一、出臺背景

2021年1月11日，根據(jù)《曲靖市人民政府關于廢止部分規(guī)范性文件的決定》（曲政規(guī)〔2021〕1 號），實施了5年的原《曲靖市中心城區(qū)建筑垃圾和散體物料運輸處置管理實施辦法》被廢止。為了加強曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理，減少環(huán)境污染，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，按照市委、市政府要求，市城管局牽頭起草了《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》。起草過程中，市政府分管領導多次聽取情況匯報，提出明確具體工作要求。辦法嚴格按照重大行政決策程序，經(jīng)過組織專家論證、多次召開征求意見座談會、公開征求公眾意見、委托第三方進行風險評估并向市委政法委進行備案，2021年11月26日通過市司法局合法性審查。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《云南省曲靖城市管理條例》《曲靖市建設工程施工現(xiàn)場管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

三、主要內(nèi)容

《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》共7章38條，主要內(nèi)容為：

（一）明確政府、部門職責。規(guī)定屬地人民政府職責，強調(diào)街道辦事處源頭管理及協(xié)同配合工作。明確城市綜合管理部門是城市建筑垃圾和建筑散體物料處置的監(jiān)督管理部門，公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T協(xié)同實施本辦法。

（二）明確處置場所的規(guī)劃和建設。城市綜合管理部門應當會同相關部門編制處置場所建設規(guī)劃，屬地人民政府組織建設建筑垃圾資源化利用處置廠（場），統(tǒng)籌設置建筑垃圾處置場。

（三）明確建筑垃圾資源化源頭減量與資源化利用措施。明確推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應用、綠色建筑設計標準等新技術、新材料、新工藝、新標準，促進建筑垃圾的源頭減量；鼓勵建設建筑垃圾資源化利用項目，規(guī)定建筑垃圾資源化利用處置廠（場）分類處置，大件裝修垃圾資源化利用。

（四）規(guī)范了建筑垃圾的運輸、處置和管理工作。規(guī)定了申請從事處置建筑垃圾的單位，應當向屬地城市綜合管理部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場收納建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

（五）進一步規(guī)范了建筑散體物料運輸管理工作。針對裝修垃圾監(jiān)管難的問題，進一步明確裝修垃圾應當交由取得建筑垃圾處置核準文件的單位清運；針對建筑散體物料運輸車輛沿途拋撒，影響城區(qū)交通秩序、增加城市清掃保潔壓力的問題，堅持閉環(huán)管理思路，明確建筑散體物料運輸要交由取得建筑垃圾處置核準文件的單位運輸。

（六）明確城市建筑垃圾和散體物料運輸?shù)谋O(jiān)管途徑。包括建立建筑垃圾服務管理信息平臺、違法信息信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信息公布。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法的通知