各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關部門：

曲靖市政務服務“一網(wǎng)通辦”以全省政務服務平臺（以下簡稱省平臺）為支撐，按照省級統(tǒng)建、全省共用的模式開發(fā)建設，目前，曲靖市已高標準完成省級明確的各項建設任務，推廣應用成效明顯。為進一步提升全市政務服務“一網(wǎng)通辦”能力，向企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的政務服務，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于進一步提升全省政務服務“一網(wǎng)通辦”能力的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕69號）精神，結合曲靖實際，將有關事項通知如下：

一、推進系統(tǒng)融通，提升平臺支撐能力

（一）融通網(wǎng)上注冊渠道。將各級自建業(yè)務辦理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)端注冊渠道，以統(tǒng)一技術標準全部接入省平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)進行注冊認證，解決企業(yè)和群眾辦事重復注冊、重復驗證等問題。推進部門自建業(yè)務辦理系統(tǒng)的登錄認證功能與省平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接聯(lián)通，全面推廣人臉識別認證和電子營業(yè)執(zhí)照、電子社會保障卡等注冊登錄模式，進一步拓展認證渠道，簡化優(yōu)化身份認證方式，提升認證流程、算法的安全性以及瀏覽器兼容能力，解決注冊繁瑣、程序復雜等問題，實現(xiàn)省平臺用戶“一個賬號、一次登錄、一次認證、全網(wǎng)通用”。

（二）整合申辦服務渠道。逐步關閉各級政府部門自行設置的政務服務線上線下申辦和受理端口，按照統(tǒng)一技術標準規(guī)范， 整合遷移到省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市政務服務“統(tǒng)一申辦、一口受理”。在各級政務服務中心和便民服務中心（站）綜合窗口、政務服務自助終端等服務渠道，部署應用省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，充分考慮政務服務業(yè)務受理需求，完善業(yè)務申辦“雙免”（免填表格、免交材料）、辦件統(tǒng)一賦碼和業(yè)務統(tǒng)一受理等功能，實現(xiàn)政務服務申辦、接件、受理一體化。

（三）推動系統(tǒng)互聯(lián)互通。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，按照“應接盡接”原則，推動各級各部門自建業(yè)務辦理系統(tǒng)按照統(tǒng)一技術標準深度接入省平臺，實現(xiàn)政務服務事項申請、受理、審查、特別程序、決定、制證、出證、評價等一體化流轉，全面提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率和“一網(wǎng)通辦”實際辦件量。推廣應用全省統(tǒng)建政務服務“好差評”系統(tǒng)，加強全過程效能監(jiān)督，提升主動評價率和評價覆蓋率，確保評價數(shù)據(jù)客觀、真實。

（四）夯實終端服務支撐。依托省平臺統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流寄遞系統(tǒng)等，探索實現(xiàn)綜合窗口制證出證、印章加蓋及結果寄遞一體化。優(yōu)化各級政務服務中心和便民服務中心（站）窗口物流寄遞、自助打印服務，實現(xiàn)辦理結果“一窗出件”。依托省平臺，推動實現(xiàn)更多事項全程自助辦理和24小時“不打烊”服務，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、通信網(wǎng)點等場所延伸，實現(xiàn)政務服務“就近辦、家門口辦”。

二、優(yōu)化業(yè)務模式，提升辦事服務效率

（一）推行“承諾或容缺辦”服務。圍繞社保、醫(yī)保、婚育登記、戶籍管理、不動產登記、企業(yè)開辦、投資項目和工程建設項目審批等領域，率先推行告知承諾制或容缺受理服務，最大限度便民利企。

（二）推廣“免證辦”服務。拓展電子證照在政務服務領域應用和跨地區(qū)、跨部門互通互認，依法通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推行實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。

（三）優(yōu)化“手機辦”服務。加快推進身份證電子化，在保障好群眾信息安全和隱私的前提下，通過掃碼辦理需要用身份證的服務事項。各級有自建業(yè)務辦理系統(tǒng)的部門，要聚焦“高頻、民生、適合手機辦”的要求，持續(xù)優(yōu)化“一部手機辦事通”本地已上線事項，加快推進醫(yī)療就診、疫情防控、入學、公共交通、水電氣和電信繳費等與群眾日常生活密切相關的便民服務應用接入“一部手機辦事通”，提升用戶體驗。

（四）推廣“融合辦”服務。推廣“線上預約、線下辦理”“線上預審、線下收件”“線下辦理、線上出件”等業(yè)務模式，深度融合線上線下辦理，實現(xiàn)多層級政務服務事項“一口受理、聯(lián)動辦理、統(tǒng)一出件”。

三、推進數(shù)據(jù)匯聚，提升共享復用能力

（一）推進數(shù)據(jù)“應匯盡匯”。推進辦件、證照、好差評、監(jiān)管等政務服務數(shù)據(jù)“應匯盡匯”，采取服務接口方式的要實時推送，采取庫表交換方式的要當日匯聚。加強數(shù)據(jù)質量檢測和管理，及時校核、動態(tài)更新、異議處置、反饋糾錯，確保數(shù)據(jù)“一數(shù)一源、一源多用”，提升準確性、完整性、時效性和可用性。

（二）推進目錄動態(tài)更新。依據(jù)部門權責清單和云南省政務服務事項基本目錄，再次進行梳理完善，形成本地本部門可共享的政務服務數(shù)據(jù)資源目錄，注冊發(fā)布相關數(shù)據(jù)資源至省平臺政務服務數(shù)據(jù)資源中心，形成統(tǒng)一政務服務數(shù)據(jù)庫。

（三）推進系統(tǒng)深度對接。積極推進曲靖市政務信息資源共享交換平臺和省平臺政務服務數(shù)據(jù)資源中心深度對接，確保省平臺政務服務數(shù)據(jù)資源中心曲靖數(shù)據(jù)“回家”相關工作高效、順利推進。

（四）推進數(shù)據(jù)共享復用。充分發(fā)揮曲靖市政務信息資源共享交換平臺樞紐作用，依托省平臺政務服務數(shù)據(jù)資源中心，積極推進政務服務數(shù)據(jù)在省平臺和部門業(yè)務辦理系統(tǒng)共享復用，滿足政務服務業(yè)務應用數(shù)據(jù)需求，提高為企業(yè)和群眾提供政務服務精準化、智能化水平。各級各部門要充分利用政務服務數(shù)據(jù)，探索無人干預智能審批，實現(xiàn)零材料申辦、零人工審核、零延時辦結和“秒批秒辦”，打造一批成效顯著的共享應用典型案例。

四、壓實各級責任，提升管運協(xié)同能力

（一）提高站位抓落實。各級各部門要進一步提高政治站位，高度重視“一網(wǎng)通辦”能力提升工作，加強組織領導，細化任務清單，明確責任分工，對照涉及工作，主動與牽頭部門對接，切實抓好各項工作落實（企事業(yè)單位的工作落實，由本級行業(yè)主管部門負責）。各級政務服務管理部門和實施機構按照“一網(wǎng)通辦”要求，明確專人負責省平臺系統(tǒng)管理、效能監(jiān)督和業(yè)務辦理等工作，常態(tài)化、規(guī)范化開展各類政務服務。各級政務服務中心和便民服務中心（站）要依托省平臺全面實現(xiàn)“前臺綜合接件、后臺分類審批、綜合窗口出件”，推動政務服務線上線下深度融合。

（二）規(guī)范管理抓服務。各級政務服務實施機構要通過省平臺政務服務事項管理系統(tǒng)，對政務服務事項采取新增、發(fā)布、調整、暫停、取消等動態(tài)維護管理，及時修復異常狀態(tài)，做到要素完整、信息準確、可查可辦，確保“一網(wǎng)通辦”各系統(tǒng)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理；嚴格按照省平臺公布的政務服務事項實施清單推行線上線下一致辦理，提供優(yōu)質辦事服務。對適用“收件即受理”方式的政務服務事項，有關部門授權窗口工作人員通過省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)接收申請材料并當即出具受理憑證。對提供網(wǎng)上預審服務的政務服務事項，1個工作日內出具網(wǎng)上預審意見，并告知后續(xù)辦理流程；對全程網(wǎng)辦的政務服務事項，2個工作日內完成網(wǎng)上審查申請信息并在線出具受理意見；對需專業(yè)判斷的復雜政務服務事項，收件后3個工作日內出具受理意見。不符合受理條件的，按照有關規(guī)定和程序及時作出補齊補正、不予受理等決定并告知申請人。已受理的政務服務辦件，嚴格按照承諾時限辦結。對現(xiàn)場勘驗、技術審查、聽證論證等特別程序實施清單化管理，建立限時辦結機制并向社會公布。依托“12345”政務服務便民熱線，加強熱線知識庫建設和應用，按照有關規(guī)定限時辦結。全面落實政務服務“好差評”制度，15個工作日內完成經(jīng)查實“差評”事項的整改并反饋。

（三）強化保障抓運行。市政務服務管理局會同公安、網(wǎng)信、國家安全等部門，落實安全管理主體責任，確保曲靖市在應用省平臺時涉及的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全，下步將把“一網(wǎng)通辦”有關工作納入全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”年度綜合考評，及時通報有關工作情況。各級有關部門要結合實際，制定接入省平臺有關業(yè)務辦理系統(tǒng)的安全保障、運維管理應急預案，做好應急資源儲備，安排專人值班值守，定期開展應急處置演練，不斷提升應急演練的針對性、時效性和應急處置能力。要加強資金保障，將有關費用納入各級政府財政預算。

 

附件：重點工作任務清單

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年9月13日

（此件公開發(fā)布）

 

政策解讀：解讀《曲靖市人民政府辦公室關于進一步提升全市政務服務“一網(wǎng)通辦”能力的通知》