各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委辦局：

《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸處置管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                曲靖市人民政府辦公室

                                    2022年3月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料

運(yùn)輸處置管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸處置管理，減少環(huán)境污染，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡(jiǎn)稱“中心城市”）的建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸、消納、利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)，修繕、裝飾裝修房屋以及道路、橋梁、綠化、水利等工程施工過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。

本辦法所稱建筑散體物料，是指沙、石、灰、散裝水泥、混凝土等散體建筑材料。

建筑垃圾、建筑散體物料中屬于危險(xiǎn)廢物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三條  建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條  城市建筑垃圾和建筑散體物料管理實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合的原則。

屬地人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾和建筑散體物料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理城市建筑垃圾和建筑散體物料管理工作中的重大問(wèn)題。

城市綜合管理部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和建筑散體物料的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)配合做好城市建筑垃圾和建筑散體物料管理相關(guān)工作。

街道辦事處在屬地城市管理部門的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作。

 

第二章  處置場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)

 

第五條  城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門編制建筑垃圾處置場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條  屬地人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾資源化利用處置廠（場(chǎng)），并結(jié)合自然條件統(tǒng)籌設(shè)置建筑垃圾處置場(chǎng)。

建筑垃圾處置場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定。

第七條  設(shè)置建筑垃圾處置場(chǎng)所的單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾接收方案，建立建筑垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量以及運(yùn)輸車輛等臺(tái)賬，并及時(shí)將建筑垃圾接收方案和臺(tái)賬報(bào)送屬地城市綜合管理部門。

第八條  禁止在下列區(qū)域選址設(shè)置建筑垃圾處置場(chǎng)所：

（一）生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域；

（二）飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；

（三）永久基本農(nóng)田集中區(qū)域；

（四）河流、水塘、水庫(kù)、渠道、山體保護(hù)范圍；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第九條  設(shè)置建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）公示場(chǎng)地布局圖、進(jìn)出路線圖；

（二）建立健全管理制度；

（三）廠（場(chǎng)）內(nèi)應(yīng)配備相應(yīng)的降塵設(shè)備；

（四）保持廠（場(chǎng)）內(nèi)道路整潔、暢通，車輛不得帶泥行駛；

（五）不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（六）進(jìn)入建筑垃圾處置場(chǎng)的建筑垃圾及時(shí)推平、碾壓。

第十條  建筑垃圾處置場(chǎng)停止使用時(shí)，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)做無(wú)害化封場(chǎng)治理修復(fù)。

第三章  源頭減量與資源化利用

第十一條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。

第十二條  建設(shè)工程土石方施工產(chǎn)生的工程渣土，應(yīng)當(dāng)依法用于廢棄礦坑回填、山體修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化等項(xiàng)目。

建筑垃圾中的可利用垃圾，應(yīng)當(dāng)依法生產(chǎn)資源化利用產(chǎn)品，不可利用垃圾，要集中轉(zhuǎn)運(yùn)集中處理。

第十三條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、土地利用等方面對(duì)建筑垃圾資源化利用給予扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

第十四條  建筑垃圾資源化利用單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止存放的建筑垃圾污染周邊環(huán)境。

建筑垃圾資源化利用過(guò)程，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)定。

第十五條  建筑垃圾資源化利用處置廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾組成成分經(jīng)分揀、破碎、加工、篩選等工序?qū)嵤┓诸愄幹谩?/span>

建筑垃圾中的金屬、橡膠、塑料、紙類、木材、玻璃、瀝青、混凝土等可資源化利用的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)送至建筑垃圾資源化利用處置廠（場(chǎng)）。

有毒有害建筑垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送至危險(xiǎn)廢物處置專業(yè)單位進(jìn)行處置。

第十六條  大件裝修垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、運(yùn)輸至建筑垃圾資源化利用處置廠（場(chǎng)）實(shí)行資源化利用。

第四章  建筑垃圾處置

第十七條  申請(qǐng)從事處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。屬地城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）提交書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、土地使用證）；

（二）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝車載定位設(shè)備、行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第十八條  禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十九條  需要辦理施工許可證的工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程（含裝飾裝修工程）、拆除工程開(kāi)工前向工程項(xiàng)目所在地城市綜合管理部門申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

不需要辦理施工許可證的工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門報(bào)備。

個(gè)人住宅裝飾裝修工程，業(yè)主或者住宅使用人、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前到物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)備，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，到所在地社區(qū)報(bào)備。

第二十條  建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾處置運(yùn)輸單位名稱及其法定代表人姓名、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式；

（二）建筑垃圾處置總量、處置時(shí)限、處置時(shí)段；

（三）建設(shè)單位或者施工單位與建筑垃圾處置場(chǎng)所單位簽訂的消納合同。

第二十一條  建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的建筑垃圾處置負(fù)總責(zé)。

施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)建筑垃圾處置的責(zé)任主體。

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)足額列支建筑垃圾處置費(fèi)用。

第二十二條  施工單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施，做好環(huán)境衛(wèi)生管理與污染防治工作。

第二十三條  從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝辉谶\(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核準(zhǔn)的地點(diǎn)裝載和傾卸；

（二）遵守道路交通通行規(guī)定，不得超載、超限；

（三）密閉運(yùn)輸，不得丟棄、遺撒建筑垃圾；

（四）車輛證照齊全、號(hào)碼清晰，隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；

（五）運(yùn)輸車輛駛離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，不帶泥上路；

（六）不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾；

（七）按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市綜合管理部門規(guī)定的路線、時(shí)間和要求運(yùn)輸。

第二十四條  任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)收納建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第二十五條  裝修垃圾投放管理實(shí)行責(zé)任人制度。

住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)單位實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)單位實(shí)施物業(yè)管理的，業(yè)主為責(zé)任人。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，委托物業(yè)服務(wù)單位實(shí)施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)單位實(shí)施物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。

第二十六條  裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的單位進(jìn)行清運(yùn)，并約定清運(yùn)時(shí)間、頻次、費(fèi)用及支付結(jié)算方式等事項(xiàng)。

第二十七條  裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)、處置費(fèi)由產(chǎn)生單位和個(gè)人承擔(dān)。

第五章  建筑散體物料運(yùn)輸

第二十八條  在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建筑施工、道路和管線施工、園林綠化施工、房屋拆除施工、市政工程施工、修繕裝飾施工等需運(yùn)輸散體物料的單位，應(yīng)當(dāng)交由具備建筑垃圾處置資格的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸，并到項(xiàng)目所在區(qū)域的城市綜合管理部門如實(shí)申報(bào)需運(yùn)輸散體物料的種類、數(shù)量、運(yùn)輸車輛、處置方式及項(xiàng)目周期等事項(xiàng)。

第二十九條  運(yùn)載沙、石、灰、散裝水泥、混凝土等建筑散體物料的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市綜合管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

第三十條  建設(shè)和施工單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目所在地的城市綜合管理部門簽訂《建設(shè)工程運(yùn)輸管理承諾書(shū)》。

第六章  監(jiān)督管理

第三十一條  城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)共享的建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺(tái)，對(duì)下列信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公開(kāi)：

（一）建筑垃圾產(chǎn)生與處置數(shù)量信息。

（二）建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、運(yùn)輸單位及其車輛和處置場(chǎng)所信息。

（三）與建筑垃圾相關(guān)的行政執(zhí)法等信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)向建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺(tái)提供相關(guān)信息，促進(jìn)建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管。

第三十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置建筑垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

第三十三條  城市綜合管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸處置聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第三十四條  城市綜合管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為，任何單位和個(gè)人不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定的，由城市綜合管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安交通管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第三十六條  工作人員在履行職責(zé)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄的，由其所在單位或相關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三十八條  其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

政策解讀：關(guān)于《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸處置管理辦法》的政策解讀