日前，曲靖市人民政府印發(fā)了《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為便于各地各部門(mén)貫徹落實(shí)，便于市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾更好了解掌握《通知》內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下。

一、出臺(tái)背景

2022年，全國(guó)面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在我市體現(xiàn)得更為突出，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大、任務(wù)重，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極推出有利于全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，直面市場(chǎng)主體需求，回應(yīng)人民群眾期待，打出務(wù)實(shí)管用的政策“組合拳”，市發(fā)展改革委扎實(shí)開(kāi)展政策措施的研究起草工作，研究制定2022年穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，在此基礎(chǔ)上數(shù)易其稿，報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，形成《通知》。

二、主要特點(diǎn)

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，梳理形成主要框架。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，特別是針對(duì)疫情反復(fù)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的沖擊、中小微企業(yè)發(fā)展困難等突出問(wèn)題，力求找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)。

 

三是注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，考慮到新冠肺炎疫情仍然是全市發(fā)展面臨的最大不確定因素，千方百計(jì)爭(zhēng)取和統(tǒng)籌各方面資金，用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)打?qū)?ldquo;含金量”的舉措穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)。

四是注重激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)力。堅(jiān)定不移將穩(wěn)增長(zhǎng)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，重點(diǎn)在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和活力等方面發(fā)力。

五是注重支持企業(yè)紓困減負(fù)。持續(xù)兩年的疫情影響，對(duì)全市中小企業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，為此，《通知》中強(qiáng)調(diào)，積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度。

三、主要內(nèi)容

《通知》共分為7部分，27條措施。第一部分突出抓好疫情防控這個(gè)“大前提”，第二、三、四部分主要是投資、消費(fèi)、外資外貿(mào)“三駕馬車(chē)”，第五、六部分是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)主抓手”，第七部分是激發(fā)市場(chǎng)主體活力這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”。

（一）毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。針對(duì)疫情仍是最大不確定性因素，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，堅(jiān)持關(guān)口前移，優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案。

（二）持續(xù)擴(kuò)大有效投資。主要采取積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，提升項(xiàng)目要素保障能力7條措施。

（三）推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)。突出鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)消費(fèi)和加快培育新型消費(fèi)。

（四）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。主要采取強(qiáng)化外資利用水平和大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易2條措施。

（五）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。突出加快建設(shè)先進(jìn)制造基地，加快建設(shè)高端食品基地，支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升電力保障能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)7條措施。

（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括實(shí)施城市更新改造，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興4條措施。

（七）全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。主要采取優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增，加大助企紓困減負(fù)力度，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度5條措施。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知