī)格的文體廣場(chǎng)（中心）、健康主題公園，覆蓋率達(dá)100%。全市1679個(gè)行政村（社區(qū)）配套建成文體廣場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、晨晚練網(wǎng)點(diǎn)等體育健身基礎(chǔ)設(shè)施1511個(gè)，平均每個(gè)街道建成不同規(guī)格的晨晚練網(wǎng)點(diǎn)7.8個(gè)，覆蓋率達(dá)90%，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步向自然村延伸。全市建成和在建健身步道、騎行道、登山步道158條512.77公里?？h級(jí)以上主城區(qū)利用沿江公園林帶、綠地、屋頂?shù)瓤臻g，與教育、衛(wèi)生、文化、大中型商場(chǎng)等功能設(shè)施相融合，重點(diǎn)建設(shè)新增便民利民的小型健身活動(dòng)中心、文體廣場(chǎng)、健身室、乒乓球、羽毛球活動(dòng)室17個(gè)、足球場(chǎng)626塊，全市人均體育場(chǎng)地面積從1.32平方米提升到1.86平方米（主城區(qū)到達(dá)2.12平方米），在冊(cè)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員12600人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員1.94名，形成了高效、便捷、惠民的15分鐘健身圈，日常參與鍛煉人口大幅增加，經(jīng)常參加體育鍛煉人口達(dá)221萬(wàn)，參與率34%，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)合格率90.1%。體育鍛煉已經(jīng)逐步成為廣大人民群眾的重要生活方式，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工間操活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展，全民健身與全民健康深度融合，全民健身體系逐步健全。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局、國(guó)家足球改革部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將曲靖市列為第一批“國(guó)家社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市”。

全市大中型體育場(chǎng)館全面對(duì)外實(shí)行低收費(fèi)或免費(fèi)開(kāi)放，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館進(jìn)一步改造提升，14個(gè)低收費(fèi)開(kāi)放。曲靖市文化體育公園有效探索建立了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的管理模式，成為了“中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽”云南隊(duì)主場(chǎng)、“中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（NBL）”拉薩凈土隊(duì)主場(chǎng)、“中國(guó)男子足球乙級(jí)聯(lián)賽”云南隊(duì)主場(chǎng)，成為面向南亞和東南亞部分國(guó)家運(yùn)動(dòng)隊(duì)、中國(guó)國(guó)家競(jìng)走隊(duì)、各省專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高原競(jìng)賽訓(xùn)練基地。承辦了知名演唱會(huì)和曲靖年度車(chē)展、房展等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)了天天有鍛煉、周周有活動(dòng)、月月有賽事，年年有大賽（活動(dòng)）的目標(biāo)。體育場(chǎng)館低免開(kāi)放管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造“曲靖經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。城市文體公園或體育中心已經(jīng)逐步成為當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的地標(biāo)、全民健身的樂(lè)園、文化繁榮的窗口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，極大的提升了市民的自豪感、獲得感和幸福感。

2.競(jìng)技體育取得新佳績(jī)

全市有市體育訓(xùn)練中心、馬龍和會(huì)澤三個(gè)國(guó)家高水平后備人才基地，承擔(dān)了自行車(chē)、拳擊、競(jìng)走三個(gè)項(xiàng)目4支省級(jí)預(yù)備隊(duì)建設(shè)工作，年在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員500余名。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家體育總局《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》、云南省《競(jìng)技體育“三星”工程計(jì)劃綱要》，不斷創(chuàng)造條件，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、抓好后備人才基地和隊(duì)伍建設(shè)，向省和國(guó)家培養(yǎng)輸送了大批高水平體育人才，曲靖籍運(yùn)動(dòng)員蔡澤林、朱仁學(xué)、山俊、呂先景代表中國(guó)參加里約奧運(yùn)會(huì)，蔡澤林獲得男子20公里競(jìng)走銀牌，奪得我省田徑項(xiàng)目在奧運(yùn)會(huì)上的首枚獎(jiǎng)牌。第13屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)中，曲靖小將山俊在拳擊項(xiàng)目中獲得金牌，同時(shí)也是云南拳擊選手在全運(yùn)史上奪得的首枚金牌。自行車(chē)運(yùn)動(dòng)員呂先景在2020年亞洲錦標(biāo)賽山地自行車(chē)越野賽中榮獲第一名，并取得了東京奧運(yùn)會(huì)的入場(chǎng)券，是云南首位入選東京奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員，在全省創(chuàng)造了連續(xù)五屆奧運(yùn)會(huì)均有曲靖運(yùn)動(dòng)員參賽的歷史。在全國(guó)其他單項(xiàng)賽事和十五屆省運(yùn)會(huì)、省年度錦標(biāo)賽中共獲金牌730余枚，成績(jī)喜人，為全市廣大青少年樹(shù)立了榜樣，激發(fā)了斗志，凝聚了精神。

3.體育產(chǎn)業(yè)激發(fā)新活力

全市累計(jì)上報(bào)入庫(kù)全市高原體育重大項(xiàng)目36個(gè)，總投資190多億，其中納入全市固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，重點(diǎn)招商項(xiàng)目8個(gè)。著力建立健全以“賽”育“市”和以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。國(guó)家體育總局授予市文體公園國(guó)家大型體育場(chǎng)館“免檢場(chǎng)館”，授予麒麟?yún)^(qū)“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”稱(chēng)號(hào)，授予曲靖市體育訓(xùn)練中心、會(huì)澤縣體育中學(xué)為全國(guó)高水平體育后備人才基地；國(guó)家體育總局田徑運(yùn)動(dòng)管理中心授予會(huì)澤縣體育中學(xué)、馬龍縣競(jìng)走學(xué)校為國(guó)家?jiàn)W林匹克高水平后備人才基地；省委宣傳部和省文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予市文體公園“文化創(chuàng)意與體育產(chǎn)業(yè)示范基地”稱(chēng)號(hào)；市文體公園連續(xù)三年榮獲“云南省體育旅游精品目的地”稱(chēng)號(hào)等榮譽(yù)，初步形成集科、醫(yī)、訓(xùn)、教、健身休閑娛樂(lè)“五位一體”的省級(jí)和國(guó)家級(jí)高原體育示范基地。

4.學(xué)校體育發(fā)展躍上新臺(tái)階

曲靖市教體改革后，進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作實(shí)施校園體育“321”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，做到學(xué)校體育全覆蓋，切實(shí)把“三大球，兩小球、一田徑”即籃球、足球、排球3大球，乒乓球、羽毛球（或網(wǎng)球）2小球、l田徑特色項(xiàng)目納入學(xué)校體育工作中，確保每天1小時(shí)以上校園體育活動(dòng)時(shí)間，讓每位學(xué)生至少掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，真正引導(dǎo)社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)體育的關(guān)心與重視，有效強(qiáng)化了青少年選才的訓(xùn)練體系和育才機(jī)制。

曲靖市教育事業(yè)“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)		2015年	2020年	與2015年相比
學(xué)前教育	學(xué)前三年毛入園（班）率（%）	69.65	91.08	21.43
小學(xué)教育	入學(xué)率（%）	99.81	99.89	0.08
	鞏固率（%）	99.99	100.29	0.3
初中教育	毛入學(xué)率（%）	101.09	101.11	0.02
	鞏固率（%）	95.37	100.08	4.71
義務(wù)教育	九年義務(wù)教育鞏固率（%）	91.5	99.94	8.44
高中階段教育	高中階段毛入學(xué)率（%）	86.26	94.43	8.17
特殊教育	入學(xué)率（%）	98.61	99.07	0.46
高等教育	在校生（人）	25908	39111	13203

曲靖市體育事業(yè)“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)	2015年	2020年	與2015年相比
每周參與1次及以上體育鍛煉人數(shù)（萬(wàn)）	193	250	57
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（%）	28	34	6
國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率（不含學(xué)生%）	88	90.1	2.1
國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率（%）	5.4	6.1	0.7
人均體育場(chǎng)地面積（㎡/人）	1.32	1.86	0.54
行政村農(nóng)民體育健身工程覆蓋率（%）	72	90	18
城市社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率（%）	90	100	10
公共體育場(chǎng)館低免開(kāi)放率（%）	67	100	33
學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放率（%）	15	32.8	17.8
足球場(chǎng)地（塊/萬(wàn)人）	0.24	0.96	0.72
體育社會(huì)組織數(shù)（個(gè)/萬(wàn)人）	0.30	0.27	-0.03
國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)試覆蓋率（%）	47	60	13
縣級(jí)以上全民健身活動(dòng)次數(shù)（次/年）	81	100	19

 

“十三五”時(shí)期曲靖教育體育改革發(fā)展的實(shí)踐證明：加快曲靖教育體育事業(yè)發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義辦學(xué)方向、全面貫徹黨的教育方針；必須始終堅(jiān)持把教育體育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，明確各級(jí)政府提供公共教育體育服務(wù)的職責(zé)，健全保障教育體育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制；必須遵循教育體育發(fā)展規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持立德樹(shù)人，以人為本，全面提高質(zhì)量；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題；必須堅(jiān)持依法治教、依法治校、依法治體，推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化建設(shè)。

二、困難及問(wèn)題

“十三五”期間，全市教育體育事業(yè)發(fā)展成效顯著，但和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有不少差距，和省委、省人民政府對(duì)曲靖市成為云南省“副中心城市”的具體要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）教育體育資源總量不充足，事業(yè)發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依舊突出。區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和校際間教育體育發(fā)展不平衡，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高，人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然存在，全民健身與全民健康的內(nèi)在聯(lián)系尚未形成普遍共識(shí)，群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力有限。各類(lèi)學(xué)校布局還不夠合理，教育資源總量還不充足，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展不平衡問(wèn)題一定程度上仍然存在。全市公辦幼兒園在園幼兒占比為37.95%，入公辦幼兒園難的問(wèn)題仍然突出；義務(wù)教育外來(lái)務(wù)工人員子女和戶(hù)籍適齡兒童數(shù)量快速增加，導(dǎo)致教育資源供給與入學(xué)需求矛盾突出，近三年主城區(qū)入學(xué)需求年均增幅超過(guò)5%，年均需增加學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。學(xué)校體育設(shè)施、校園足球場(chǎng)地等建設(shè)有待加強(qiáng)。公共體育服務(wù)設(shè)施不足，未能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)100%覆蓋。競(jìng)技體育管理體制改革亟需深化，傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目潛力發(fā)揮不夠，新的特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目培育不足，發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變。教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與的政策措施尚不完善，體育社會(huì)化水平總體不高，教育體育強(qiáng)市建設(shè)的體制機(jī)制障礙依然不同程度存在。

（二）教育體育發(fā)展水平和曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省的地位不相匹配。學(xué)前教育、高中階段教育仍是發(fā)展短板，職業(yè)教育吸引力不足，高等教育內(nèi)涵發(fā)展不充分，有效服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體制機(jī)制需進(jìn)一步健全。教育發(fā)展主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)還不夠理想，特別學(xué)前教育、高中階段教育和人力資源開(kāi)發(fā)指標(biāo)與全省、全國(guó)平均水平差距較大。全市省一級(jí)示范幼兒園僅為1.12%，義務(wù)教育現(xiàn)代示范學(xué)校占比僅為3.5%，省一級(jí)一等高（完）中僅為4.3%，還不能滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平偏低，體育市場(chǎng)主體實(shí)力不強(qiáng)，挖掘和營(yíng)銷(xiāo)云南高原特色體育資源的能力有限，未形成具有云南特色和優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)品牌和引領(lǐng)企業(yè)，未能充分激發(fā)體育消費(fèi)活力；體育工作與教育、科技、文娛、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市發(fā)展等領(lǐng)域的互動(dòng)不夠緊密，與曲靖在全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還有差距。

（三）素質(zhì)教育尚未得到充分發(fā)展，思政教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)的教育理念尚未牢固樹(shù)立。“十三五”期間，全市進(jìn)一步深化教育體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，但大中小幼一體化德育體系還需進(jìn)一步完善，針對(duì)當(dāng)前美育、體育、勞動(dòng)教育、心理健康教育、安全教育和國(guó)防教育中存在的問(wèn)題，還需找到具體抓手。

（四）人才培養(yǎng)有效供給不足，教育體育支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展不足。由于傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)教育結(jié)構(gòu)和模式較為固化，無(wú)論是已有專(zhuān)業(yè)的升級(jí)提升、轉(zhuǎn)型改造，還是人才培養(yǎng)類(lèi)型和教育模式的調(diào)適與改革都面臨著艱難的跨越，整體上的改革仍然存在著滯后性。培育和弘揚(yáng)體育文化力度不夠、視野不寬、高度不夠，各界對(duì)體育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中的貢獻(xiàn)力和重要性認(rèn)知水平有限，體育發(fā)展環(huán)境有待改善。

（五）教育體育隊(duì)伍建設(shè)尚不能滿足教育體育現(xiàn)代化需要，教育體育投入機(jī)制尚不健全。全市教師、教練員總量不足、結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象突出，學(xué)前教育專(zhuān)任教師臨聘人員占75.4%，全市義務(wù)段教師編制缺口5749個(gè)，中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師缺口1852個(gè)，全市中小學(xué)縣級(jí)以上學(xué)科帶頭人、骨干教師4990人，僅占教師總數(shù)的8%，等級(jí)以上社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍12045人，僅占總數(shù)的1.9‰；全市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，教育投入能力有所不足。在“十三五”期間，教育投入的方向和渠道比較單一，傾斜于農(nóng)村義務(wù)教育段，義務(wù)教育段的財(cái)政投入占到了教育經(jīng)費(fèi)支出的75%以上。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加強(qiáng)，面對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的財(cái)政投入機(jī)制亟需調(diào)整。各級(jí)教育投入水平和增長(zhǎng)率都低于全國(guó)平均水平，需進(jìn)一步健全教育投入機(jī)制，拓寬教育投入的渠道。

三、挑戰(zhàn)與機(jī)遇

“十四五”時(shí)期與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯交融，全市教育體育事業(yè)的發(fā)展要準(zhǔn)確把握這一大背景、大變局、大邏輯，搶抓機(jī)遇，以更高的站位、更廣的視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，超前布局，加快推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化，服務(wù)支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。

教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)《云南教育現(xiàn)代化2035》的第一個(gè)五年規(guī)劃，明確全市“十四五”時(shí)期教育體育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)教育體育事業(yè)發(fā)展方式向高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，為2035總體實(shí)現(xiàn)教育體育現(xiàn)代化奠好基、開(kāi)好局，以教育現(xiàn)代化支撐全市和云南現(xiàn)代化。

曲靖市處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，必須不斷增強(qiáng)教育體育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。教育體育“十四五”規(guī)劃要推動(dòng)教育體育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系、科技體系等有效對(duì)接，深化教育體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)教育體育產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、文化、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)健康生活目的地、體育文化、優(yōu)質(zhì)教育等融合發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，并進(jìn)一步向區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變。

“十四五”時(shí)期，全市人口特別是學(xué)齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，人民群眾對(duì)教育需求更為多樣。教育“十四五”規(guī)劃要踐行以人民為中心的發(fā)展思路，順應(yīng)人民群眾的期盼，努力在破解各級(jí)黨委關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題上出實(shí)招、硬招，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教育生態(tài)，加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具個(gè)性的教育。

在國(guó)家和云南省區(qū)域戰(zhàn)略布局和地方發(fā)展新定位多重疊加效應(yīng)影響和曲靖市建設(shè)云南副中心城市的背景下，未來(lái)五年曲靖的發(fā)展格局將發(fā)生深刻變化。教育體育發(fā)展要緊緊抓住這一機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)理念，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極主動(dòng)與區(qū)域外知名學(xué)校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新曲靖“引進(jìn)來(lái)、走出去”對(duì)外開(kāi)展教育體育合作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大教育體育對(duì)外開(kāi)放，大力提升曲靖教育體育影響力，努力建成立足云南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的高質(zhì)量區(qū)域教育中心和國(guó)際高原特色體育城。

 

第二章  發(fā)展思路

 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，完善終身學(xué)習(xí)的教育體系，堅(jiān)定實(shí)施教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市戰(zhàn)略，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)智力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以區(qū)域教育中心和國(guó)際高原體育城建設(shè)為抓手，推進(jìn)曲靖教育體育現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量教育體育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)思想政治工作，牢牢掌握教育體育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使教育體育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，為“十四五”規(guī)劃和實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保障。

（二）堅(jiān)持服務(wù)人民

深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對(duì)良好教育體育的需求作為教育體育規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育體育問(wèn)題，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、學(xué)校體育、體育文化高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。實(shí)現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間教育體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展

牢固樹(shù)立抓教育體育就是抓發(fā)展、謀教育體育就是謀未來(lái)的理念，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障上把教育體育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，把教育體育投入作為重點(diǎn)投入，在推進(jìn)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展中超前謀劃、優(yōu)先發(fā)展教育體育。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新

牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，廣泛借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索實(shí)踐，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端，深化教育體育綜合改革，加快教育體育融合進(jìn)程，充分激發(fā)教育體育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力，為推進(jìn)教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本動(dòng)力。

（五）堅(jiān)持依法依規(guī)

牢固樹(shù)立法治理念，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育體育改革發(fā)展。強(qiáng)化依法依規(guī)治教治體，大力推行依法行政、依法辦學(xué)、依法治校、依法治體，加快推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供法治保障。

（六）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌教育體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級(jí)各類(lèi)教育體育事業(yè)發(fā)展，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)教育體育事業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

圍繞到2035年，建成教育強(qiáng)市和體育強(qiáng)市的總體任務(wù)，到2025年，初步構(gòu)建曲靖教育現(xiàn)代化體系，立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制基本形成，教育結(jié)構(gòu)更加合理。教育主要發(fā)展指標(biāo)高于國(guó)家平均水平，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到94%、98%、95%。

各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)現(xiàn)更高水平普及、更有質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育達(dá)到西部先進(jìn)水平，社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高。

體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米，足球場(chǎng)地1.2塊/萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過(guò)92%；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身心素養(yǎng)極大提升；競(jìng)技體育綜合實(shí)力和國(guó)際影響力大幅提升，體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，體育文化感召力、影響力、凝聚力極大提高，體育對(duì)外交往更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)，國(guó)際高原體育城取得明顯成效。

曲靖市教育事業(yè)“十四五”主要指標(biāo)

指標(biāo)（*為支撐性指標(biāo)）	2020年	2023年	2025年
學(xué)前三年毛入園率（%）	91.08	91	94
*普惠性幼兒園覆蓋率（%）	87.18	88	90
九年義務(wù)教育鞏固率（%）	99.94	99.82	保持在98左右
*縣域義務(wù)教育均衡縣（個(gè)）	9 （基本均衡）	1 （優(yōu)質(zhì)均衡）	3 （優(yōu)質(zhì)均衡）
高中階段教育毛入學(xué)率（%）	94.43	95	95
*中等職業(yè)教育生師比	19.98	19	18
學(xué)前教育教師接受專(zhuān)業(yè)教育比例（%）	80	83	85
義務(wù)教育教師本科及以上比例（%）	70	75	80
職業(yè)教育雙師型教師占比（%）	38.35	44.6	60
現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)比例（%）	8	9	10
新增勞動(dòng)力中受高中階段教育 及以上教育比例（%）	90	92	95
人均預(yù)期受教育年限（年）	14.2	—	15及以上
普通話普及率（%）	81	83	85

曲靖市體育事業(yè)“十四五”主要指標(biāo)

指標(biāo)	2020年	2023年	2025年
每周參與1次及以上體育鍛煉人數(shù)（萬(wàn)）	250	280	300
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（%）	34	38	39
國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率（不含學(xué)生%）	90.1	91	91
人均體育場(chǎng)地面積（㎡/人）	1.86	2	2.4
行政村農(nóng)民體育健身工程覆蓋率（%）	90	100	100
城市社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率（%）	100	100	100
公共體育場(chǎng)館低免開(kāi)放率（%）	100	100	100
學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放率）（%）	32.8	36	40
足球場(chǎng)地（塊/萬(wàn)人）	0.96	1	1.2
社會(huì)體育指導(dǎo)員（人/千人）	1.9	2.1	2.3
縣級(jí)以上全民健身活動(dòng)次數(shù)（次/年）	100	110	115
學(xué)生近視防控	全市所有中小學(xué)校每年學(xué)生近視發(fā)生率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上

第三章  發(fā)展任務(wù)

 

一、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨建首位引領(lǐng)

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，堅(jiān)持首位首抓。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)教育體育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）加強(qiáng)基層黨建工作

強(qiáng)化教育體育系統(tǒng)黨的基層組織的政治功能和組織力，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于教育體育系統(tǒng)黨建工作各項(xiàng)制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各方面各環(huán)節(jié)。提高黨建工作質(zhì)量，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建帶隊(duì)建。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作緊密融合，著力解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，深入進(jìn)行“四風(fēng)”問(wèn)題整治，不斷推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新黨建工作形式，推進(jìn)“智慧黨建”工作，推動(dòng)基礎(chǔ)黨務(wù)管理“一張網(wǎng)”、智慧化，深入運(yùn)用“云嶺先鋒”APP，實(shí)現(xiàn)黨員教育信息化平臺(tái)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校工作全覆蓋。繼續(xù)深化“珠源紅燭?育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“一校一品”黨建文化品牌項(xiàng)目建設(shè)成果，完善民辦學(xué)校、體育社會(huì)團(tuán)體黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，健全工作保障機(jī)制。建立健全向民辦學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體選派黨組織負(fù)責(zé)人、督導(dǎo)專(zhuān)員、黨建工作指導(dǎo)員等制度。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)，努力提升基層黨組織書(shū)記能力素質(zhì)。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,切實(shí)將黨性強(qiáng)、品行好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部配備到黨務(wù)工作崗位,配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。把基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)規(guī)劃,不斷提升基層黨務(wù)工作者能力水平。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，出以公心、公正無(wú)私、公道正派選人用人，以鮮明的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。繼續(xù)實(shí)施好機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)晉升工作。重視校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，健全校長(zhǎng)交流、考核獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)培訓(xùn)等制度，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)?？茖W(xué)制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔任用的措施辦法，加強(qiáng)直屬事業(yè)單位、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核、管理和后備干部培養(yǎng)、使用。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，以“三會(huì)一課”“主題黨日”為抓手，采取集中輪訓(xùn)、“流動(dòng)黨校”“網(wǎng)絡(luò)黨校”等培訓(xùn)方式，依托“百名講師上講臺(tái)、千堂黨課下基層”等送教形式，推動(dòng)“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)工作深入開(kāi)展，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，把教育體育系統(tǒng)中優(yōu)秀人才吸收為黨員。

（四）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作

嚴(yán)格落實(shí)教育體育系統(tǒng)黨委（黨組）貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，制定意識(shí)形態(tài)工作年度清單，強(qiáng)化分析研判，強(qiáng)化教育體育系統(tǒng)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，堅(jiān)決占領(lǐng)陣地、守住陣地、管好陣地，不斷鞏固馬克思主義在教育體育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)決遏制錯(cuò)誤思潮滲透，建強(qiáng)管好學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)告、處置工作。深入貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想政治工作的意見(jiàn)》（〔2019〕66號(hào)），將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作總體規(guī)劃。支持和幫助民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)、開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用。堅(jiān)決抵御宗教滲透和防范校園傳教，落實(shí)責(zé)任清單、“十不準(zhǔn)”“十個(gè)嚴(yán)禁”，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

全面落實(shí)黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)教材管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)四個(gè)教材管理辦法實(shí)施細(xì)則落實(shí)，完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教材選用審定制度、教輔評(píng)議制度，制度完善各級(jí)各類(lèi)教材教輔管理辦法，加強(qiáng)校本課程教材、職業(yè)院校等專(zhuān)業(yè)課程教材建設(shè)。打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教材建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)教材建設(shè)研究。

二、全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

（一）構(gòu)建各級(jí)各類(lèi)教育一體化的思政工作體系

健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制。把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治工作體系貫穿學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等人才培養(yǎng)體系，將立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，形成全員全過(guò)程全方位育人機(jī)制，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。

強(qiáng)化思政課作為立德樹(shù)人關(guān)鍵課程的作用。健全完善思政課領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、責(zé)任體系，強(qiáng)化課程育人效果，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入學(xué)校思想政治課程，將德育融入教育教學(xué)全過(guò)程。實(shí)施思政課建設(shè)體系創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)思路、機(jī)制、教材、師資、教法、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。按照政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正的要求，提升思政課教師隊(duì)伍基本素養(yǎng)，培養(yǎng)一批思政課教學(xué)名師和骨干教師。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),以“八個(gè)相統(tǒng)一”為要求，推進(jìn)思政課教學(xué)改革，開(kāi)展“名師講思政課”系列活動(dòng)，加大思政課教學(xué)教研力度，不斷提升各級(jí)各類(lèi)學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性，打造一批“示范課堂”和精品課程，著力發(fā)揮思政課程育人的主渠道作用。對(duì)課程建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、組織課后服務(wù)和社團(tuán)活動(dòng)等進(jìn)行政治把關(guān)，確保學(xué)校教育活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向正確。建立思政課建設(shè)工作督查機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校思政課建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（二）構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)提升教育教學(xué)體系

著力加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，堅(jiān)持知行合一，不斷深化對(duì)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，落實(shí)到中小學(xué)教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)道德養(yǎng)成作為思政課重要內(nèi)容，推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的地方課程、學(xué)校課程建設(shè)，培育建設(shè)一批具有影響力的特色優(yōu)質(zhì)課程。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)情教育、國(guó)家安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、誠(chéng)信教育、文明禮儀教育等。充分發(fā)揮國(guó)防教育的綜合育人功能，系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)防教育，豐富學(xué)校國(guó)家安全和國(guó)防教育內(nèi)容，提高青少年國(guó)家安全和國(guó)防意識(shí)。

弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，深化愛(ài)國(guó)主義教育，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，以愛(ài)國(guó)主義故事、先進(jìn)典型事跡等鮮活素材充實(shí)思政課案例庫(kù)，將愛(ài)國(guó)主義精神和黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史“四史”貫穿于學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，增強(qiáng)廣大師生的“四個(gè)自信”，筑牢聽(tīng)黨話、跟黨走的思想根基。圍繞政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、文化素養(yǎng)、法治意識(shí)、道德修養(yǎng)等重點(diǎn)，結(jié)合各學(xué)段教育的不同特點(diǎn)，挖掘各門(mén)課程所蘊(yùn)含的愛(ài)國(guó)主義教育元素和所承載的愛(ài)國(guó)主義教育功能，增強(qiáng)知識(shí)傳授的道德教化功能，構(gòu)建愛(ài)國(guó)主義教育與知識(shí)體系教育相統(tǒng)一的育人機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“書(shū)香校園”建設(shè)，實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程，傳承曲靖優(yōu)秀歷史文化。

廣泛開(kāi)展生態(tài)文明教育，培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)守則規(guī)范教育，從細(xì)微處著手，認(rèn)識(shí)理解日常生活的道德規(guī)范和文明禮貌，逐步養(yǎng)成各種學(xué)習(xí)和生活良好的習(xí)慣。構(gòu)建以綠色、環(huán)保、低碳為主題，多樣化、常態(tài)化、制度化的學(xué)校生態(tài)文明教育體系，促進(jìn)人與自然和諧共處。在校園文化建設(shè)中充分體現(xiàn)生態(tài)文明理念，打造各具特色的校園生態(tài)文化，彰顯新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新風(fēng)貌。開(kāi)展節(jié)糧節(jié)水節(jié)電教育活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)行垃圾分類(lèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、熱愛(ài)勞動(dòng)的生活習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。

持續(xù)加強(qiáng)心理健康教育。貫徹落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，宣傳推廣《心理健康教育指導(dǎo)手冊(cè)》。按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作原則，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，落實(shí)心理健康教育課程計(jì)劃，規(guī)范心理健康教育內(nèi)容，加強(qiáng)心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備心理健康教育教師，為師生提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。建立監(jiān)測(cè)制度，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集工作，形成心理健康數(shù)據(jù)庫(kù)。建立學(xué)校、家庭和社區(qū)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年人等重點(diǎn)人群的心理健康服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)校心理健康教育中心（輔導(dǎo)室）建設(shè)，每所學(xué)校至少配備1名專(zhuān)職心理健康教育教師，開(kāi)展學(xué)生心理健康教育工作評(píng)價(jià)與督導(dǎo)。建設(shè)心理健康教育名師（輔導(dǎo)員）工作室，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校，創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式。到2022年，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)心理輔導(dǎo)室配置達(dá)標(biāo)，為培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展、學(xué)生健康成長(zhǎng)提供物質(zhì)保障。

著力加強(qiáng)學(xué)校體育工作。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，每年定期開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測(cè)，向社會(huì)發(fā)布《學(xué)生體質(zhì)健康藍(lán)皮書(shū)》。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康管理，健全完善學(xué)生近視防控體系，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況和近視率納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兒童、青少年總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式。配齊配強(qiáng)體育師資，全面優(yōu)化辦學(xué)條件，強(qiáng)化學(xué)生體育社團(tuán)建設(shè)，完善學(xué)生體育競(jìng)賽平臺(tái)，夯實(shí)學(xué)校體育發(fā)展基礎(chǔ)。開(kāi)齊開(kāi)足體育課，深入實(shí)施“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，切實(shí)保障中小學(xué)生在校期間每天鍛煉不少于1小時(shí)。推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育新局面，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年俱樂(lè)部建設(shè)，廣泛開(kāi)展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。完善選拔性體育競(jìng)賽工作機(jī)制，健全具有品牌引領(lǐng)效應(yīng)的學(xué)校體育聯(lián)賽體系，提升學(xué)生體育競(jìng)技水平和體育人才培養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)揮體育考試評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。全面落實(shí)云南省初中學(xué)生體育考試方案。貫徹落實(shí)云南省普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目考試實(shí)施方案，組織普通高中學(xué)生參加體育科目學(xué)業(yè)水平考試。健全學(xué)校體育活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，為學(xué)校體育工作“松綁解套”。

著力強(qiáng)化學(xué)校美育工作。健全美育教育體系，完善大中小幼學(xué)校相互銜接，課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相互結(jié)合，普及教育與專(zhuān)業(yè)教育相互促進(jìn)，學(xué)校美育與社會(huì)、家庭美育相互補(bǔ)充的現(xiàn)代美育體系。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人。完善學(xué)校藝術(shù)教育和學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，完善藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)和學(xué)校美育評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭統(tǒng)籌協(xié)同的美育推進(jìn)機(jī)制。制定加強(qiáng)學(xué)校美育工作提升學(xué)生美育素養(yǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，教會(huì)學(xué)生養(yǎng)成良好的審美觀念，培養(yǎng)1—2項(xiàng)終身受益的藝術(shù)愛(ài)好、會(huì)唱主旋律歌曲。配齊配足音樂(lè)、美術(shù)教師，開(kāi)齊開(kāi)足美育課程，創(chuàng)造條件增設(shè)書(shū)法、舞蹈、戲劇、戲曲等課程。推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、藝術(shù)展演和戲曲進(jìn)校園活動(dòng)。積極支持建設(shè)學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)，支持師生原創(chuàng)歌劇、舞蹈、音樂(lè)和影視文藝精品。開(kāi)展中小學(xué)藝術(shù)教育評(píng)估考核，建立完善課堂教學(xué)、課外實(shí)踐、校園文化建設(shè)、藝術(shù)展演“四位一體”的融合機(jī)制。充分發(fā)揮美育在校園文化建設(shè)中的獨(dú)特作用，中小學(xué)校充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、課間音樂(lè)、教室、走廊、宣傳欄和新媒體平臺(tái)等，營(yíng)造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。

抓實(shí)勞動(dòng)教育和實(shí)踐育人。制定加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育的實(shí)施方案，系統(tǒng)強(qiáng)化中小學(xué)勞動(dòng)教育，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，豐富勞動(dòng)育人途徑和方式，市縣兩級(jí)職業(yè)院校結(jié)合自身實(shí)際有計(jì)劃的通過(guò)“結(jié)對(duì)子”“大手拉小手”等形式開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育。學(xué)前教育要引導(dǎo)幼兒開(kāi)展富有游戲性、藝術(shù)性、創(chuàng)造性的勞動(dòng)活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒的勞動(dòng)習(xí)慣；中小學(xué)勞動(dòng)教育課程平均每周不少于1課時(shí)，學(xué)校要對(duì)學(xué)生每天課外校外勞動(dòng)時(shí)間作出規(guī)定，每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動(dòng)為主，做好學(xué)生勞動(dòng)教育綜合評(píng)價(jià)相關(guān)工作；中等職業(yè)學(xué)校要結(jié)合專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)榮譽(yù)感和技術(shù)應(yīng)用能力，培育精益求精的勞動(dòng)態(tài)度和愛(ài)崗敬業(yè)精神；高等院校勞動(dòng)教育課程不少于2學(xué)分。通過(guò)校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)機(jī)制，把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容。整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，著力構(gòu)建學(xué)科教學(xué)和校園勞動(dòng)文化相融合的實(shí)踐教育課程體系。開(kāi)好中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課，結(jié)合推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”要求，制定學(xué)生校內(nèi)勞動(dòng)清單，引導(dǎo)學(xué)生自主制定校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐公約；充分利用中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、綜合實(shí)踐教育基地，開(kāi)展不同主題的勞動(dòng)與實(shí)踐教育活動(dòng)。

（三）構(gòu)建家庭學(xué)校社會(huì)三位一體協(xié)同育人體系

重視家庭教育。加強(qiáng)對(duì)家庭教育專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育理念和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化家長(zhǎng)尤其是留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)和教育主體責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)承擔(dān)好法定的養(yǎng)育和教育責(zé)任。通過(guò)家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，形成政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同育人體系。

健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。著力促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)各就各位、各盡其職，形成全員育人、全程育人、全方位育人的格局，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的三位一體協(xié)同育人體系，構(gòu)建全社會(huì)共同參與建設(shè)、共同參與治理的育人環(huán)境，提升育人合力效果。強(qiáng)化黨委、政府對(duì)育人工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握思想政治和德育工作的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮學(xué)校在育人中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會(huì)增強(qiáng)育人責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)學(xué)生道德發(fā)展、成長(zhǎng)成人的重視程度與參與度。落實(shí)家長(zhǎng)在育人中的重要責(zé)任和作用，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持學(xué)校德育工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，加快家庭教育工作政策設(shè)計(jì)，完善家庭教育支持體系，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心建設(shè)，建設(shè)家庭教育優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)家庭教育系列課程，提升教師的家庭教育指導(dǎo)水平，密切家校合作。發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校、家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等作用，提升學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)能力，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭育人理念，掌握科學(xué)的家庭育人方法，落實(shí)好《家長(zhǎng)家庭教育基本行為規(guī)范》，提高家庭教育水平。完善社會(huì)參與育人機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)提供資源、智力和保障等參與學(xué)校德育工作或心理健康咨詢(xún)。大力度整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把學(xué)生從校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)中解放出來(lái)，把家長(zhǎng)從送學(xué)陪學(xué)中解放出來(lái)，屬地主管部門(mén)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。共同發(fā)力管理好關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的大事和廣大家長(zhǎng)關(guān)注的“熱點(diǎn)”事。

協(xié)調(diào)做好作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等五項(xiàng)管理。協(xié)同培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，采取有效措施，教育孩子從反對(duì)餐飲浪費(fèi)做起，養(yǎng)成厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的習(xí)慣。參照國(guó)家和省相關(guān)文件精神，協(xié)同管好作業(yè)，作業(yè)難度不得超過(guò)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求；小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)，隨堂作業(yè)在校內(nèi)完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，科學(xué)合理設(shè)計(jì)學(xué)生作業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，小學(xué)一、二年級(jí)不得留有書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)三至六年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不得超過(guò)60分鐘，初中每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不得超過(guò)90分鐘；嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)；嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)；嚴(yán)禁中小學(xué)教師不批改作業(yè)、要求家長(zhǎng)批改作業(yè)、要求學(xué)生自批自改作業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著。協(xié)同管好睡眠，把家庭和學(xué)校的邊界劃出來(lái)，研究學(xué)校怎么配合家長(zhǎng)的具體方式。科學(xué)合理安排作息時(shí)間，小學(xué)上午上課時(shí)間不早于8:20，中學(xué)不早于8:00；晚上就寢時(shí)間小學(xué)生般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00；嚴(yán)禁學(xué)校、教師占用學(xué)生午休時(shí)間開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)；學(xué)生經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的，家長(zhǎng)、教師不得要求學(xué)生通過(guò)熬夜等減少睡眠時(shí)間的方式完成作業(yè)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。協(xié)同管好手機(jī)，疏堵結(jié)合、直面差異、分類(lèi)管理，禁止將手機(jī)帶入課堂，同時(shí)通過(guò)多種方式滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求，還學(xué)校安靜的讀書(shū)氛圍。協(xié)同管好讀物，以推薦目錄為主，教育部門(mén)注重內(nèi)容把關(guān)和推薦方式的管理，具體由家長(zhǎng)去選擇。協(xié)同管好體質(zhì)，強(qiáng)化“健康第一”理念，促進(jìn)學(xué)校體育和校外鍛煉有效銜接，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。確保孩子們睡眠充足、健康成長(zhǎng)，全市中小學(xué)生每年近視發(fā)生率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、建設(shè)高質(zhì)量教育體育體系

（一）抓實(shí)學(xué)前教育，向普惠普及要高質(zhì)量

健全學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，加強(qiáng)市級(jí)政府統(tǒng)籌，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作用。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，開(kāi)展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，依法依規(guī)辦園治園。按標(biāo)準(zhǔn)配齊幼兒園教職工，解決好公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題，幼兒園教職工依法全員納入社保體系，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。健全與管理體制相適應(yīng)的財(cái)政撥款、收費(fèi)、社會(huì)投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

完善學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，合理規(guī)劃幼兒園布局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)督聯(lián)管機(jī)制，形成工作合力，按照經(jīng)曲靖市人民政府同意曲靖市教育體育局 曲靖市自然資源和規(guī)劃局 曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)云南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法的通知》（曲教體〔2019〕95號(hào)）要求，從土地審批、規(guī)劃許可、竣工備案等環(huán)節(jié)入手，保障配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用，并交由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，滿足城鎮(zhèn)幼兒入園需求。持續(xù)推進(jìn)“一村一幼”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦”幼兒園新建、改擴(kuò)建，農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少舉辦好一所公辦中心示范幼兒園，3000人以上的大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，3000人以下的村聯(lián)合辦園，人口分散的村根據(jù)實(shí)際情況舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，保障農(nóng)村幼兒就近接受學(xué)前教育；鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國(guó)有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，滿足人口聚集地區(qū)廣大人民群眾對(duì)普惠性幼兒園的需求，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。完善學(xué)前教育資助政策體系，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒平等接受學(xué)前教育。

提升幼兒園普惠水平。推進(jìn)多種形式辦園，各縣（市、區(qū)）應(yīng)視當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育辦學(xué)現(xiàn)狀，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、派駐公辦教師等多種方式，解決學(xué)前教育師資不足問(wèn)題，鼓勵(lì)支持普惠性幼兒園發(fā)展。修訂普惠性幼兒園認(rèn)定管理辦法，出臺(tái)民辦幼兒園分類(lèi)管理規(guī)定和非營(yíng)利性幼兒園收費(fèi)政策，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。在2025年前，沾益區(qū)（2023年）、陸良縣（2024年）、麒麟?yún)^(qū)（2025年）三個(gè)縣（區(qū)）通過(guò)縣域?qū)W前教育普及普惠國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，確保普及普惠縣的占比達(dá)30%及以上。

提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6周歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《云南省幼兒園一日活動(dòng)教師指導(dǎo)用書(shū)》，制定幼兒園一日活動(dòng)指導(dǎo)方案，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面推行幼兒園保教課程游戲化，持續(xù)開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”治理行動(dòng)，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，促進(jìn)幼兒園科學(xué)保教。深入推進(jìn)對(duì)口幫扶工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間學(xué)前教育差距，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高教師專(zhuān)業(yè)水平和科學(xué)保教能力。“十四五”期間，創(chuàng)建一級(jí)一等幼兒園3所、一級(jí)二等幼兒園20所、一級(jí)三等幼兒園85所。

（二）抓好義務(wù)教育，向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要高質(zhì)量

實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，督促各縣（市、區(qū)）依法落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的統(tǒng)籌，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供，原則上不審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)），嚴(yán)禁把公辦義務(wù)教育學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦，新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)該辦成公辦學(xué)校，對(duì)已有住宅小區(qū)配套建設(shè)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致、條件成熟的轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位方式繼續(xù)辦學(xué)。理順“公參民”學(xué)校的體制機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施縣鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決好城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升建設(shè)，鞏固提升辦學(xué)條件水平。落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，鞏固好義務(wù)教育免試就近入學(xué)成果?？茖W(xué)合理規(guī)劃義務(wù)教育城鄉(xiāng)學(xué)校布局，按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)以及縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，并納入城鎮(zhèn)國(guó)土空間控制性規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保配套學(xué)校與住宅首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校建設(shè)管理規(guī)定，獨(dú)立小學(xué)、初級(jí)中學(xué)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模控制在2000人以下，小學(xué)班額不超過(guò)46人，初中班額不超過(guò)50人，實(shí)行均衡分班，嚴(yán)禁分重點(diǎn)班，快慢班。完善城鄉(xiāng)師資配置機(jī)制，落實(shí)“縣管校聘”，推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗。實(shí)施縣域內(nèi)中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。積極推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和校際之間差距。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的保障措施，加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的管理和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)部門(mén)，做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作。到2025年，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的縣（市、區(qū)）達(dá)到30%。

全面加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量管理。堅(jiān)持“五育”并舉，突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育，堅(jiān)決防止課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。開(kāi)展特色學(xué)校和溫馨校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校本研修、師資培養(yǎng)、課程改革、校園文化建設(shè)等工作，促進(jìn)特色發(fā)展，提升學(xué)生核心素養(yǎng)，構(gòu)建“一校一品”的基礎(chǔ)教育格局。強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)督查，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，提升常態(tài)化管理水平。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，課后服務(wù)收費(fèi)每生每學(xué)期不超過(guò)400元。對(duì)城鄉(xiāng)低收體義務(wù)教育階段子女免收課后服務(wù)費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校不得收取課后服務(wù)費(fèi)。完善小學(xué)生課后服務(wù)制度，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主，學(xué)校組織、家長(zhǎng)自愿、經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)服務(wù)”的課后服務(wù)模式。到2025年，力爭(zhēng)30%的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育國(guó)家監(jiān)測(cè)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。

完善義務(wù)教育保障機(jī)制。健全聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任、定期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、應(yīng)助盡助救助、依法控輟治理、辦學(xué)條件保障機(jī)制，落細(xì)落實(shí)“雙線四級(jí)”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“四步法”，堅(jiān)持“一人一策、一校一案”，聚焦“找得著、勸得回、留得住、學(xué)得好”，健全分類(lèi)安置保學(xué)和關(guān)愛(ài)幫扶工作機(jī)制，積極開(kāi)展控輟保學(xué)學(xué)期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)，著力解決適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。辦好鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)），防止學(xué)生因就學(xué)不便而失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)義務(wù)教育階段隨遷子女“兩為主、兩納入”的要求，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，做到義務(wù)教育招生入學(xué)“10個(gè)嚴(yán)禁”。切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，完善符合條件的隨遷子女在流入地升學(xué)考試制度，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。

（三）做強(qiáng)普通高中教育，向優(yōu)質(zhì)輻射要高質(zhì)量

完善高中階段教育發(fā)展機(jī)制。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，合理配置資源，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1所一級(jí)高（完）中，常住人口50萬(wàn)以上的縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)建成2所以上一級(jí)普通高中。合理規(guī)劃學(xué)校布局，加強(qiáng)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，2023年前全面消除普通高中66人及以上超大班額，2023年秋季學(xué)期起，不得招收56人及以上大班額。優(yōu)化普通高中招生范圍，逐步實(shí)現(xiàn)以縣域內(nèi)招生為主的格局，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生源均衡配置，持續(xù)規(guī)范民辦高中辦學(xué)行為，重點(diǎn)整治違規(guī)“掐尖”行為。優(yōu)質(zhì)公辦普通高（完）中招生計(jì)劃和民辦普通高中的公費(fèi)計(jì)劃按初中學(xué)校學(xué)生人數(shù)和辦學(xué)水平全部分配到服務(wù)區(qū)域內(nèi)各初級(jí)中學(xué)，并確保足額錄取，每年分配比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建成結(jié)構(gòu)合理、成本分擔(dān)機(jī)制健全、辦學(xué)行為規(guī)范、育人方式先進(jìn)的高中階段教育公共服務(wù)體系，提升全市新增勞動(dòng)力接受過(guò)高中階段教育的比例。健全高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制，化解普通高中債務(wù)。建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機(jī)制，為學(xué)生全面發(fā)展、多渠道成才奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。探索建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)未升學(xué)的初中畢業(yè)生通過(guò)接受中等職業(yè)教育、各類(lèi)形式的成人教育完成高中階段教育。2022年初中畢業(yè)生升入普通高中、綜合高中的比例達(dá)到60%及以上，到2025年達(dá)到70%以上。

增強(qiáng)普通高中發(fā)展基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任。實(shí)施“教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目”，加快高中教育資源薄弱縣（市、區(qū)）普通高中發(fā)展，改善辦學(xué)條件，提高普及水平。深入實(shí)施高中階段教育攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)普通高中新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。以?xún)?yōu)質(zhì)發(fā)展為主線，推進(jìn)一級(jí)高（完）中特色發(fā)展，以促進(jìn)學(xué)生全面多元發(fā)展為根本，以特色項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展。“十四五”期間，一級(jí)一等高（完）中晉升2所，一級(jí)二等高（完）中晉升17所，一級(jí)三等高（完）中晉升10所，全市一級(jí)高（完）中達(dá)40所以上，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生占比達(dá)70%以上，普通高中優(yōu)質(zhì)教育達(dá)到西部先進(jìn)水平。

加強(qiáng)普通高中教育質(zhì)量管理。推進(jìn)高中實(shí)施育人方式改革，深入推進(jìn)新課程、新教材、新課標(biāo)的實(shí)施，建立新課程新教材實(shí)施市級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)組，發(fā)揮好新課程新教材實(shí)施示范區(qū)示范校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化課堂教學(xué)改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長(zhǎng)，指導(dǎo)逐步形成行政班和教學(xué)班并行的教學(xué)組織運(yùn)行機(jī)制。有序推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立專(zhuān)兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。以教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊高中階段教師，提高教師專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)教考研相結(jié)合的高考針對(duì)性研究和科研合作交流，創(chuàng)新優(yōu)化教學(xué)管理。加大開(kāi)放辦學(xué)力度，引進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)聯(lián)體建設(shè)，探索中心城區(qū)一級(jí)高中納入市級(jí)統(tǒng)一管理，多舉措擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，培育一批示范引領(lǐng)名校。推進(jìn)普通高中學(xué)校課程體系及教育資源服務(wù)體系，采取普通高中“三診測(cè)一模擬”等手段加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立市級(jí)普通高中優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)體系，健全完善普通高中教育質(zhì)量考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）、各普通高中學(xué)校教育質(zhì)量的管理考核，實(shí)行差別化量化考核和獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）做精職業(yè)教育，向產(chǎn)教融合要高質(zhì)量

持續(xù)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。加大資金投入力度和資源統(tǒng)籌力度，加快改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。建立并完善中等職業(yè)教育項(xiàng)目庫(kù)，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)、實(shí)訓(xùn)條件。

建立完善深度產(chǎn)教融合機(jī)制。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)行，建立完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，通過(guò)對(duì)認(rèn)證的企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。支持校企聯(lián)合辦學(xué)，職業(yè)學(xué)校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所取得的收入，按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源。進(jìn)一步推動(dòng)職普融合，建立職普融合辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)普通高中和職業(yè)高中攜手合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才的新型辦學(xué)模式，著力提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量。

啟動(dòng)職業(yè)院校辦學(xué)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。落實(shí)地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%的經(jīng)費(fèi)保障要求，逐年加大職業(yè)教育質(zhì)量提升工程的力度和覆蓋面，健全工學(xué)結(jié)合的育人模式和多方參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)院校“雙元”育人的現(xiàn)代學(xué)徒制。加快推進(jìn)職業(yè)中學(xué)辦學(xué)基本條件達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量提升。構(gòu)建職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)體系，建立校際間同質(zhì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)體系和動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校面向中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和社會(huì)認(rèn)可度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校布局，整合“小、散、弱”學(xué)校，采取“1對(duì)1”或“多對(duì)1”結(jié)對(duì)幫扶、托管、集團(tuán)辦學(xué)等措施做大做強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)辦院校給予編制、經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程、中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，力爭(zhēng)到2025年末，全市中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃新建的職業(yè)院校要向產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)集中，將職業(yè)教育辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

優(yōu)化中等職業(yè)教育生源布局。抓住綜合高中試點(diǎn)機(jī)遇，積極探索普通高中和中等職業(yè)教育相互融通，建立職業(yè)教育助力控輟保學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立普通高中和中職學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，加強(qiáng)職普融通。加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保中等職業(yè)學(xué)校和普通高中在校生比例大體相當(dāng)，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，加快職業(yè)教育、繼續(xù)教育與開(kāi)放教育的有機(jī)結(jié)合，拓寬職業(yè)教育升學(xué)渠道，為學(xué)生多樣化選擇、多途徑成才搭建立交橋。原則上每縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一所適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需技術(shù)技能人才需要的中等職業(yè)學(xué)校。建好市級(jí)職教園區(qū)（中心），探索在職教園區(qū)組建高職學(xué)校，做好中職和高職的銜接，繼續(xù)辦好五年制大專(zhuān)。

加快推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作，提升職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生“1+X”證書(shū)持有率。推行使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材，建設(shè)一批校企合作開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)示范性教材。提升職業(yè)教育信息化建設(shè)水平，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。結(jié)合曲靖民族文化和地方特色，將課程教學(xué)改革推向縱深，大力弘揚(yáng)工匠精神。職業(yè)教育畢業(yè)生首次就業(yè)率穩(wěn)定在98%以上，對(duì)口就業(yè)率提高到80%以上，首次就業(yè)穩(wěn)定率提高到90%以上。力爭(zhēng)到2025年末建成10個(gè)左右市級(jí)特色示范專(zhuān)業(yè)，每所市屬中職學(xué)校建成市級(jí)特色、骨干專(zhuān)業(yè)3～5個(gè)，每所縣（市、區(qū)）級(jí)中職學(xué)校建成2—3個(gè)市級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)，建設(shè)2—3個(gè)輻射全市的綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地，打造1—3個(gè)示范性職教集團(tuán)，建設(shè)一批現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)學(xué)徒制試點(diǎn)單位。

啟動(dòng)實(shí)施“職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”。每年遴選3～5個(gè)以上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接緊密的中職專(zhuān)業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。職業(yè)院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入40%作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展基金，60%用于績(jī)效工資，不作為績(jī)效工資總額基數(shù)，學(xué)校在分配中要向校企合作中作出突出貢獻(xiàn)人員傾斜。

（五）加快發(fā)展高等教育，向提質(zhì)創(chuàng)新要高質(zhì)量

提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加強(qiáng)前沿科學(xué)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、新型智庫(kù)等創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施“一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”和“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃”。辦好曲靖開(kāi)放學(xué)院和珠江源工商開(kāi)放學(xué)院，擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)，拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道；優(yōu)化高職高專(zhuān)教育資源，彌補(bǔ)曲靖職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)短板，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展。

積極支持曲靖師范學(xué)院擴(kuò)大碩士點(diǎn)建設(shè)，申報(bào)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的碩士點(diǎn)2個(gè)，創(chuàng)建特色鮮明的區(qū)域性、高水平綜合大學(xué)；支持曲靖醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校馬龍新校區(qū)建設(shè)和云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院沾益新校區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，積極支持兩校創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校，依托現(xiàn)有資源積極探索職業(yè)教育本科試點(diǎn)。將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列，積極支持曲靖技師學(xué)院創(chuàng)建曲靖科技職業(yè)學(xué)院和云南工業(yè)技師學(xué)院創(chuàng)建云南工業(yè)技師職業(yè)學(xué)院。大力支持民辦高職院校的申辦工作，補(bǔ)齊曲靖民辦高等教育短板，爭(zhēng)取將珠江源職業(yè)技術(shù)學(xué)院（民辦）納入省和國(guó)家“十四五”高等院校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并籌建設(shè)置成功。積極化解市屬院校債務(wù)，落實(shí)相應(yīng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，按省級(jí)“雙高”標(biāo)準(zhǔn)配備教育教學(xué)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源，充分發(fā)揮曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、曲靖技師學(xué)院的引領(lǐng)作用，整合資源、專(zhuān)業(yè)共建、師資互聘、實(shí)訓(xùn)共享，進(jìn)一步整合市、縣兩級(jí)職教園區(qū)資源，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，積極爭(zhēng)取“云南省高等職業(yè)教育園區(qū)”落戶(hù)馬龍區(qū)，推動(dòng)省屬高職院校入駐馬龍產(chǎn)教融合園區(qū)，組建高等職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)。

抓住省級(jí)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，依托市屬高職院校，爭(zhēng)創(chuàng)職業(yè)教育本科試點(diǎn)；完成市職教園區(qū)資源整合，不斷擴(kuò)大職業(yè)院校招生規(guī)模。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，努力創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)至2025年全市建成1所綜合性大學(xué)、1所醫(yī)學(xué)類(lèi)職業(yè)本科試點(diǎn)，5所高職專(zhuān)科院校建設(shè)納入省和國(guó)家高校設(shè)置規(guī)劃。積極支持有條件的學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)云南省省級(jí)“雙高”職業(yè)院校，把曲靖打造成為全省高等教育副中心，全國(guó)職業(yè)教育改革高地和培訓(xùn)基地。

（六）加快建設(shè)國(guó)際高原體育城，向特色發(fā)展要高質(zhì)量

堅(jiān)持開(kāi)放辦體育，形成政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新全市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建模式，建立向全社會(huì)開(kāi)放的運(yùn)動(dòng)員選拔制度。

推進(jìn)競(jìng)賽體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國(guó)際接軌的體育競(jìng)賽制度，培育和打造一批大型精品賽事，為曲靖打造城市品牌、樹(shù)立城市形象、擴(kuò)大城市影響發(fā)揮積極作用。到2025年，向省級(jí)高水平訓(xùn)練單位輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員不少于100人，培養(yǎng)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員不少于200名。

全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加大城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)力度，在城市社區(qū)打造“15分鐘健身圈”，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在節(jié)假日向?qū)W生和社會(huì)公眾開(kāi)放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。加快全民健身信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容和手段，辦好各級(jí)各類(lèi)、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)和賽事。

加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利社會(huì)體育組織的指導(dǎo)，豐富體育公共服務(wù)多元化供給，提高體育公共服務(wù)水平。按照“服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”的原則，擴(kuò)大全民健身體育活動(dòng)的社會(huì)影響力。到2025年，打造具有示范性的市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)6個(gè)、體育俱樂(lè)部2個(gè)，著力提升體育社會(huì)組織的規(guī)范化、科學(xué)化管理能力，提升體育社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

在中心城區(qū)共規(guī)劃布局155個(gè)體育設(shè)施，用地規(guī)模290.5公頃，其中：有23個(gè)休閑體育設(shè)施、132個(gè)公共體育設(shè)施。132個(gè)公共體育設(shè)施用地規(guī)模130.5公頃，包括2個(gè)市級(jí)、17個(gè)區(qū)級(jí)、14個(gè)街道級(jí)、97個(gè)社區(qū)級(jí)和2個(gè)足球場(chǎng)等體育設(shè)施。并鼓勵(lì)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，秉承曲靖高原體育發(fā)展朝著“國(guó)家化、特色化、市場(chǎng)化、融合化、創(chuàng)新化”的發(fā)展要求，提升核心節(jié)點(diǎn)服務(wù)能力，布局“體育+”特色小鎮(zhèn)補(bǔ)充功能要素，構(gòu)建曲靖高原體育布局體系和服務(wù)體系高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

四、完善基本公共服務(wù)體系

（一）完善教育體育國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系

規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建“一核兩副三點(diǎn)”新格局。依托曲靖市作為優(yōu)質(zhì)教育體育資源集聚地，根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，分層做好教育體育國(guó)土空間規(guī)劃、學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃和體育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，形成“一核、兩副、三點(diǎn)”的教育三級(jí)空間網(wǎng)絡(luò)格局，即：“一核”是指麒沾馬區(qū)域教育核心，現(xiàn)代化教育體系示范區(qū)；“兩副”是指宣威、會(huì)澤副中心，羅平副中心。兩個(gè)副中心一南、一北，分區(qū)帶動(dòng)周邊縣、市教育事業(yè)發(fā)展；“三點(diǎn)”是指富源、陸良、師宗三個(gè)現(xiàn)代化教育均衡發(fā)展節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)夯實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育基礎(chǔ)，推動(dòng)高中教育全面普及和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。構(gòu)建“一核、三副、三節(jié)點(diǎn)”的體育三級(jí)空間網(wǎng)絡(luò)格局，即：“一核”是指麒沾馬高原體育核心示范區(qū)；“三副”是指會(huì)澤專(zhuān)業(yè)競(jìng)訓(xùn)副中心、富源賽事表演副中心、羅平健康休閑副中心；“三節(jié)點(diǎn)”是指宣威、陸良、師宗三個(gè)縣（市、區(qū)），以群眾體育發(fā)展為主線，完善群眾健身設(shè)施，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育“體育+”融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

貫通體系，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)資源共享”新格局。完善高等教育體系，提升現(xiàn)有高校水平，與曲靖市城市地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配；進(jìn)一步發(fā)揮職教園區(qū)效應(yīng)，推動(dòng)教育、實(shí)訓(xùn)基地共享共建；建設(shè)市級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，提高教師整體素質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資覆蓋面；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，適當(dāng)撤銷(xiāo)部分優(yōu)質(zhì)完中的高中部，集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的辦學(xué)規(guī)模。為建設(shè)曲靖市區(qū)域教育園區(qū)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步做強(qiáng)曲靖市優(yōu)質(zhì)教育品牌，擴(kuò)大區(qū)域教育服務(wù)輻射能力，打造真正意義上的區(qū)域教育中心。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。

補(bǔ)齊短板，構(gòu)建“公共服務(wù)設(shè)施共享”新格局。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，補(bǔ)足中心城區(qū)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施短板和不足。重點(diǎn)支持縣級(jí)公共體育場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)一批全民健身中心、體育訓(xùn)練基地和戶(hù)外體育設(shè)施，充分優(yōu)化公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和布局。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和符合地域特點(diǎn)的體育競(jìng)訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的輻射能力。改擴(kuò)建或新建本級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，發(fā)揮對(duì)周邊縣、市的教師水平提升作用。健全基層公共體育設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)施短板，增加設(shè)施多樣性，以開(kāi)放共享為基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施供給，提高覆蓋率；提升優(yōu)化體育設(shè)施，新建的體育設(shè)施結(jié)合民政、醫(yī)療等建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)站（社區(qū)級(jí)），配置多功能健身場(chǎng)（館）；利用縣域內(nèi)體育基礎(chǔ)條件發(fā)展較好、特色突出、功能聚集、空間整合、用地條件較好的區(qū)域，引導(dǎo)建設(shè)“體育+”特色小鎮(zhèn)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建“節(jié)點(diǎn)支撐體教融合”新格局。以富源、陸良、師宗三個(gè)現(xiàn)代化教育均衡發(fā)展節(jié)點(diǎn)和宣威、陸良、師宗三個(gè)體育發(fā)展節(jié)點(diǎn)為支撐，重點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)教育和休閑體育、群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級(jí)層面在指導(dǎo)好各縣（市、區(qū)）做好布點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)做好“麒沾馬”教體一體化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整教體公共資源設(shè)施布局。結(jié)合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定曲靖市學(xué)校布局調(diào)整管理工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整的工作程序、審批流程和監(jiān)督管理辦法。

聚焦熱點(diǎn)，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”新格局。通過(guò)在中心城區(qū)新建普惠性幼兒園60所、小學(xué)17所、初中9所、高中3所，改擴(kuò)建高中1所，增加學(xué)位供給；同時(shí)，全面落實(shí)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)施縣鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，培育一批高質(zhì)量學(xué)校，著力破解中心城區(qū)學(xué)前教育整體缺口大，義務(wù)教育“老城擠、新城缺、農(nóng)村空”等問(wèn)題，初步構(gòu)建曲靖教育現(xiàn)代化體系。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全體育公共服務(wù)設(shè)施良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化體育設(shè)施的空間布局，改舊建新持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾參加體育健身活動(dòng)權(quán)益，豐富人民群眾精神文化生活。

（二）完善民族教育發(fā)展體系

完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，全面貫徹黨的民族政策，進(jìn)一步開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”思想教育，以民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。將優(yōu)秀民族文化融入課堂教學(xué)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化，開(kāi)展民族文化、歷史、技藝等相關(guān)教育。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。全面提升民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育辦學(xué)水平，推進(jìn)民族教育示范校建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)普通高中定向招收少數(shù)民族學(xué)生的力度。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，著力培養(yǎng)少數(shù)民族不同層次的實(shí)用型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，努力構(gòu)建與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，提升高校服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

（三）完善特殊教育保障體系

落實(shí)各級(jí)政府的法定責(zé)任。建立健全殘疾兒童少年義務(wù)教育服務(wù)體系，保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。推進(jìn)特殊教育體系建設(shè)，加強(qiáng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，人口三十萬(wàn)以上的縣（市、區(qū)）要加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，人口不達(dá)三十萬(wàn)的縣（市、區(qū)）采取聯(lián)建的方式建設(shè)特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)康復(fù)課程建設(shè)，實(shí)施差別化教育和個(gè)性化培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的生活自理、社會(huì)適應(yīng)、勞動(dòng)和就業(yè)能力。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和待遇保障，加大培訓(xùn)力度，提高專(zhuān)業(yè)化水平，落實(shí)三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)。

建立隨班就讀為主體，特教學(xué)校為支撐，送教上門(mén)為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局，通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀，普通學(xué)校隨班就讀，兒童福利機(jī)構(gòu)、特教班就讀，送教上門(mén)等多種方式，逐一做好殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作，做到全覆蓋，零拒絕。做好“七類(lèi)”殘疾兒童就讀工作，完善重度殘疾學(xué)生送教上門(mén)制度，確?？h域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。

建立特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、特殊教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)及殘疾學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)，形成布局合理、學(xué)段銜接、普特融合、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育公共服務(wù)體系，搭建“醫(yī)教結(jié)合、入學(xué)安置”等特殊教育服務(wù)平臺(tái)，確保每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展機(jī)會(huì)。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。全面推進(jìn)融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，在原有特殊職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

（四）完善專(zhuān)門(mén)教育可持續(xù)發(fā)展體系

落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)學(xué)校在預(yù)防、矯治和轉(zhuǎn)化未成年人違法犯罪工作中不可替代的作用，多部門(mén)協(xié)同建立健全曲靖市專(zhuān)門(mén)教育可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作。堅(jiān)持有教無(wú)類(lèi)，立足法治思維，合理設(shè)置和管理專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，將專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃非強(qiáng)制性和強(qiáng)制性教育矯治的功能分區(qū)。建立專(zhuān)門(mén)教育的職業(yè)準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。明確專(zhuān)門(mén)學(xué)校管理體制，完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校招生和學(xué)生管理制度，發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和社會(huì)力量作用，加強(qiáng)工作保障和配套體系建設(shè)，建立科學(xué)的未成年人罪錯(cuò)行為預(yù)防矯治體系，切實(shí)提高對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人教育矯治水平。政法機(jī)關(guān)會(huì)同教育部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校日常工作的指導(dǎo)、服務(wù)、管理。加強(qiáng)德育、法治、心理、職業(yè)技能的教育，為社會(huì)培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的合格公民。

（五）完善多樣化終身教育體系

建立渠道暢通、方式靈活、資源豐富、學(xué)習(xí)便利的終身學(xué)習(xí)體系，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，提高國(guó)民素質(zhì)。

構(gòu)建更加暢通的人才成長(zhǎng)“立交橋”。以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，以學(xué)校教育為依托，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育技術(shù)為重要手段，充分發(fā)揮各類(lèi)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立各級(jí)各類(lèi)教育相互溝通和銜接，學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育緊密聯(lián)系，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互補(bǔ)充的終身學(xué)習(xí)體系。擴(kuò)大高等職業(yè)教育服務(wù)范圍，進(jìn)一步暢通面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體接受高等職業(yè)教育的渠道。優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)，形成直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、工學(xué)交替等多種學(xué)習(xí)方式同步發(fā)展的格局。

建立多元主體協(xié)作的終身教育資源供給機(jī)制，完善終身教育教師的培養(yǎng)體系。成立跨部門(mén)、跨行業(yè)的職業(yè)資格機(jī)構(gòu)，重視職業(yè)資格證書(shū)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)證書(shū)的權(quán)威性。探索職業(yè)技能等級(jí)與學(xué)歷文憑等值溝通轉(zhuǎn)換機(jī)制，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃提供制度保障。推行學(xué)分管理試點(diǎn)，建立學(xué)分銀行體系和個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)制度，允許學(xué)習(xí)者通過(guò)在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式獲得學(xué)分。

完善多樣化的終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)繼續(xù)教育一體化發(fā)展。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的新生態(tài)，擴(kuò)大社會(huì)公共教育范圍。支持職業(yè)院校特別是縣級(jí)職中緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、終身職業(yè)技能培訓(xùn)等，提升職業(yè)培訓(xùn)能力，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。充分整合學(xué)校機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)“校校聯(lián)動(dòng)”“校企聯(lián)動(dòng)”“家校聯(lián)動(dòng)”。

進(jìn)一步整合社區(qū)教育資源。引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量共同參與社區(qū)教育，培育多元辦學(xué)主體，為社區(qū)居民提供特色化的學(xué)習(xí)資源。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施統(tǒng)籌、資源共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)教育的普惠性，擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，使社區(qū)教育成為社區(qū)建設(shè)的重要領(lǐng)域。逐步推進(jìn)社區(qū)學(xué)校實(shí)體化建設(shè)，開(kāi)發(fā)公民素養(yǎng)課程體系，完善師資配備、經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)管理和督導(dǎo)評(píng)估等環(huán)節(jié)。搭建社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足社會(huì)不同人群的多樣化、個(gè)別化學(xué)習(xí)需求。實(shí)施師資培訓(xùn)與補(bǔ)充計(jì)劃，加強(qiáng)社區(qū)教育師資建設(shè)。加大圖書(shū)館等公益設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放力度，積極發(fā)展內(nèi)容豐富、形式多樣、規(guī)范有序的校外教育。廣泛建立農(nóng)村社區(qū)教育組織，探索農(nóng)村學(xué)習(xí)合作社、居家工作室、班組學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)組織的培育和發(fā)展。調(diào)整四級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)功能，探索打造由市社區(qū)大學(xué)、區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校和村社教學(xué)點(diǎn)等四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大教育資源的供給，鼓勵(lì)普通高校、成人高校、職業(yè)院校，社區(qū)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年教育，吸引更多社會(huì)力量投入舉辦不同類(lèi)型的老年教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。積極探索在社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場(chǎng)所。推進(jìn)老年教育向基層延伸，積極發(fā)展高層次老年教育。加快信息技術(shù)與老年人學(xué)習(xí)的深度融合，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的老年人學(xué)習(xí)渠道。

（六）完善國(guó)家通用語(yǔ)言推廣體系

健全語(yǔ)言文字測(cè)試與評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)測(cè)試評(píng)價(jià)體系建設(shè)，充分發(fā)揮普通話測(cè)評(píng)員、規(guī)范字測(cè)評(píng)員、中小學(xué)教師等各類(lèi)人員的功能作用，更好地指導(dǎo)語(yǔ)言文字工作。鞏固和保持“三類(lèi)城評(píng)”建設(shè)成果，把語(yǔ)言文字規(guī)范化融入行業(yè)管理和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市語(yǔ)言文字規(guī)范化水平。在信息化和數(shù)字化背景下，進(jìn)一步推進(jìn)語(yǔ)言文字法制化、智能化進(jìn)程，提升語(yǔ)言文字綜合管理治理能力，強(qiáng)化社會(huì)用語(yǔ)用字規(guī)范化管理，提升國(guó)民語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)，凈化語(yǔ)言文字使用環(huán)境。

大力提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程和學(xué)前學(xué)會(huì)普通話計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，推進(jìn)曲靖市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校和達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建工作。規(guī)范教師教學(xué)用語(yǔ)，加快教師普通話專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高中小學(xué)教師普通話水平達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)、雙語(yǔ)人才培養(yǎng)工作，實(shí)施學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)。開(kāi)展宣威、會(huì)澤、富源等少數(shù)民族聚集和邊遠(yuǎn)山區(qū)創(chuàng)建普及普通話示范村工作。

建立語(yǔ)言文字分級(jí)培訓(xùn)工作制度，增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字工作服務(wù)地方、服務(wù)基層的能力。針對(duì)各類(lèi)人員、不同群體開(kāi)發(fā)資源平臺(tái)，強(qiáng)化市級(jí)、縣級(jí)語(yǔ)言文字工作骨干培養(yǎng)，為基層語(yǔ)言文字工作人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流平臺(tái)，加強(qiáng)基層語(yǔ)言文字工作人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)語(yǔ)言文字工作干部核心素養(yǎng)全面提升和民眾語(yǔ)言文字應(yīng)用能力提升，助力語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，完善機(jī)制，相關(guān)行業(yè)、部門(mén)、專(zhuān)家、學(xué)校參與，開(kāi)發(fā)適合本地區(qū)語(yǔ)言文字教育教學(xué)、普通話推廣應(yīng)用的教材、讀本、語(yǔ)音等學(xué)習(xí)資源。到2025年，全市中小學(xué)教師普通話水平達(dá)到二級(jí)乙等及以上，所有學(xué)校、幼兒園全部建設(shè)為語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)校。

（七）完善教育體育安全管理體系

牢固樹(shù)立“尊重生命，安全第一”的理念，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)、治隱患、保平安、促發(fā)展”的思路，健全教育體育系統(tǒng)安全工作體系。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作原則，全面落實(shí)“三必管”要求，壓實(shí)安全管理主體責(zé)任，做到橫向到邊縱向到底全覆蓋。充分發(fā)揮學(xué)校安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分析研判學(xué)校安全形勢(shì)，研究解決涉及師生安全突出問(wèn)題的對(duì)策措施，完善各類(lèi)應(yīng)急處置預(yù)案，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。強(qiáng)化體育安全防范措施，確保各類(lèi)賽事活動(dòng)安全。建立和完善警校共建制度，嚴(yán)防學(xué)生將管制刀具、危險(xiǎn)物品帶入校園，嚴(yán)防不法分子攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園，或以極端方式傷害師生。努力構(gòu)建學(xué)校治安防控體系，進(jìn)一步做好校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控工作。

完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和教育體育事業(yè)發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)做好學(xué)校疫情常態(tài)化防控，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化疫情預(yù)防、應(yīng)急管理、保障、監(jiān)督、督查等措施，堅(jiān)決防止疫情向校園蔓延，確保師生生命安全。根據(jù)疫情發(fā)生的階段性、區(qū)域性和時(shí)段性特征，及時(shí)靈活調(diào)整防控策略。持續(xù)做好省內(nèi)國(guó)外兩條戰(zhàn)線的防控工作，堅(jiān)持外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不懈怠，嚴(yán)格各項(xiàng)防疫舉措，把好校園入口，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。深入開(kāi)展新時(shí)代校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大校園公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善校園疾病防控體系，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。做好疫情防控期間線上教育管理以及學(xué)校在線教學(xué)的組織。在常態(tài)化疫情防控背景下做好來(lái)曲留學(xué)人員、港澳臺(tái)師生、外籍教師的管理與服務(wù)。

健全校園安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制，加強(qiáng)校園“三防”基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校安保人員持證上崗，及時(shí)開(kāi)展學(xué)校安全隱患排查，完善學(xué)校安全管理制度。配齊安防設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)技防系統(tǒng)整合。加快教育體育系統(tǒng)大安防、大數(shù)據(jù)、大集成、大應(yīng)用、大聯(lián)動(dòng)、大平臺(tái)建設(shè)，做到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、應(yīng)用智能化、處置系統(tǒng)化、運(yùn)維專(zhuān)業(yè)化、資源一體化，形成全域覆蓋、全面監(jiān)控、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全天可控、全程可塑的校園公共安全監(jiān)控體系。

落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全面推進(jìn)國(guó)家安全教育。嚴(yán)厲打擊校園周邊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)校園安全教育，推動(dòng)校園安全教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和信息化。持續(xù)推進(jìn)校園欺凌工作專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制校園欺凌和暴力事件發(fā)生。依法推進(jìn)校方綜合保險(xiǎn)制度，杜絕“校鬧”。提升學(xué)校食堂管理“6T”管理覆蓋率和達(dá)標(biāo)率，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食品安全守護(hù)行動(dòng)。

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資條件保障等各項(xiàng)要求，開(kāi)展防火、防爆、防災(zāi)、防交通事故、防食物中毒、防踩踏、防不法侵害等安全專(zhuān)題教育和應(yīng)急疏散演練，提高學(xué)校應(yīng)急處突事件的能力。健全體育教學(xué)訓(xùn)練、體育競(jìng)賽活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)穩(wěn)定、有序、長(zhǎng)效的安全工作機(jī)制。鞏固提升校園安全管理與防范的系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化水平。

（八）完善全民健身活動(dòng)體系

繼續(xù)實(shí)施“七彩云南全民健身活動(dòng)示范工程”，完善全民健身活動(dòng)體系，強(qiáng)化體育賽事對(duì)全民健身的促進(jìn)作用。全力實(shí)施國(guó)家全民健身補(bǔ)短板和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)體育健身主題公園、中小型全民健身中心、縣級(jí)公共體育場(chǎng)館、社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、體育健身步道（騎行道）等公共體育設(shè)施建設(shè)。推廣普及工間操，大力開(kāi)展工間操進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地等“六進(jìn)”活動(dòng)。鼓勵(lì)全市各地舉辦自行車(chē)、馬拉松、游泳、登山、徒步、漂流、滑翔傘等戶(hù)外健身項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)賽會(huì)；支持各少數(shù)民族地區(qū)舉辦射弩、陀螺、民族武術(shù)、民族賽馬、龍舟、摔跤等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，探尋群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)形式；拓展陸地冰雪項(xiàng)目活動(dòng)覆蓋面，打造冰雪運(yùn)動(dòng)品牌，提升冰雪運(yùn)動(dòng)群眾參與度；指導(dǎo)老年人、農(nóng)民、職工、婦女、殘疾人等不同群體開(kāi)展以“七彩云南全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”“青少年陽(yáng)光體育大會(huì)”“民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”為主體的全民健身活動(dòng)，提升群眾參與度，滿足獲得感。

全面推進(jìn)公益性大中型體育場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)面向社會(huì)開(kāi)放，大力支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館和有條件的校園場(chǎng)館面向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，其他中小型場(chǎng)館全部實(shí)行惠民開(kāi)放，滿足人民群眾健身需求。研究制定并推廣符合曲靖居民健身需求的健身方案、運(yùn)動(dòng)處方和體育健身活動(dòng)指南，推動(dòng)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展，努力形成架構(gòu)清晰、類(lèi)型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

（九）完善本地競(jìng)技體育發(fā)展體系

緊跟云南省體育賽事改革發(fā)展新趨勢(shì)，完善曲靖市競(jìng)技體育頂層設(shè)計(jì)，制定社會(huì)力量承辦體育賽事的激勵(lì)政策和管理辦法，出臺(tái)《曲靖競(jìng)技體育改革方案》，充分發(fā)揮國(guó)家高水平體育后備人才基地效應(yīng)，大力實(shí)施“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，發(fā)揮高原體育訓(xùn)練優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新抓實(shí)抓好后備人才基地和隊(duì)伍建設(shè)，提升訓(xùn)練育才水平，向省和國(guó)家培養(yǎng)輸送更多高水平體育人才。深化體育賽事改革，構(gòu)建布局合理、相互銜接的市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)競(jìng)賽體系；實(shí)行開(kāi)放辦競(jìng)技體育；發(fā)揮曲靖高原特色優(yōu)勢(shì)，將競(jìng)技體育與傳統(tǒng)節(jié)日、民間民俗、地域特色相融合，打造新型競(jìng)賽體系，以?xún)?yōu)質(zhì)賽事帶動(dòng)整體水平提升；創(chuàng)新觀念，消除障礙，依靠改革破解曲靖競(jìng)技體育發(fā)展制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)曲靖競(jìng)技體育的新發(fā)展、新跨越。

（十）完善體育產(chǎn)業(yè)多維融合體系

完善高原體育特色產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，培育體育龍頭產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展競(jìng)賽表演、高原訓(xùn)練基地服務(wù)、體育器材和服裝銷(xiāo)售、健身休閑、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)老等體育相關(guān)業(yè)態(tài)。推動(dòng)體育與教育、旅游、文化、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合，聚集產(chǎn)業(yè)核心要素，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用曲靖的氣候、交通和自然景色，依托市文體公園、高原訓(xùn)練基地、特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、體育旅游等體育服務(wù)，打造健康生活目的地、高原體育訓(xùn)練和康復(fù)基地、體育旅游目的地等品牌，打造集體育賽事、體育消費(fèi)、體育旅游、體育服務(wù)、全民健身于一體的高原特色體育產(chǎn)業(yè)綜合體，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。努力將高原體育訓(xùn)練基地打造成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)基地。全面加強(qiáng)體育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目策劃包裝和入庫(kù)實(shí)施，深入推進(jìn)體育旅游、體育康養(yǎng)、體育金融、體育文化等全面融合發(fā)展，力爭(zhēng)將市文化體育公園和連片規(guī)劃建設(shè)的足球場(chǎng)項(xiàng)目納入省高原體育基地群規(guī)劃，努力推進(jìn)國(guó)家社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目基地化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展。成功打造2—3項(xiàng)曲靖精品IP賽事，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。

（十一）完善體教融合一體化發(fā)展體系

貫徹落實(shí)國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》, 根據(jù)“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”原則，結(jié)合實(shí)際，編制出臺(tái)《曲靖市青少年體育競(jìng)賽體系建設(shè)方案》；完善政策機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入青少年體育公共服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)，探索青少年體育社會(huì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍培育機(jī)制，推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)，努力提升青少年體育科學(xué)化水平；廣泛開(kāi)展青少年體育冬夏令營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平提升。

樹(shù)立健康第一的教育理念，面向全體學(xué)生，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志；加強(qiáng)局校聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目完善學(xué)校設(shè)施場(chǎng)地，解決學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地不足或檔次低、不實(shí)用的問(wèn)題；積極開(kāi)展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)，擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營(yíng)等選拔性競(jìng)賽活動(dòng)；鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校以足球、籃球、排球、田徑等基礎(chǔ)大項(xiàng)和民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競(jìng)賽、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的評(píng)估、指導(dǎo)和監(jiān)督；推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校園體育文化建設(shè)，培養(yǎng)師生意志品格。重視對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員的思想教育，幫助青少年樹(shù)立正確的體育價(jià)值觀，樹(shù)立良好的體育競(jìng)賽道德和競(jìng)賽規(guī)范意識(shí)；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級(jí)各類(lèi)青少年體育賽事，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。

深化各級(jí)各類(lèi)體校改革，暢通體育人才成長(zhǎng)渠道；依托我市現(xiàn)有國(guó)家高水平體育后備人才基地和省級(jí)高水平體育后備人才基地，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平體育后備人才基地建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)和特色項(xiàng)目，提升后備人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益，有效發(fā)揮基地校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；加快青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)，拓寬青少年體育訓(xùn)練渠道。圍繞我市現(xiàn)代化教育體育強(qiáng)市和區(qū)域教育中心建設(shè)，抓實(shí)抓好教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校綜合治理兩大工作。各級(jí)政府和教育體育主管部門(mén)要按照《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作實(shí)施校園體育“321”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》要求，著力加強(qiáng)學(xué)校體育工作，全面實(shí)施校園體育行動(dòng)計(jì)劃，將籃球、排球、足球（三大球），乒乓球、羽毛球（兩小球），田徑項(xiàng)目納入學(xué)校體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)，努力打造“一縣一品牌、一校一特色”的地方品牌活動(dòng)（賽事），繼續(xù)開(kāi)展好全市中小學(xué)籃球、足球、排球、啦啦操、民族健身操校園聯(lián)賽以及全市中小學(xué)學(xué)生田徑錦標(biāo)賽，使競(jìng)賽成為制度，為縣市兩級(jí)體校培養(yǎng)、輸送更多的優(yōu)秀體育后備人才。

五、著力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍

（一）著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。全面加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校黨委教師工作的重要內(nèi)容，維護(hù)教師職業(yè)形象，提振教師道德風(fēng)尚。建立師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，落實(shí)幼兒園、中小學(xué)、高等學(xué)校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制。建立師德承諾制度，增強(qiáng)教師的自律意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，強(qiáng)化教師的底線思維和規(guī)矩意識(shí)。制定師德失范行為負(fù)面清單，對(duì)教師師德失范行為“零容忍”，建立師德失范行為通報(bào)警示制度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問(wèn)題的教師實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。

堅(jiān)持創(chuàng)新師德教育，挖掘云南優(yōu)先傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，建設(shè)一批師德教育基地。確定每年9月為師德建設(shè)月。加強(qiáng)師德師風(fēng)宣傳，選樹(shù)先進(jìn)典型，以時(shí)代楷模張桂梅、朱有勇等先進(jìn)模范為榜樣，弘揚(yáng)高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，引導(dǎo)教師教書(shū)育人，立德樹(shù)人，全心全意做學(xué)生的引路人。建立教師個(gè)人信用記錄，制定師德師風(fēng)考核負(fù)面清單。實(shí)行定期注冊(cè)制度，建立完善教師退出機(jī)制。

加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

加強(qiáng)教師培養(yǎng)體系建設(shè)。以教師發(fā)展中心為載體，構(gòu)建教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系和分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系，有針對(duì)性的開(kāi)展校長(zhǎng)培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)、教育管理干部培訓(xùn)和教師全員培訓(xùn)。以“三名”工作室為抓手，充分發(fā)揮名教師、名校長(zhǎng)和名班主任的引領(lǐng)示范與帶動(dòng)作用，建立優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)和優(yōu)秀名班主任培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建名教師、名校長(zhǎng)和名班主任成長(zhǎng)平臺(tái)。開(kāi)展“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”和農(nóng)村義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教師隊(duì)伍”建設(shè)。健全職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐機(jī)制，使專(zhuān)業(yè)教師普遍成為“雙師型”教師。創(chuàng)新教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，市級(jí)集中籌措一定比例的公用經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展高質(zhì)量教師培訓(xùn)。增加省級(jí)公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)小學(xué)全科教師和初中一專(zhuān)多能教師，每年招收人數(shù)不少于300人。加大職教師資隊(duì)伍及實(shí)訓(xùn)建設(shè)力度，落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)輪訓(xùn)制度，實(shí)施5年累計(jì)不少于6個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐制度。以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力和服務(wù)貢獻(xiàn)為核心，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次人才，建立復(fù)合型人才培養(yǎng)新機(jī)制。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，注重學(xué)科集成發(fā)展，有效整合學(xué)科資源，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群。

（二）深化教師管理制度改革

全面推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”工作。在沾益區(qū)、師宗縣、陸良縣先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照省教育廳、省委編辦、省人社廳、省財(cái)政廳等四部門(mén)關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”工作實(shí)施意見(jiàn)要求，自2021年開(kāi)始，全市全面推進(jìn)“縣管校聘”工作。“縣管校聘”工作實(shí)行“以縣為主”管理體制，市級(jí)會(huì)同編制管理部門(mén)、人社部門(mén)建立編制、崗位動(dòng)態(tài)調(diào)控聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)籌管理全市教師編制、崗位的配置和調(diào)控?？h級(jí)教育體育局牽頭，縣級(jí)黨委編制部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)緊密配合，完成區(qū)域內(nèi)教師編制、教師職稱(chēng)職數(shù)、教師合理流動(dòng)、教師績(jī)效考核等管理制度改革。推動(dòng)教師管理規(guī)范化、科學(xué)化，逐步實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)制度化、常態(tài)化。

積極推行“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革。根據(jù)《云南省教育廳、省委組織部、省人社廳、省財(cái)政廳等四部門(mén)關(guān)于基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，2021年全面推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)包含幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、村完小、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校）、普通高中（含完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校）的職級(jí)制改革工作?？茖W(xué)制定市級(jí)實(shí)施方案，嚴(yán)格按照“自主申報(bào)、材料鑒定、能力測(cè)試、綜合評(píng)議、公示認(rèn)定、確認(rèn)備案”程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范有效地做好改革工作，逐步形成基礎(chǔ)教育學(xué)校管理制度化、校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、校長(zhǎng)職級(jí)晉升科學(xué)化，有力推動(dòng)基礎(chǔ)教育再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。

積極推行教師職稱(chēng)制度改革。堅(jiān)持師德為先、實(shí)績(jī)?yōu)橹亍⒔逃虒W(xué)成效兼顧、照顧農(nóng)村鄉(xiāng)村教師原則，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”思想，本著有利于教師自主申報(bào)、有利于學(xué)校監(jiān)督審查、有利于主管部門(mén)復(fù)核復(fù)審、有利于評(píng)委公正評(píng)判原則，逐步實(shí)行職稱(chēng)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程規(guī)范化、程序化等改革，確保教師職稱(chēng)評(píng)聘工作更加公平公正，充分激勵(lì)廣大教師教書(shū)育人積極性，助推各項(xiàng)教育教學(xué)改革順利進(jìn)行。

（三）營(yíng)造全社會(huì)尊師重教良好氛圍

完善中小學(xué)教師績(jī)效工資總量核定分配辦法，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。落實(shí)鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期從教、終身從教。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村教師按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶＜哟蠼處煴碚昧Χ?，大力宣傳張桂梅、朱有勇等先進(jìn)事跡，開(kāi)展教學(xué)名師、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選表彰，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師。持續(xù)開(kāi)展從教20年以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大鄉(xiāng)村教師扎根基層，為提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展尊師活動(dòng)，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。

（四）提升教練員裁判員專(zhuān)業(yè)化水平

牢固樹(shù)立“人才興體”理念，以發(fā)展校園足球?yàn)樽ナ? 擴(kuò)大教練員和裁判員人才隊(duì)伍規(guī)模，完善教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，逐步建立健全裁判員培訓(xùn)、晉升、選派和處罰制度, 加快各等級(jí)教練員、裁判員的能級(jí)層次提升進(jìn)程。提高體育人才管理的科學(xué)化、法制化水平，為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使人盡其才，才盡其用，實(shí)現(xiàn)人才使用最大化。加強(qiáng)教練員、裁判員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)意識(shí)。到2025年，全市中、高級(jí)教練員、裁判員的比例分別達(dá)到70%、40%以上，建設(shè)一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、分布均衡、重點(diǎn)突出的高素質(zhì)體育人才隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)社會(huì)體育人才隊(duì)伍建設(shè)

按照“擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮實(shí)效”要求，加強(qiáng)社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)和登記注冊(cè)，進(jìn)一步完善社會(huì)指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和規(guī)范管理，努力實(shí)現(xiàn)全民健身各領(lǐng)域社會(huì)體育指導(dǎo)員全覆蓋。充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)體育人才培養(yǎng)，建立體育社會(huì)組織骨干人才庫(kù)，提升群眾體育活動(dòng)組織管理水平。動(dòng)員和引導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學(xué)生開(kāi)展體育志愿服務(wù)活動(dòng)，形成志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，每年遞增800人。到2025年，力爭(zhēng)全市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到2.3人。

六、大力推進(jìn)智慧教育發(fā)展

（一）提升智慧教育基礎(chǔ)建設(shè)水平

加快全市教育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成“四全兩有”（全覆蓋、全高速、全應(yīng)用、全管控，有專(zhuān)用通道、有校園網(wǎng)絡(luò)）“萬(wàn)兆主干、千兆到校、百兆到班”教育光纖網(wǎng)絡(luò)，有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)同步覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校；加快全市智慧校園環(huán)境建設(shè)。以支撐教育教學(xué)的多媒體建設(shè)為重要抓手，推進(jìn)全市智慧校園環(huán)境建設(shè)。利用信息化打造數(shù)字化教學(xué)空間、創(chuàng)新創(chuàng)造空間、文化生活空間，優(yōu)化學(xué)?；A(chǔ)環(huán)境；實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、教育活動(dòng)和教育管理智能化。持續(xù)開(kāi)展云南教育專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展“5G+遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)”，深化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。以數(shù)字課堂建設(shè)為重點(diǎn)、“一屏兩機(jī)”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。到2025年底，全市智慧校園覆蓋率達(dá)到85%，建成以學(xué)習(xí)者為中心的智慧教學(xué)、智慧資源、智慧管理、智慧服務(wù)的智慧校園。

加快教育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。依據(jù)國(guó)家教育大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合曲靖教育系統(tǒng)信息化發(fā)展特點(diǎn)，分步建設(shè)曲靖市教育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心，建立健全管理規(guī)范和制度，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的有序匯聚、共享開(kāi)放、融會(huì)貫通。建立健全數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、關(guān)聯(lián)性、唯一性和安全性。構(gòu)建和諧、開(kāi)放、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化應(yīng)用生態(tài)。

（二）優(yōu)化數(shù)字公共服務(wù)資源格局

鞏固服務(wù)于師生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。依托全面貫通的“云上教育”大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一應(yīng)用管理，創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)與應(yīng)用模式，匯集各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源、應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)向規(guī)范化方向發(fā)展，積極開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的特色教育教學(xué)活動(dòng)，有效支持教師線上備授課、學(xué)生自主個(gè)性化學(xué)習(xí)、學(xué)校精細(xì)化診斷分析；打造“三個(gè)課堂”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)“一校帶多校”共享優(yōu)質(zhì)教育資源模式，建設(shè)專(zhuān)遞課堂，將名校優(yōu)質(zhì)教育資源推送到相對(duì)薄弱的農(nóng)村學(xué)校。通過(guò)組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體等方式，建設(shè)名師課堂，以?xún)?yōu)秀教師帶動(dòng)普通教師，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)建設(shè)名校網(wǎng)絡(luò)課堂，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在全市范圍內(nèi)共享；整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源，依托省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的“云上教育”，整合教育系統(tǒng)內(nèi)、外優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮本地名師力量，持續(xù)建設(shè)適應(yīng)本地需求的數(shù)字資源，構(gòu)建教育資源共享體系，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育資源聯(lián)通共享新格局。

（三）完善教育信息服務(wù)治理體系

提升教育信息化治理水平，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各級(jí)教育信息系統(tǒng)全面整合和信息資源開(kāi)放共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源，促進(jìn)分級(jí)分層有效共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理，提升公共服務(wù)，提供決策支持；探索建立教育大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)師生教與學(xué)行為的伴隨式數(shù)據(jù)采集，智能分析學(xué)生成長(zhǎng)軌跡，發(fā)揮人工智能在促進(jìn)個(gè)性化教育中的作用，提升教育教學(xué)質(zhì)量；基于曲靖教育大數(shù)據(jù)中心推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)，連接教育和社會(huì)宏觀治理數(shù)據(jù)，建立“覆蓋全市、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享”的教育信息資源大數(shù)據(jù)，建設(shè)網(wǎng)上辦事服務(wù)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管、招生管理、辦公協(xié)作、視頻會(huì)議、人事勞資、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、黨建工作等公共服務(wù)系統(tǒng)，形成全市教育管理機(jī)構(gòu)與學(xué)校一體化管理服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，全面提升政務(wù)服務(wù)效能和效率；營(yíng)造家校協(xié)同共育環(huán)境，打造家校溝通協(xié)同工具，讓家長(zhǎng)了解學(xué)校的教育教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生的成長(zhǎng)狀態(tài)，促進(jìn)對(duì)學(xué)校管理和發(fā)展的認(rèn)同，為學(xué)生營(yíng)造和諧的家校環(huán)境；促進(jìn)教師管理智能化，建立教師終身學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展電子檔案，改進(jìn)教師管理，優(yōu)化教師服務(wù)。

（四）提升教育管理服務(wù)信息素養(yǎng)

推動(dòng)智能條件下的素質(zhì)教育。利用新一代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。借助智能穿戴設(shè)備和數(shù)據(jù)顯示終端，實(shí)現(xiàn)學(xué)生身體素質(zhì)的科學(xué)記錄和指導(dǎo)；將AR、VR技術(shù)應(yīng)用至音樂(lè)、美術(shù)與書(shū)法教學(xué)、體驗(yàn)與創(chuàng)作，讓普通教室也能開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)與體驗(yàn)課程；打造“學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)平臺(tái)”，挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能，健全中小學(xué)學(xué)生的生涯和學(xué)涯規(guī)劃教育及指導(dǎo)服務(wù)體系。

提升教育管理者信息素養(yǎng)，組織教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校管理者開(kāi)展教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，采用專(zhuān)題報(bào)告、區(qū)域間學(xué)習(xí)、交流研討等方式，推動(dòng)面向全市教育的管理團(tuán)隊(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)提升專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升教育管理隊(duì)伍信息化領(lǐng)導(dǎo)力；提升教師信息素養(yǎng)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與教師教育、科研的協(xié)同配合，繼續(xù)利用線上線下培訓(xùn)方式對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)教師樹(shù)立智慧教育意識(shí)，提升教師智能化教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、情境創(chuàng)設(shè)、分析評(píng)價(jià)等能力；提升學(xué)生信息素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)和能力培養(yǎng)，推進(jìn)中小學(xué)人工智能、創(chuàng)客教育等特色課程建設(shè)，開(kāi)展多樣化“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展學(xué)生信息技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)選、創(chuàng)新交流等活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平和創(chuàng)新能力。

（五）重點(diǎn)培育示范引領(lǐng)融合創(chuàng)新

培育智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校。引導(dǎo)學(xué)校結(jié)合辦學(xué)特色和實(shí)際需要，創(chuàng)建智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校，開(kāi)展新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，探索實(shí)現(xiàn)差異化教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理、智能化服務(wù)的途徑。開(kāi)展信息技術(shù)與課堂應(yīng)用融合創(chuàng)新課題研究。引導(dǎo)教師日常教學(xué)中信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，開(kāi)展課題研究，激發(fā)一線教師信息技術(shù)應(yīng)用積極性、主動(dòng)性。開(kāi)展新型信息技術(shù)在教育教學(xué)中的創(chuàng)新性應(yīng)用，試點(diǎn)開(kāi)展智能機(jī)器人教室、虛實(shí)一體化實(shí)驗(yàn)室、電子考場(chǎng)、信息創(chuàng)新融合課堂等新技術(shù)、新模式應(yīng)用。建設(shè)教育督導(dǎo)、教育評(píng)價(jià)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)、學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)等區(qū)塊鏈試點(diǎn)應(yīng)用。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)教融合系統(tǒng)，完善信息化校企合作機(jī)制，形成校企緊密合作的辦學(xué)模式。通過(guò)線上教學(xué)、VR/AR教學(xué)等手段，開(kāi)展實(shí)訓(xùn)、虛擬仿真訓(xùn)練，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

七、提高對(duì)外交流合作水平

（一）大力開(kāi)展教育對(duì)外合作

教育國(guó)際化是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要舉措，要積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)區(qū)域教育中心建設(shè)需求，加快教育國(guó)際化發(fā)展，提高曲靖教育的國(guó)際影響力。

全面加強(qiáng)教育對(duì)外交流合作。放開(kāi)辦學(xué)視野，轉(zhuǎn)變教育理念，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)交流，在方式方法上互相借鑒，突出“國(guó)際學(xué)校建設(shè)、國(guó)際人才培養(yǎng)、資源優(yōu)化整合、對(duì)外交流合作”四項(xiàng)重點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范提升、搭建平臺(tái)、完善政策”的要求，科學(xué)謀劃曲靖教育國(guó)際化發(fā)展。豐富國(guó)際交流的形式和內(nèi)容，積極探索在教育教學(xué)、招生考試、課程建設(shè)、學(xué)分學(xué)制、經(jīng)驗(yàn)互鑒等方面國(guó)際合作模式。加大面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)放的力度，為建設(shè)區(qū)域教育中心提供人才支持。健全政策機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施，完善留學(xué)人員管理服務(wù)體系，發(fā)揮政府獎(jiǎng)學(xué)金作用，大力吸引南亞?wèn)|南亞國(guó)家優(yōu)秀學(xué)生來(lái)曲留學(xué)。

支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育理念和經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和融合國(guó)際課程資源，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源借鑒、吸收和再創(chuàng)新，促進(jìn)教育資源的國(guó)際流動(dòng)。支持市屬學(xué)校與具有專(zhuān)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的周邊國(guó)家高校和知名企業(yè)深度合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)和境外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，拓展學(xué)生出國(guó)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和就業(yè)渠道。

深化中外人文交流。積極開(kāi)展與以南亞?wèn)|南亞國(guó)家為重點(diǎn)的人文交流，拓展人文交流領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，加快人文交流品牌建設(shè)，促進(jìn)文明交流互鑒。通過(guò)舉辦國(guó)際教育論壇、展會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議、各類(lèi)教育文化交流等形式，大力推進(jìn)中外人文交流項(xiàng)目建設(shè)。以多種形式開(kāi)展面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的漢語(yǔ)教學(xué)，深化與周邊國(guó)家語(yǔ)言文化交流，增進(jìn)其對(duì)中華文化的了解和認(rèn)同。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校積極參與國(guó)際教育服務(wù)，拓展海外辦學(xué)空間，在海外建立學(xué)?；騾⑴c國(guó)外院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、中小學(xué)到南亞?wèn)|南亞國(guó)家設(shè)立分校。

建立對(duì)外合作辦學(xué)工作機(jī)制，搭建對(duì)外合作辦學(xué)交流平臺(tái)。加大教育的地方交流和校際交流力度，深化學(xué)區(qū)管理制、“共建共強(qiáng)”“對(duì)口支援”“轉(zhuǎn)任交流”等工作，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育資源的多元共享。鼓勵(lì)高職院校、中職學(xué)校、中小學(xué)開(kāi)展多種形式的合作辦學(xué)項(xiàng)目，加大職業(yè)教育產(chǎn)教融合，探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間雙向互動(dòng)，建立輔助企業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”機(jī)制，增強(qiáng)教育為產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，不斷提升曲靖教育的影響力。引進(jìn)高水平大學(xué)到曲靖辦學(xué)或合作辦學(xué)。支持和鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校走出去，重點(diǎn)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家創(chuàng)辦分校、中文國(guó)際學(xué)校，推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)歷互認(rèn)試點(diǎn)工作。深化中外人文和智庫(kù)交流，提升曲靖教育的知名度和影響力。

（二）大力推進(jìn)體育對(duì)外合作

加大體育人才儲(chǔ)備能力，擴(kuò)大競(jìng)技體育人才篩選范圍，以競(jìng)技體育示范帶動(dòng)引領(lǐng)更多群眾參與體育健身，加入競(jìng)技體育行業(yè)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育良性互動(dòng)，加快全市體育事業(yè)全面發(fā)展。夯實(shí)體育基礎(chǔ)設(shè)施，為國(guó)際高原體育城建設(shè)提供完備硬件基礎(chǔ)，重視發(fā)展體育文化，深化體育文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神，實(shí)現(xiàn)體育硬件設(shè)施建設(shè)與城市軟實(shí)力發(fā)展共促共進(jìn)。

逐步完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序平等參與發(fā)展環(huán)境，著力培育多元市場(chǎng)主體，激發(fā)體育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際合作與區(qū)域、民族特色相統(tǒng)一。開(kāi)展多種形式國(guó)內(nèi)國(guó)際體育交流合作，支持鼓勵(lì)曲靖市體育團(tuán)隊(duì)參加國(guó)內(nèi)國(guó)際體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，支持鼓勵(lì)開(kāi)展具有地方民族特色的體育活動(dòng)和體育賽事，精心培育具有地方民族特色的體育項(xiàng)目。同時(shí)，加快體育與制造、文化、旅游、餐飲、娛樂(lè)、休閑、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域融合發(fā)展互惠共贏，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展共同進(jìn)步。

八、繼續(xù)深化教育體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革

（一）深化教育體育治理和治理能力現(xiàn)代化改革

推動(dòng)教育治理法治化。堅(jiān)持教育為先，預(yù)防為主，進(jìn)一步強(qiáng)化校園法治宣傳教育。營(yíng)造法治育人環(huán)境，提高學(xué)生及家長(zhǎng)的法律意識(shí)和安全防范意識(shí)，提高廣大師生的法治素養(yǎng)。研究制定曲靖教育體育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)教育體育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和師生法治宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展學(xué)校章程建設(shè)核準(zhǔn)和實(shí)施情況檢查。

完善學(xué)校警務(wù)室建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職結(jié)合的校園安全保衛(wèi)力量，加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控，完善校園周邊安全防控機(jī)制，提高校園安全科學(xué)化水平。高度重視安全工作，健全責(zé)任落實(shí)、投入保障、信息報(bào)送、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。強(qiáng)化分析研判、精細(xì)管理、矛盾排查，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；制定學(xué)生人身傷害事故預(yù)防處置辦法，明確學(xué)校安全責(zé)任，為學(xué)校安全兜底，確保教育體育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

深入開(kāi)展文明校園、平安校園、法治校園、健康校園、衛(wèi)生校園、書(shū)香校園“六園”創(chuàng)建活動(dòng)。完善依法治教制度體系，健全管辦評(píng)相互制約相互支持的機(jī)制，優(yōu)化分級(jí)管理體制，完善自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對(duì)獨(dú)立又相互制約的學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。

開(kāi)展大數(shù)據(jù)支撐下的教育體育治理能力行動(dòng)，創(chuàng)新教育體育治理方式，借助數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等手段，推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。建設(shè)教育體育大數(shù)據(jù)決策支持平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)融合匯聚體系，通過(guò)多維比對(duì)分析，為決策提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。完善曲靖教育體育數(shù)字地圖，為教育體育治理提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。著力打造科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的貧困學(xué)生“服務(wù)站”，建立學(xué)生精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。發(fā)揮信息技術(shù)在督政、督學(xué)、評(píng)估、安全管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)中的融合應(yīng)用。構(gòu)建市、縣、校三級(jí)校園安全防控平臺(tái)，加快推進(jìn)平安校園、疫情防控的線上督查，實(shí)現(xiàn)安全事件及時(shí)預(yù)警、快速處置。完善各縣域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量管理。

綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，完善法律法規(guī)和政策規(guī)范，行業(yè)自律、公眾和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的體育市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立體育企業(yè)信息歸集統(tǒng)計(jì)機(jī)制，分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)施策，推進(jìn)體育行業(yè)信用體系建設(shè)，完善體育信息公開(kāi)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)異?；驀?yán)重違法失信企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示，強(qiáng)化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。

到2025年，各縣（市、區(qū)）全部建成安全防控平臺(tái)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)。全市新創(chuàng)建全國(guó)文明校園2校、省文明校園9校、市文明校園60校；各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，250人以上規(guī)模的民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)達(dá)80%以上；創(chuàng)建省平安校園80校，市平安校園260校；創(chuàng)建法治校園260校；創(chuàng)建曲靖市健康校園500校；創(chuàng)建曲靖市衛(wèi)生校園500校；創(chuàng)建曲靖市書(shū)香校園500校。

（二）深化招生考試制度改革

深化高中階段學(xué)校招生考試制度改革，堅(jiān)持全開(kāi)全學(xué)，全科開(kāi)考。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育就近免試入學(xué)的規(guī)定，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為，建立義務(wù)教育學(xué)校招生預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)有序就學(xué)，動(dòng)態(tài)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)，對(duì)新增居民住宅戶(hù)（小區(qū)）無(wú)配套學(xué)校（園）的實(shí)行多校劃片，確保原居民合法入學(xué)，全面消除大班額，有效控制大校額，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。貫徹落實(shí)云南省《關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》，對(duì)新入學(xué)的初一年級(jí)學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行初中學(xué)業(yè)水平考試辦法，至2023年初中各科目學(xué)業(yè)水平考試分別按一定比例折算分值，成績(jī)計(jì)入高中階段學(xué)校招生錄取總成績(jī)。落實(shí)好云南省初中學(xué)生體育音樂(lè)美術(shù)考試方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育100分和音樂(lè)美術(shù)各20分考試工作，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育美育活動(dòng)，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、提升審美素養(yǎng)。逐年提高普通高中招生計(jì)劃分配比例，到2023年實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中實(shí)現(xiàn)100%分配到初中學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。規(guī)范高中自主招生，嚴(yán)格招生入學(xué)管理，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。健全高職院校“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，實(shí)施春季統(tǒng)一考試招生，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

（三）深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革

完善立德樹(shù)人體制機(jī)制。扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，深入貫徹學(xué)習(xí)中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)，完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。

完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和政府不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門(mén)、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。

改革學(xué)校評(píng)價(jià)。推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。完善幼兒園評(píng)價(jià)，克服小學(xué)化傾向；改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)；健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)；改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象。突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，強(qiáng)化一線學(xué)生工作；改進(jìn)教師科研評(píng)價(jià)，突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；推進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，不得把人才稱(chēng)號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書(shū)不得設(shè)置填寫(xiě)人才稱(chēng)號(hào)欄目，依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱(chēng)號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。

改革學(xué)生評(píng)價(jià)。促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)成才觀念，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法；完善德育評(píng)價(jià)、強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)、改進(jìn)美育評(píng)價(jià)、加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開(kāi)放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不得通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源。

改革用人評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬?ldquo;高消費(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面；促進(jìn)人崗相適，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。

積極推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)研制。健全各級(jí)各類(lèi)教育標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展教育評(píng)價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)。加快教育監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。加快推進(jìn)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教育評(píng)估機(jī)制，加快促進(jìn)教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)化，發(fā)揮教育評(píng)估的診斷、改進(jìn)和導(dǎo)向等功能。嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。制定《曲靖市義務(wù)教育辦學(xué)水平評(píng)價(jià)辦法》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。制定《曲靖市高中學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》，全面提高高中辦學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)研制，健全各級(jí)各類(lèi)教育標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展教育評(píng)價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)。

（四）深化教師招聘和績(jī)效分配制度改革

健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善教師績(jī)效工資制度和分配辦法。充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)，核定中小學(xué)績(jī)效工資總量和考核分配向特殊教育學(xué)校和承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的普通中小學(xué)傾斜。在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、職稱(chēng)（職務(wù)）普升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，向擔(dān)任班主任特別是長(zhǎng)期擔(dān)任班主任的教師傾斜，班主任工作量按照一個(gè)教師工作量的50%計(jì)算，作為增加核定核定中小學(xué)績(jī)效工資總量和中小學(xué)校內(nèi)考核分配績(jī)效工資的因素。出臺(tái)《曲靖市直屬學(xué)校管理服務(wù)收入分配試行辦法》，完善教師激勵(lì)體系，健全教育、宣傳、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等多位一體的長(zhǎng)效機(jī)制。以曲靖一中兩個(gè)試行辦法擴(kuò)面推廣，最大限度擴(kuò)大學(xué)校招聘教師自主權(quán)，真正吸引優(yōu)秀人才到曲靖任教，進(jìn)一步完善教師激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性。探索培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘用機(jī)制，支持職業(yè)院校專(zhuān)設(shè)流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。

（五）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革

加大簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面給學(xué)校予更多的自主決策空間，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。編制并調(diào)整完善行政審批辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，著力規(guī)范行政審批行為。著力實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。完善教育服務(wù)供給機(jī)制，搭建審批事項(xiàng)少、行政效率高、運(yùn)行行政成本低、辦事行政過(guò)程公正透明的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)審核、無(wú)差別審批， 確保下放至學(xué)校的權(quán)力能落地、學(xué)校及師生有獲得感，提升政務(wù)服務(wù)效能。全面開(kāi)展城市小學(xué)生午餐午托工作，探索開(kāi)展下午放學(xué)課后服務(wù)，逐步構(gòu)建完整的課后服務(wù)體系。

（六）深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革

完善教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育質(zhì)量、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求辦學(xué)能力的監(jiān)測(cè)評(píng)估，不斷加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析運(yùn)用。健全督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”教育督導(dǎo)體系。強(qiáng)化督政職能，全面開(kāi)展對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的綜合督導(dǎo)評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)督導(dǎo)黨中央、國(guó)務(wù)院重大教育決策部署，省委、省政府工作及市委、市政府工作要求落實(shí)情況。構(gòu)建教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估體系，每5年完成一輪對(duì)縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估。

建立健全覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育（含特殊教育）、高中階段教育的評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，形成由各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、多方參與的各級(jí)各類(lèi)教育和學(xué)校評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，組織開(kāi)展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作。建立控輟保學(xué)督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展縣（市、區(qū)）政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)義務(wù)教育教師工資收入落實(shí)情況等教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)督辦重大教育突發(fā)事件。

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估。全面深入開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，促使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。創(chuàng)新督學(xué)工作機(jī)制，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)，把責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)結(jié)果作為縣級(jí)教育部門(mén)對(duì)學(xué)校年度工作考核的主要依據(jù)。培育和扶持一批專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，積極探索建立各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制。

（七）深化民辦教育分類(lèi)管理改革

加強(qiáng)民辦學(xué)校分類(lèi)登記政策指導(dǎo)，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育分類(lèi)健康發(fā)展，服務(wù)曲靖改革發(fā)展穩(wěn)定大局。完善政策支持體系，出臺(tái)支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的系列配套政策，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。將思想政治工作體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)納入民辦學(xué)校辦學(xué)章程審批和年檢登記。以營(yíng)利和非營(yíng)利分類(lèi)管理為突破口，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)扶持。社會(huì)組織和個(gè)人可以舉辦營(yíng)利性民辦高中階段教育學(xué)校和幼兒園，不允許舉辦營(yíng)利性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。實(shí)行差別化用地政策。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)的政策供給土地。

對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施分類(lèi)登記，確保到2023年全部完成分類(lèi)登記。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善民辦義務(wù)教育學(xué)校招生辦法，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為。依法落實(shí)民辦學(xué)校的法律地位，保障民辦學(xué)校教師、學(xué)生的合法權(quán)益。健全監(jiān)管和服務(wù)體系，加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管。完善民辦學(xué)校年檢報(bào)告制度，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，加大非法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，規(guī)范辦學(xué)行為。

（八）深化教育體育科研工作改革

加強(qiáng)體育科研工作，推進(jìn)體育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取在曲靖市教育科學(xué)研究所（職業(yè)教育科學(xué)研究所）的基礎(chǔ)上，成立曲靖市教育體育科學(xué)研究院。

加強(qiáng)教育科研工作，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校三級(jí)教研工作體系建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代教育改革發(fā)展的課程教學(xué)、教育評(píng)估和教育科研“三位一體”現(xiàn)代教科研體系。理順教研管理體制，加強(qiáng)縣級(jí)教科研機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)，不斷改善教科研機(jī)構(gòu)的辦公條件和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市各縣級(jí)教科研機(jī)構(gòu)達(dá)到“云南省一級(jí)縣級(jí)教科研機(jī)構(gòu)”水平。

加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善科研人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。建立專(zhuān)兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度和聽(tīng)評(píng)課制度，組織、指導(dǎo)中小學(xué)開(kāi)展校本研修，提出校本研修的評(píng)價(jià)及改進(jìn)意見(jiàn)。加大教科研人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提高教科研人員科研能力和科研水平。充分發(fā)揮教研人員的示范引領(lǐng)作用，在高級(jí)職稱(chēng)崗位比例、職稱(chēng)評(píng)審、名師工作室評(píng)選、骨干教師評(píng)選、培訓(xùn)進(jìn)修等方面向教研人員傾斜。

加快教育科研信息現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教科研”平臺(tái)和資源建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)研究方式方法和技術(shù)手段現(xiàn)代化，切實(shí)推進(jìn)教科研方式轉(zhuǎn)型。加快全市基礎(chǔ)教育學(xué)科教研基地建設(shè)，在縣級(jí)學(xué)科教研基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，遴選、認(rèn)定一批市級(jí)學(xué)科教育教學(xué)研究示范基地，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)估。持續(xù)做好教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析應(yīng)用，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。加強(qiáng)課程教材教法和考試研究，提升教育科學(xué)研究層次和水平，提高服務(wù)教育決策咨詢(xún)的能力，催生一批優(yōu)秀教學(xué)成果和教育科研成果。

加大經(jīng)費(fèi)投入和政策支持力度。市級(jí)每年安排教育體育科研專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保教研有經(jīng)費(fèi)、科研有基金。

（九）深化公共體育服務(wù)供給側(cè)改革

加快推進(jìn)曲靖市國(guó)際高原體育城建設(shè)，促進(jìn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的有機(jī)協(xié)同，增強(qiáng)體育服務(wù)供給能力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的公共體育服務(wù)供給制度，提升體育公共服務(wù)均等化水平，并制訂相應(yīng)改革方案。

規(guī)范市場(chǎng)組織資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)采購(gòu)、第三方監(jiān)督等規(guī)則和管理辦法，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)在體育資源配置中的主導(dǎo)作用，加大向市場(chǎng)、社會(huì)開(kāi)放公共體育資源力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)。挖掘開(kāi)發(fā)山水林田湖草資源，著力打造曲靖體育旅游品牌，利用曲靖山系、水系豐富特色，著力構(gòu)建健身步道路徑體系。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利社會(huì)體育組織的指導(dǎo)，豐富體育公共服務(wù)多元化供給，提高體育公共服務(wù)水平。

加快全民健身信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容和手段，辦好各級(jí)各類(lèi)、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)和賽事，鼓勵(lì)“競(jìng)?cè)航Y(jié)合”，加強(qiáng)體育設(shè)施與綠地公園的結(jié)合，鼓勵(lì)體育設(shè)施與文化設(shè)施結(jié)合利用，鼓勵(lì)體育設(shè)施與教育設(shè)施的結(jié)合利用。吸引更多人民群眾參與健身、堅(jiān)持健身、科學(xué)健身，定期開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、中小學(xué)校學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試工作，全面提升人民群眾的健康水平。

制定實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人或團(tuán)體以社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)基金的方式投入公共體育。發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)的“杠桿”作用，利用周邊城市體育場(chǎng)館，合作共享，分擔(dān)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)體育設(shè)施分擔(dān)比賽任務(wù)。建立多渠道籌資機(jī)制，促進(jìn)體育社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，提高公共體育服務(wù)開(kāi)放水平，撬動(dòng)社會(huì)參與體育服務(wù)供給的積極性，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，擴(kuò)大公共服務(wù)供給。到2025年，打造具有示范性的市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)10個(gè)、體育俱樂(lè)部20個(gè)，著力提升體育社會(huì)組織的規(guī)范化、科學(xué)化管理能力，提升體育社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

（十）深化高原特色體育發(fā)展機(jī)制改革

貫徹體育強(qiáng)國(guó)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要的措施，落實(shí)配套政策，細(xì)化制度，出臺(tái)《曲靖體育強(qiáng)市實(shí)施意見(jiàn)》《曲靖市促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，加快體育領(lǐng)域綜合改革步伐，按照“政企分開(kāi)、政社分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離”的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)各縣（區(qū)）體育行政部門(mén)由事務(wù)管辦型向政務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步厘清權(quán)力邊界，減少審批事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施“負(fù)面清單”管理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；加強(qiáng)政企合作，鼓勵(lì)和支持國(guó)有大型體育企業(yè)和具備資質(zhì)的社會(huì)組織、事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)體育服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建多層次、多方式的云南體育公共服務(wù)供給體系；繼續(xù)創(chuàng)新競(jìng)技體育運(yùn)行機(jī)制，提高競(jìng)技體育的整體結(jié)構(gòu)性效益，引導(dǎo)競(jìng)技體育不斷走向內(nèi)涵式發(fā)展。

完善足球改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)《云南省足球事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》，持續(xù)優(yōu)化足球管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加大政策扶持，完善場(chǎng)地建設(shè)，抓實(shí)教練員和裁判員培訓(xùn)工作，加快青少年足球發(fā)展；加強(qiáng)足球后備人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)體育發(fā)展的牽引力和源動(dòng)力。

完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與，逐步提高我市職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平；健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進(jìn)體育信用體系建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境；培育和引進(jìn)足球、籃球、排球“三大球”等群眾喜愛(ài)的職業(yè)體育隊(duì)伍和賽事落戶(hù)曲靖；鼓勵(lì)創(chuàng)建職業(yè)體育俱樂(lè)部，推動(dòng)形成職業(yè)聯(lián)盟，拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道。

研究制定我市體育社會(huì)組織改革相關(guān)政策，大力引導(dǎo)、培育、扶持體育社團(tuán)、體育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育基金會(huì)等體育社會(huì)組織發(fā)展，創(chuàng)新體育社會(huì)組織管理方式；加強(qiáng)體育類(lèi)社會(huì)組織管理人員骨干隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范群眾體育賽事活動(dòng)科學(xué)有序開(kāi)展，拓寬群眾體育工作思路；深化曲靖體育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，及時(shí)總結(jié)和推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)體育社會(huì)組織改革。

九、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（一）不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，持續(xù)鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，以基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，整體推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，遏制增量、減少存量，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)關(guān)于義務(wù)教育控輟保學(xué)有關(guān)要求，全面實(shí)現(xiàn)“賬賬相符、賬實(shí)相符”。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求和隨遷子女入學(xué)“兩為主、同城同教”、殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕、全覆蓋”、貧困家庭子女“應(yīng)保盡保”等工作要求，依法保障除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教育關(guān)愛(ài)與管理，根據(jù)復(fù)學(xué)學(xué)生的具體情況，妥善安置勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生，提升保學(xué)效果。各地采取普職融合、集中教育、單獨(dú)教學(xué)、隨班就讀等多樣化的分類(lèi)安置方式，滿足復(fù)學(xué)學(xué)生多樣化、個(gè)性化發(fā)展需要。

完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)資助政策精準(zhǔn)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家教育部“六個(gè)規(guī)范”（規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)）要求，提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，改進(jìn)資助方式，提高資助水平，確保每一項(xiàng)教育扶貧惠民政策落到實(shí)處，確保學(xué)生不因貧失輟學(xué)。

完善縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，聚焦鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)、隨遷子女就學(xué)、家庭無(wú)法正常履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任的農(nóng)村留守兒童入校寄宿等薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中解決，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決好城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。推動(dòng)第二輪義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，鞏固提升辦學(xué)條件水平。確保農(nóng)村義務(wù)段開(kāi)齊開(kāi)足德智體美勞課程課時(shí)。

鞏固易地扶貧搬遷工作成果。完善學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、校園綠化美化等附屬設(shè)施，加快配齊安置點(diǎn)配建學(xué)校設(shè)施設(shè)備，持續(xù)改善安置學(xué)校辦學(xué)條件。均衡配置安置點(diǎn)學(xué)校教師、加強(qiáng)安置點(diǎn)配建學(xué)校管理，堅(jiān)持“五育并舉”，開(kāi)齊開(kāi)足課程，做實(shí)做細(xì)學(xué)生德育工作，整體提升易地扶貧搬遷學(xué)校教育水平。讓搬遷群眾適齡子女進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，合力促進(jìn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)教育，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)職業(yè)教育力度，繼續(xù)支持農(nóng)村地區(qū)“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給，繼續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。堅(jiān)持“兩為主”原則妥善安排流動(dòng)人口隨遷子女接受義務(wù)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)。實(shí)施高考定向招收貧困地區(qū)、農(nóng)村考生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，不斷增加農(nóng)村考生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)。以“扶志”激發(fā)困難群體的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化困難群體建立勤勞致富、用知識(shí)改變命運(yùn)的思想觀念。

（二）協(xié)同推進(jìn)教育鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，加快推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，實(shí)施城鄉(xiāng)教育一體化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件，提高城鄉(xiāng)教育基本公共服務(wù)均等化水平，全面提升農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平和教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)保障適齡兒童、少年享有公平接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，著力補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展的基礎(chǔ)，為加快教育現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育辦學(xué)條件、設(shè)施設(shè)備、師資配備、教學(xué)質(zhì)量一體推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)高中縣城集中辦學(xué)、初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中辦學(xué)、農(nóng)村完小原則上向村（居）委會(huì)所在地集中。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心完小標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)試點(diǎn)，示范帶動(dòng)好區(qū)域內(nèi)“家門(mén)口的學(xué)校”。

大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。確保實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園、每個(gè)行政村有1所村級(jí)幼兒園。打造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，帶動(dòng)和輻射民辦幼兒園的辦園水平和質(zhì)量。全面提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，保障學(xué)生就近免試入學(xué)、全面接受義務(wù)教育。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和規(guī)范管理。積極推行學(xué)校“管、辦、評(píng)”改革，全面提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量。持續(xù)規(guī)范實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育。大力發(fā)展?jié)M足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要的職業(yè)教育，分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師本科及以上學(xué)歷比例為65%以上。

實(shí)施中央“特崗計(jì)劃”，擴(kuò)大省級(jí)公費(fèi)師范生實(shí)施計(jì)劃，培養(yǎng)小學(xué)“全科教師”和初中“一專(zhuān)多能”教師，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，開(kāi)展全員培訓(xùn)或輪訓(xùn)，實(shí)施“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”“青年骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃”，全面推行教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革。落實(shí)鄉(xiāng)村教師編制標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助政策，獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期從教、終身從教，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式，科學(xué)合理核定教職工編制，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校適當(dāng)傾斜。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教、“管理團(tuán)隊(duì)+骨干教師”組團(tuán)輸出等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，全面優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，利用幫扶學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)受幫扶學(xué)校進(jìn)行全方位的指導(dǎo)和幫助，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，探索推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，整體提升薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。按照“一人一案”要求，做好農(nóng)村殘疾兒童少年教育安置工作。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加大民族地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)雙語(yǔ)教育及國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的數(shù)量足夠的高素質(zhì)農(nóng)民，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)人口的文化科技素質(zhì)。確定1個(gè)縣（市、區(qū)）作為曲靖市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展試點(diǎn)，確保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。重點(diǎn)支持涉農(nóng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)。

 

第四章  保障措施

 

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

全面加強(qiáng)黨對(duì)教育體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，正確區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，鞏固馬克思主義在教育體育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)保證黨的教育方針全面貫徹到教體工作各方面。加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把教育體育系統(tǒng)遵守政治紀(jì)律、落實(shí)黨的教育方針政策和教育重大決策部署作為監(jiān)督重點(diǎn)。

二、加大投入，完善投入機(jī)制

深刻認(rèn)識(shí)教育體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是“黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)”，切實(shí)落實(shí)規(guī)劃優(yōu)先、經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先。在教育體育經(jīng)費(fèi)投入、教育體育土地供給、教師、教練員、運(yùn)動(dòng)員等編制待遇等核心資源配置時(shí)，把教育體育作為戰(zhàn)略性投資予以?xún)?yōu)先支持。依法落實(shí)各級(jí)政府教育體育支出責(zé)任，加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入。健全各級(jí)各類(lèi)教育的生均財(cái)政撥款制度和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年遞增，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年遞增。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育體育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定政府與社會(huì)、受教育者個(gè)人或家庭成本分擔(dān)比例，建立學(xué)雜費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理，全面實(shí)施教育體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高教育體育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。加強(qiáng)教體系統(tǒng)財(cái)會(huì)制度、核算體系、會(huì)計(jì)隊(duì)伍等方面建設(shè)，各級(jí)教體、財(cái)政部門(mén)共同加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。建立全覆蓋全過(guò)程全方位的教育體育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，提高經(jīng)費(fèi)分配和使用的規(guī)范性、安全性、有效性。全面實(shí)施績(jī)效管理，全面提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

各級(jí)政府要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理劃分教育體育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)先落實(shí)教育體育投入，要落實(shí)好各級(jí)各類(lèi)學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)政策，建立生均撥款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐漸提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)履行職責(zé)，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力解決控輟保學(xué)、“大班額”、隨遷子女就學(xué)、農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問(wèn)題。將義務(wù)教育階段校長(zhǎng)（教師）隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障。全面實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

三、問(wèn)題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)

把全市教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的決策引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，以新的理念引領(lǐng)教育體育現(xiàn)代化發(fā)展，圍繞“教育體育普及水平明顯提升、素質(zhì)教育扎實(shí)有效推進(jìn)、教育公平進(jìn)一步彰顯、深化改革取得新進(jìn)展、保障能力不斷增強(qiáng)、公共服務(wù)水平再上新臺(tái)階”為現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。認(rèn)真梳理當(dāng)前和一段時(shí)期在教育體育規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，以問(wèn)題導(dǎo)向，研究相應(yīng)的發(fā)展措施和方案，抓準(zhǔn)工作推進(jìn)的抓手，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表、線路圖；科學(xué)銜接“2035”遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查，確保規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。

四、落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)督問(wèn)效

將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查各級(jí)教育體育行政部門(mén)和學(xué)校、單位工作的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究出臺(tái)針對(duì)性措施。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)教育體育行政部門(mén)定期發(fā)布教育體育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體的監(jiān)督，將社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。

政策解讀：曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃政策解讀