各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市中級(jí)人民法院，市總工會(huì)，市直有關(guān)單位：

根據(jù)《云南省人力資源和社會(huì)保障廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省交通運(yùn)輸局 云南省應(yīng)急管理廳 云南省市場監(jiān)督管理局 云南省醫(yī)療保障局 云南省高級(jí)人民法院 云南省總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》（云人社發(fā)〔2021〕40號(hào)）要求，為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、規(guī)范平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)用工

（一）指導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，積極履行用工責(zé)任，依法依規(guī)用工。平臺(tái)企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，努力改善勞動(dòng)條件，培育健康向上的企業(yè)文化，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，逐步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。（市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二）符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。平臺(tái)企業(yè)依法使用非全日制用工的，可以與勞動(dòng)者簽訂非全日制書面勞動(dòng)合同或者訂立口頭協(xié)議。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理（以下簡稱不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形）的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（三）勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，與勞務(wù)派遣企業(yè)依法簽訂勞務(wù)派遺協(xié)議，約定派遣崗位和人數(shù)、派遣期限、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬及支付方式等事項(xiàng)，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任，并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)，將新就業(yè)形態(tài)用工企業(yè)納入監(jiān)測范圍。積極推廣電子勞動(dòng)合同，引導(dǎo)鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)用工企業(yè)和勞動(dòng)者協(xié)商一致，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定訂立電子勞動(dòng)合同，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供高效、便捷、可靠的勞動(dòng)合同簽訂和管理服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局，市市場監(jiān)管局按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

二、建立完善權(quán)益保障制度

（五）落實(shí)公平就業(yè)制度。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局，市市場監(jiān)管局按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（六）落實(shí)最低工資和支付保障制度。引導(dǎo)工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。督促企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，按時(shí)足額支付，不得克扣或者無故拖欠。開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工資收入水平調(diào)查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)設(shè)定勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，建立勞動(dòng)報(bào)酬合理增長機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（七）完善休息休假制度。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。有條件的企業(yè)，勞動(dòng)者在高溫、嚴(yán)寒、暴風(fēng)雨雪天等惡劣天氣以及夜間情形下工作的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市總工會(huì)按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（八）貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策。與平臺(tái)企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系的，督促企業(yè)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。全面放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等靈活就業(yè)人員可憑身份證和居住證在就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（九）完善醫(yī)療保障政策。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，可自愿選擇在戶籍或就業(yè)所在地參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。選擇參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)基數(shù)為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的一定比例，繳費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，在享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇前，可隨戶籍辦理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)；享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇后，不再辦理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可在戶籍或就業(yè)所在地社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處、醫(yī)保經(jīng)辦窗口，辦理參保登記，按參保地規(guī)定繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。（市醫(yī)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督促指導(dǎo)其行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和全員安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)守“紅線”意識(shí)，不得制定損害勞動(dòng)者安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)。督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)安全防護(hù)，為從業(yè)人員配齊符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。為企業(yè)從業(yè)人員提供良好安全生產(chǎn)環(huán)境。保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，把職業(yè)健康作為企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，堅(jiān)守職業(yè)健康“紅線”，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施。督促企業(yè)建立健全教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)健康工作方式，確保勞動(dòng)者安全生產(chǎn)和身心健康。強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)安全防護(hù)，最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。（市應(yīng)急局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十一）強(qiáng)化職業(yè)傷害保障。以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者工傷事故和職業(yè)病預(yù)防和培訓(xùn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，探索提供多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障方案，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十二）督促企業(yè)制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。工會(huì)或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和客觀公正處理。（市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

三、提升權(quán)益保障服務(wù)水平

（十三）落實(shí)關(guān)于推動(dòng)城市中非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（“兩新”組織）黨建融入城市基層黨建的具體措施，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域黨組織覆蓋。以快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約出行等行業(yè)頭部企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)黨組織應(yīng)建盡建。根據(jù)不同領(lǐng)域新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的特征，指導(dǎo)組建工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織。聯(lián)合各級(jí)“兩新”組織工委，加強(qiáng)黨群組織共建、隊(duì)伍共育、活動(dòng)共辦、資源共享、陣地共用，指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)群團(tuán)組織融入社區(qū)，積極開展愛心幫扶、扶困助學(xué)、家庭服務(wù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。（市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十四）加強(qiáng)工會(huì)組織有效覆蓋，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍，大力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者所涉行業(yè)企業(yè)依法建立工會(huì)組織，集中推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)及其下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等依法普遍建立工會(huì)組織，深入開展“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，圍繞憲法、民法典、勞動(dòng)法等法律法規(guī)，深入開展“尊法守法攜手筑夢”等普法宣傳教育活動(dòng)，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法治素養(yǎng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法維權(quán)。強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)履行用工責(zé)任，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。將符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入工會(huì)幫扶和送溫暖慰問范圍。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，不斷拓展普惠服務(wù)項(xiàng)目，豐富工會(huì)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的內(nèi)容。（市總工會(huì)牽頭，市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十五）加強(qiáng)行（產(chǎn)）業(yè)監(jiān)管。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等組織協(xié)商制定企業(yè)保障勞動(dòng)權(quán)益的行業(yè)規(guī)范和勞動(dòng)者職業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。發(fā)揮行（產(chǎn)）業(yè)工會(huì)作用，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)代表組織開展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十六）提升公共服務(wù)能力。積極為各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供個(gè)性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。全面推行告知承諾制，積極引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記，并強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新方式方法，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷化的就業(yè)、勞動(dòng)保障、稅收、市場監(jiān)管等政策咨詢和服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十七）提升社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平。優(yōu)化社保網(wǎng)辦流程，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳引導(dǎo)，在參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)保障水平，為企業(yè)和參保人員提供更加高效、順暢的轉(zhuǎn)移接續(xù)和跨制度銜接服務(wù)，保障參保人員公平享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十八）加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。把新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，將新就業(yè)形態(tài)職業(yè)（工種）納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，對(duì)按規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步健全職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。落實(shí)職稱評(píng)審政策，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（十九）加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)休息場所，充分考慮臨時(shí)休息、停車、充電、飲水、如廁等需求，配套完善新建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。充分發(fā)揮各地戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)作用，因地制宜加強(qiáng)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。（市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市總工會(huì)按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二十）深化義務(wù)教育綜合改革。均衡配置義務(wù)教育學(xué)校硬件資源和教師資源，持續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況監(jiān)測，加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督，構(gòu)建一視同仁、公平發(fā)展的義務(wù)教育招生入學(xué)制度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，按照“兩為主”要求，建立以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女接受高質(zhì)量教育。有序推進(jìn)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女在流入地?zé)o障礙參加當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧锌荚囌猩?，也可根?jù)本人意愿回戶籍所在地參加高中階段學(xué)校招生錄取，實(shí)現(xiàn)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女高中階段教育“應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)升盡升”。加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、體育場館等公共文體設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，豐富勞動(dòng)者精神文化生活。（市教體局牽頭，市文旅局按照職能職責(zé)配合，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二十一）建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。持續(xù)對(duì)包括平臺(tái)企業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期開展勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極解決平臺(tái)企業(yè)苗頭性、傾向性及共性問題，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，健全勞動(dòng)關(guān)系形勢研判矛盾排查評(píng)估機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。（市三方四家聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

四、健全權(quán)益保障協(xié)同機(jī)制

（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)配套政策措施，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

（二十三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、教育體育、公安、民政、司法、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、人民法院、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、網(wǎng)信等部門（單位）要健全完善多部門聯(lián)動(dòng)參與、齊抓共管的工作格局，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，將保障勞動(dòng)者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系，推動(dòng)建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度，完善相關(guān)政策措施，根據(jù)司法解釋做好相關(guān)工作，共同維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益。

（二十四）暢通裁審銜接。各級(jí)法院和勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議辦案指導(dǎo)，暢通申訴渠道，做好裁審銜接，根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系，依法依規(guī)處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件。各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)未建立勞動(dòng)關(guān)系而要求調(diào)處的，要耐心做好解釋工作，引導(dǎo)其通過司法等途徑進(jìn)行救濟(jì)。各類調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)化社會(huì)組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。

（二十五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)自身或第三方合作企業(yè)保障勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益情況的自查和督查；要及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力，督促平臺(tái)企業(yè)依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題，對(duì)與平臺(tái)企業(yè)及用工合作企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，勞動(dòng)保障權(quán)益被侵害的，依照勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)行查處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立信用信息共享機(jī)制，與信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，依法依規(guī)開展聯(lián)合激勵(lì)懲戒工作。

各地、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。筑牢新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)屏障，助力穩(wěn)就業(yè)、保民生。要大力宣傳新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的先進(jìn)典型，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會(huì)氛圍。

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月26日

  （此件公開發(fā)布）

政策解讀：解讀《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作的通知》