《曲靖市推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展“兩高兩新”專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2022 年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），自2021年5月12日起施行?，F(xiàn)就《行動(dòng)方案》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)“旅游革命”和建設(shè)中國(guó)最美麗省份的決策部署，加快推進(jìn)曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府于2020年7月28日下發(fā)了《曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（曲政發(fā)〔2020〕38 號(hào)）。為加快推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在深入開(kāi)展調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《行動(dòng)方案》。
二、主要內(nèi)容
　　（一）指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以辦人民滿意的旅游為著力點(diǎn)，順應(yīng)旅游消費(fèi)新需求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持國(guó)際視野、一流標(biāo)準(zhǔn)，著力強(qiáng)龍頭、創(chuàng)精品、優(yōu)環(huán)境，通過(guò)實(shí)施推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展“兩高兩新”（高端旅游住宿、高品質(zhì)旅游品牌、新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品）專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。    
（二）基本原則
1.高端化建設(shè)。突出資源特色，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，著力打造具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端旅游產(chǎn)品體系，做優(yōu)旅游服務(wù)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
2.多元化投入。注重“上爭(zhēng)支持、下挖潛力、內(nèi)聚活力、外引資金”多措并舉，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、全社會(huì)參與、多元化投入的發(fā)展模式。
3.差異化發(fā)展。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上堅(jiān)持差異性和錯(cuò)位發(fā)展，注重產(chǎn)品、設(shè)施與項(xiàng)目的特色，滿足不同層次的市場(chǎng)需求和個(gè)性化服務(wù)。
（三）主要任務(wù)
    1.高端旅游住宿建設(shè)行動(dòng)。共有4大類39項(xiàng)，主要包括：建設(shè)國(guó)際知名酒店品牌4家、五星酒酒店2家、四星級(jí)酒店3家、半山酒店4家、甲級(jí)旅游民宿26家。
    2.高品質(zhì)旅游品牌創(chuàng)建行動(dòng)。共有3大類12項(xiàng)，主要包括：創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)1家、4A級(jí)旅游景區(qū)4家、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)1家、省級(jí)全域旅游示范區(qū)3家、省級(jí)旅游度假區(qū)3家。
   3.新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品培育行動(dòng)。共有5大類47項(xiàng)，主要包括：培育文旅融合新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品10個(gè)、度假康養(yǎng)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品10個(gè)、戶外運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品9個(gè)、研學(xué)科考新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品9個(gè)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品9個(gè)。
（四）配套措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，參照市級(jí)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，加大投入保障力度，將“兩高兩新”項(xiàng)目列為曲靖市重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)實(shí)地觀摩項(xiàng)目，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市級(jí)成立由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家組成的咨詢委員會(huì)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等提供決策咨詢。支持曲靖市文化體育旅游產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司通過(guò)投資、融資等方式參與全市旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
二是強(qiáng)化政策支持。市級(jí)財(cái)政2021 年、2022 年每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持“兩高兩新”專項(xiàng)行動(dòng)，獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制定。全面落實(shí)國(guó)家、省對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、用氣、用水、用電等優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、政府債券等多渠道資金，支持“兩高兩新” 專項(xiàng)行動(dòng)。
三是強(qiáng)化招商引資。加大招商引資力度，積極吸引社會(huì)資本參與文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步梳理細(xì)化產(chǎn)業(yè)用地、老舊廠房、公園等招商載體，有重點(diǎn)、有選擇地面向文旅細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地曲靖。市級(jí)每年組織開(kāi)展一次招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦一場(chǎng)以上文旅產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，策劃包裝一批市級(jí)重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，積極利用線上線下各類平臺(tái)，充分發(fā)揮招商專班作用，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。
四是嚴(yán)格督查考核。將“兩高兩新”專項(xiàng)行動(dòng)納入全市綜合考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)到位。市政府督查室將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要督查事項(xiàng)，由市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市文旅局）每月跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)情況，并報(bào)市政府督查室，由市政府督查室進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不力、工作效果不明顯的單位由市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
 
原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展“兩高兩新” 專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2022年）的通知