各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府

2022年4月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

關(guān)于2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆二次全會(huì)和市兩會(huì)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（云政發(fā)〔2022〕7號(hào)），結(jié)合曲靖實(shí)際，制定以下政策措施：

一、毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控

（一）堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化信息收集管控、疫情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)格化管理，提高防控的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、有效性。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，嚴(yán)格重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，加強(qiáng)日常健康監(jiān)測(cè)，提升核酸檢測(cè)能力，扎實(shí)抓好疫苗接種工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。堅(jiān)持關(guān)口前移，在所有高速公路出口、省際入曲卡口、高鐵站、火車站等地方，嚴(yán)格排查重點(diǎn)涉疫人員，發(fā)現(xiàn)健康碼黃碼、紅碼人員就地臨時(shí)隔離，對(duì)行程碼帶星號(hào)人員免費(fèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)重大集聚活動(dòng)報(bào)備制度，全面落實(shí)“四早”措施，筑牢群防群控防線。優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，最大限度減輕疫情對(duì)正常生活的影響。（牽頭單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室）

二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。搶抓國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利時(shí)機(jī)，圍繞水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和納入國(guó)家、省“十四五”重大工程項(xiàng)目，加大向國(guó)家、省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金同比增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金支持，確保全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券資金不低于140億元、同比增長(zhǎng)21%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)4500萬(wàn)元以上，用好用活市級(jí)1億元項(xiàng)目前期費(fèi)，提高項(xiàng)目前期工作深度和質(zhì)量，確保市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)辦公，狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多實(shí)物工作量，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上。加快新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上、制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，確保農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)11%以上。加快推進(jìn)滇東北智慧物流園、陸良陸騰智能物流園等項(xiàng)目建設(shè)，確保商貿(mào)投資增長(zhǎng)13%。全面推進(jìn)陸尋等6條高速公路建設(shè)，確保高速公路投資增長(zhǎng)20%。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)32件骨干水源工程，確保水利投資增長(zhǎng)12%。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保能源投資增長(zhǎng)20%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市能源局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，聚焦新能源電池、綠色硅光伏、高端食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商力度，提升制造業(yè)項(xiàng)目投資比重，確保實(shí)際到位省外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)15%以上。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等企業(yè)首次到曲投資，且實(shí)際固定資產(chǎn)投資額1億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政按固定資產(chǎn)投資的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)2021年批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目，逐個(gè)梳理投資進(jìn)度、支付進(jìn)度，督促項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量；對(duì)2022年第一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，逐個(gè)建檔立卡、專班推進(jìn)，確保2022年3月底前全部開(kāi)工建設(shè)；對(duì)2022年其他批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目，壓實(shí)工作責(zé)任，有力有序推動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金支付進(jìn)度的督促檢查，對(duì)資金長(zhǎng)期趴賬的項(xiàng)目予以通報(bào)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）提升項(xiàng)目要素保障能力。深入落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化項(xiàng)目清單管理、市縣牽頭領(lǐng)導(dǎo)和要素保障領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，強(qiáng)化用地、林地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、融資等要素保障。搶抓全省建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)項(xiàng)目完善用地報(bào)件等材料，加大協(xié)調(diào)對(duì)接力度，切實(shí)提高項(xiàng)目報(bào)批效率。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“1對(duì)1”服務(wù)機(jī)制，全面梳理重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障需求，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目列入全省年度“服務(wù)保障清單”，推進(jìn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理全流程“幫辦代辦”服務(wù)。建立建設(shè)用地報(bào)批審查專班，全年獲批成片開(kāi)發(fā)方案不少于10個(gè)、新增建設(shè)用地不低于8000畝（不含交通水利項(xiàng)目用地）、計(jì)劃收儲(chǔ)和供應(yīng)土地不少于8000畝。扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地騰退出清，支持市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效用地再開(kāi)發(fā)。建立財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)投資、金融機(jī)構(gòu)融資聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，按月梳理重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)融資需求清單，適時(shí)開(kāi)展政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)溝通會(huì)商。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市林草局、人民銀行曲靖市中心支行等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)

（八）鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)消費(fèi)。鼓勵(lì)開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”、“彩云購(gòu)車補(bǔ)”、汽車家電“以舊換新”等促消費(fèi)活動(dòng)，落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。簡(jiǎn)化各類市場(chǎng)主體舉辦戶外促銷活動(dòng)的審批手續(xù)，加強(qiáng)消費(fèi)者意愿和權(quán)益保護(hù)，扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。有序放開(kāi)“外擺位”限制，拓展商品和服務(wù)展示空間，拓寬消費(fèi)渠道。（牽頭單位：市商務(wù)局、市城市綜合管理局；配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（九）加快培育新型消費(fèi)。壯大“新零售+”消費(fèi)，發(fā)展智慧商店、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，不斷釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、郵政快遞、電商平臺(tái)等服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸拓展，加快實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。支持建設(shè)電商直采直銷基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)，開(kāi)設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，開(kāi)展直播帶貨。加快建設(shè)新型消費(fèi)載體，支持實(shí)體店、城市綜合體、商品交易市場(chǎng)提升改造，升級(jí)曲靖外灘、樵樓夜市、南市夜街等商圈及特色商業(yè)街區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)打造夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平

（十）強(qiáng)化外資利用水平。對(duì)利用外資的項(xiàng)目，在支持申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合支持條件的市內(nèi)企業(yè)境外項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款，給予貼息支持。對(duì)境外投資合作項(xiàng)目，加大服務(wù)指導(dǎo)力度，積極爭(zhēng)取出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取2022年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，扎實(shí)抓好外資市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、人民銀行曲靖市中心支行）

（十一）大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。全力打造開(kāi)放平臺(tái)，充分發(fā)揮曲靖海關(guān)作用，加快推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、富源出口監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，啟動(dòng)進(jìn)口保稅倉(cāng)建設(shè)，培育跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)南海子片區(qū)綠色硅光伏、西城片區(qū)新能源電池、沾益白水片區(qū)和富源勝境片區(qū)綠色鋁精深加工、沾益花山片區(qū)有機(jī)硅新材料、師宗大同片區(qū)不銹鋼等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易一體化發(fā)展，積極申新中國(guó)成立家級(jí)加工貿(mào)易園區(qū)。加大財(cái)政支持外貿(mào)發(fā)展力度，積極爭(zhēng)取省級(jí)外貿(mào)專項(xiàng)信貸支持，培育新增一批外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)，組織企業(yè)參加南博會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、東盟博覽會(huì)、廈洽會(huì)等重要外向型展會(huì)，確保全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、曲靖海關(guān)、人民銀行曲靖市中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

五、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（十二）加快建設(shè)先進(jìn)制造基地。建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造千億級(jí)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)德枋億緯11萬(wàn)噸納米磷酸鐵鋰等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快富源銅優(yōu)負(fù)極復(fù)合材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。打造千億級(jí)綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)晶澳二期20GW單晶硅棒及切片等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)隆基二期20GW硅棒及30GW切片建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元以上。打造千億級(jí)綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)索通云鋁90萬(wàn)噸陽(yáng)極炭素二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十三）加快建設(shè)高端食品基地。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，全面落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，確保播種糧食964萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量達(dá)330萬(wàn)噸以上，保障糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物430萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)出欄生豬1344萬(wàn)頭、肉牛70萬(wàn)頭，確保生豬、肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)64%、45%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體），積極爭(zhēng)取省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，因地制宜開(kāi)展市級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建。推動(dòng)今麥郎面品飲品、沾益溫氏生豬屠宰加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2.3:1。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)取“百億金融支農(nóng)行動(dòng)”資金、中央財(cái)政資金和省財(cái)政資金支持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十四）支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和“兩高兩新”專項(xiàng)行動(dòng)方案，調(diào)動(dòng)線上線下旅行商的積極性，打造周邊游、鄉(xiāng)村游等短途旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，培育夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，力爭(zhēng)全年接待游客數(shù)量增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)10%。對(duì)年度實(shí)際完成投資2億元以上的重大文旅項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，確保羅平創(chuàng)成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)3個(gè)、國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)2個(gè)，建成高品質(zhì)酒店5家、半山酒店3家、等級(jí)旅游民宿18家。抓緊出臺(tái)加大支持旅游業(yè)恢復(fù)助企紓困解難的政策措施，允許暫退80%保證金的旅行社補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月31日。（牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市財(cái)政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)一年倍增，積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策支持。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，力爭(zhēng)2022年6月底前獲批。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券支持，市財(cái)政安排5億元用于全市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資金投入園區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和支持政策，力爭(zhēng)2個(gè)園區(qū)納入全省清潔生產(chǎn)改造先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)范圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十六）提升電力保障能力。突出抓好煤電保障供應(yīng)，抓緊抓實(shí)能源中長(zhǎng)期合同簽約履約工作，加快推動(dòng)雨汪電廠2×100萬(wàn)千瓦火電機(jī)組建設(shè)，力爭(zhēng)全市火電發(fā)電量達(dá)180萬(wàn)千萬(wàn)時(shí)以上。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)500千伏麒麟變、220千伏浦山變等電網(wǎng)工程建設(shè)，最大限度保障園區(qū)用電需求。推動(dòng)39.7萬(wàn)千瓦分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目部分并網(wǎng)發(fā)電，確保394萬(wàn)千瓦風(fēng)電和65萬(wàn)千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電。（牽頭單位：市能源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、曲靖供電局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十七）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，“一城一策”引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)超出合理去化周期的縣（市、區(qū)）采取有力措施穩(wěn)價(jià)促銷，支持低于合理去化周期的縣（市、區(qū)）增加土地投放和商品房供給。加快歷史遺留商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和“爛尾樓”處置，加大保障性住房建設(shè)力度，大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，主動(dòng)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市金融辦，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十八）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。市財(cái)政安排資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持電子政務(wù)、城市大腦和云資源服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和實(shí)施“東數(shù)西算”工程的機(jī)遇，加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”，推動(dòng)曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，加快傳統(tǒng)企業(yè)“三化改造”，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源區(qū)塊鏈應(yīng)用，完成4A級(jí)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。積極爭(zhēng)取數(shù)字城市和智慧縣城建設(shè)試點(diǎn)，確保“城市大腦”上線運(yùn)行。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

六、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十九）實(shí)施城市更新改造。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金和金融信貸支持，推進(jìn)157個(gè)老舊小區(qū)和13501戶棚戶區(qū)改造，加快供水、排水、燃?xì)獾瘸鞘校h城）市政管道老化更新改造，新增城市燃?xì)夤艿?0公里、城市污水管網(wǎng)50公里、海綿城市1.92平方公里。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二十）提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。積極爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)支持曲靖建設(shè)云南副中心城市的措施意見(jiàn)。落實(shí)全面放開(kāi)城市落戶大力吸引人才8條措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)就業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。力爭(zhēng)會(huì)澤、師宗創(chuàng)成美麗縣城，宣威、富源創(chuàng)建取得明顯成效，力爭(zhēng)羅平魯布革布依風(fēng)情等3個(gè)特色小鎮(zhèn)納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)清單管理，提高縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二十一）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。樹(shù)立強(qiáng)烈鮮明的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，確保宣威、陸良、師宗、羅平、富源、會(huì)澤穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前20強(qiáng)縣（市），力爭(zhēng)陸良、羅平、富源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)位較快前20強(qiáng)縣（市）。積極爭(zhēng)取省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二十二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持麒麟、沾益、馬龍先行先試，引領(lǐng)帶動(dòng)會(huì)澤、宣威、富源重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，爭(zhēng)取滬滇協(xié)作資金、集團(tuán)（定點(diǎn)）幫扶資金不低于3億元，爭(zhēng)取中央、省的銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金22億元、增長(zhǎng)10%以上。啟動(dòng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和星級(jí)創(chuàng)評(píng)動(dòng)態(tài)管理，積極爭(zhēng)取民族地區(qū)農(nóng)村住房功能提升試點(diǎn)，建設(shè)具有現(xiàn)代居住功能的傳統(tǒng)民居。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

七、全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

（二十三）優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，將社會(huì)投資一般建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%、全程網(wǎng)辦率達(dá)70%、“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)140項(xiàng)以上。全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度，推行惠企政策“免申即享”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)管理局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二十四）推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增。大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，確保市場(chǎng)主體凈增10%以上，其中企業(yè)凈增15%以上。深入推進(jìn)“四上”企業(yè)市場(chǎng)主體培育，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)65戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)65戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)27戶。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二十五）加大助企紓困減負(fù)力度。全面落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策，加大涉企收費(fèi)檢查。加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度，積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)等政策。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)和分時(shí)段彈性收費(fèi)政策，降低物流成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二十六）增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)好云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力支持企業(yè)在曲靖建立研發(fā)中心或工程實(shí)驗(yàn)室，培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家以上、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)50家以上。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二十七）加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，保持信貸規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求基本匹配。落實(shí)好普惠小微貸款余額增量1%提供激勵(lì)資金政策，加大首貸、無(wú)還本續(xù)貸的支持力度。用好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金5—10倍的標(biāo)準(zhǔn)安排年新增貸款額度，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)增加貸款額度和比例。加快推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)建設(shè)，提升中小微企業(yè)信用貸款獲貸率和比重。對(duì)借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放的農(nóng)業(yè)合作金融機(jī)構(gòu)，按照再貸款金額的1%給予財(cái)政貼息。積極推進(jìn)市“首貸中心”建設(shè)，入駐地方政務(wù)服務(wù)窗口，推行個(gè)體工商戶“一站式”首貸服務(wù)。全面對(duì)接省級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，建立重點(diǎn)中小微企業(yè)清單，完善政府主管部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)中小微企業(yè)定期對(duì)接機(jī)制，積極破解中小微企業(yè)融資難題。（牽頭單位：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)管理局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

各地各部門要提高政治站位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格對(duì)照職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各地各部門工作落實(shí)情況于每月23日前報(bào)市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委每季度向市人民政府進(jìn)行專題報(bào)告。

政策解讀：曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知