2021年11月18日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2021〕48號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，為便于各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)單位和企業(yè)更好地理解《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步加快推動(dòng)全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等說明如下。

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景

5G，即第五代移動(dòng)通信的簡(jiǎn)稱，是具有高速率、低時(shí)延和大連接特點(diǎn)的新一代寬帶移動(dòng)通信技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)人機(jī)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。 2020年3月4日中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。云南省委、省政府2020年8月出臺(tái)《云南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022 年）》，將打造5G網(wǎng)絡(luò)作為重點(diǎn)任務(wù)之一。同年11月，市委、市政府出臺(tái)《曲靖市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022）》，提出，加快5G 基站建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)中心城市及縣（市）主城區(qū)、商業(yè)中心、4A 級(jí)以上景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、重要交通節(jié)點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域5G 信號(hào)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)決策部署的有力舉措。

二、《實(shí)施方案》出臺(tái)的目的

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”、“數(shù)字云南”戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和信息底座。5G基站建設(shè)更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，若不加緊5G基站建設(shè)，我市在今后數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中可能會(huì)失去先機(jī)。目前5G基站建設(shè)過程中還存在如“投資難、落地難、收費(fèi)高、鬧輻射”等方面的困難，為積極應(yīng)對(duì)5G基站建設(shè)過程中存在的各種困難和問題，《實(shí)施方案》進(jìn)一步明晰全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向，確立了全市統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的指導(dǎo)思想，明確政府及各職能部門的工作任務(wù)及工作職責(zé)，為全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為四個(gè)部分，從指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)、主要任務(wù)和保障措施四個(gè)方面對(duì)全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作出了統(tǒng)籌。

《實(shí)施方案》在指導(dǎo)思想中明確，全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和數(shù)字曲靖建設(shè)目標(biāo)，緊緊抓住窗口期戰(zhàn)略性機(jī)遇，確立了“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享”工作思路。

《實(shí)施方案》提出，全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本原則是“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持開放資源、共建共享，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)”。將2021年至2023年的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行逐年分解，明確了各年度5G基站建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和信號(hào)覆蓋目標(biāo)。

《實(shí)施方案》將“做好全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；優(yōu)化審批流程；強(qiáng)化公共資源開放共享。”三方面的具體工作作為推動(dòng)全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建的主要任務(wù)，明確政府及各職能部門工作任務(wù)及工作職責(zé)。

《實(shí)施方案》還提出七個(gè)方面的保障措施，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)組，各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)單位為成員單位，負(fù)責(zé)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，研究解決重大事項(xiàng)和問題。二是強(qiáng)化選址及用地保障。對(duì)通信基站選址建設(shè)用地計(jì)劃，予以支持和保障，簡(jiǎn)化辦理土地確權(quán)手續(xù)及流程。三是完善細(xì)化用電支持政策。鼓勵(lì)通信企業(yè)參與電價(jià)市場(chǎng)化交易，針對(duì)基站轉(zhuǎn)供電造成高電價(jià)的問題，提出改造計(jì)劃和整治要求，切實(shí)降低通信企業(yè)用電成本。四是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)通信企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)部門、企業(yè)協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照共建共享原則，提高集約水平，高質(zhì)量完成5G基站建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。五是建立督查督辦通報(bào)制度。要求各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門要將推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)工作，建立健全聯(lián)合工作、協(xié)調(diào)督查機(jī)制，對(duì)建設(shè)中的困難站點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督檢查，限期整改、銷號(hào)。六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要求鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極開展基站科普宣傳，消除公眾對(duì)基站電磁輻射的疑慮和誤解，妥善處理環(huán)境信訪投訴。七是加強(qiáng)運(yùn)維安全保障。通過完善5G通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大公安部門對(duì)盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪行為的打擊力度，有效保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案