各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于2022年穩(wěn)增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府

2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）

 

關(guān)于2022年穩(wěn)增長若干政策措施

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆二次全會和市兩會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，確保全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（云政發(fā)〔2022〕7號），結(jié)合曲靖實際，制定以下政策措施：

一、毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控

（一）堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面壓實“四方責(zé)任”，強化信息收集管控、疫情監(jiān)測和網(wǎng)格化管理，提高防控的精準(zhǔn)性、及時性、有效性。堅持人、物、環(huán)境同防，嚴(yán)格重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)防控，加強日常健康監(jiān)測，提升核酸檢測能力，扎實抓好疫苗接種工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。堅持關(guān)口前移，在所有高速公路出口、省際入曲卡口、高鐵站、火車站等地方，嚴(yán)格排查重點涉疫人員，發(fā)現(xiàn)健康碼黃碼、紅碼人員就地臨時隔離，對行程碼帶星號人員免費進行核酸檢測。嚴(yán)格落實重大集聚活動報備制度，全面落實“四早”措施，筑牢群防群控防線。優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，最大限度減輕疫情對正常生活的影響。（牽頭單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室）

二、持續(xù)擴大有效投資

（二）積極爭取上級資金支持。搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利時機，圍繞水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和納入國家、省“十四五”重大工程項目，加大向國家、省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)匯報力度，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金同比增長10%以上。加強地方政府專項債券項目謀劃儲備，全力爭取地方政府專項債券資金支持，確保全年爭取專項債券資金不低于140億元、同比增長21%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（三）做實做細項目前期工作。爭取省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費4500萬元以上，用好用活市級1億元項目前期費，提高項目前期工作深度和質(zhì)量，確保市級以上重點項目開工轉(zhuǎn)化率達60%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（四）加快推進重點領(lǐng)域投資。堅持現(xiàn)場觀摩、集中開工、現(xiàn)場辦公，狠抓項目建設(shè)進度，努力形成更多實物工作量，確保全年固定資產(chǎn)投資增長11%以上。加快新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保工業(yè)投資增長20%以上、制造業(yè)投資增長15%以上。大力實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，確保農(nóng)業(yè)投資增長11%以上。加快推進滇東北智慧物流園、陸良陸騰智能物流園等項目建設(shè)，確保商貿(mào)投資增長13%。全面推進陸尋等6條高速公路建設(shè)，確保高速公路投資增長20%。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)32件骨干水源工程，確保水利投資增長12%。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等項目建設(shè)，確保能源投資增長20%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市能源局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（五）精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力實施招商引資三年行動計劃，全面落實“大招商”機制，聚焦新能源電池、綠色硅光伏、高端食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商力度，提升制造業(yè)項目投資比重，確保實際到位省外國內(nèi)資金增長15%以上。引進世界500強、國內(nèi)500強等企業(yè)首次到曲投資，且實際固定資產(chǎn)投資額1億元以上的制造業(yè)項目，市財政按固定資產(chǎn)投資的1‰給予獎勵，單個項目最高獎勵100萬元。（牽頭單位：市投資促進局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（六）加快專項債券項目建設(shè)。對2021年批次專項債券項目，逐個梳理投資進度、支付進度，督促項目按時序進度推進建設(shè)，盡快形成實物工作量；對2022年第一批專項債券項目，逐個建檔立卡、專班推進，確保2022年3月底前全部開工建設(shè)；對2022年其他批次專項債券項目，壓實工作責(zé)任，有力有序推動建設(shè)。加強專項債券資金支付進度的督促檢查，對資金長期趴賬的項目予以通報。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（七）提升項目要素保障能力。深入落實項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，強化項目清單管理、市縣牽頭領(lǐng)導(dǎo)和要素保障領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源向重點項目傾斜，強化用地、林地、環(huán)評、能評、融資等要素保障。搶抓全省建立重大項目審批“綠色通道”有利時機，指導(dǎo)項目完善用地報件等材料，加大協(xié)調(diào)對接力度，切實提高項目報批效率。嚴(yán)格落實重大項目“1對1”服務(wù)機制，全面梳理重大項目建設(shè)要素保障需求，爭取更多重大項目列入全省年度“服務(wù)保障清單”，推進項目審批手續(xù)辦理全流程“幫辦代辦”服務(wù)。建立建設(shè)用地報批審查專班，全年獲批成片開發(fā)方案不少于10個、新增建設(shè)用地不低于8000畝（不含交通水利項目用地）、計劃收儲和供應(yīng)土地不少于8000畝。扎實推進批而未供和閑置土地處置，大力推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清，支持市場主體參與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效用地再開發(fā)。建立財政資金、預(yù)算內(nèi)投資、金融機構(gòu)融資聯(lián)動協(xié)同機制，按月梳理重大項目、重點企業(yè)融資需求清單，適時開展政府、企業(yè)、金融機構(gòu)溝通會商。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市林草局、人民銀行曲靖市中心支行等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

三、推動消費市場加快恢復(fù)

（八）鼓勵支持傳統(tǒng)消費。鼓勵開展“消費促進月”、“彩云購車補”、汽車家電“以舊換新”等促消費活動，落實新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策。簡化各類市場主體舉辦戶外促銷活動的審批手續(xù)，加強消費者意愿和權(quán)益保護，扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。有序放開“外擺位”限制，拓展商品和服務(wù)展示空間，拓寬消費渠道。（牽頭單位：市商務(wù)局、市城市綜合管理局；配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（九）加快培育新型消費。壯大“新零售+”消費，發(fā)展智慧商店、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，不斷釋放城鄉(xiāng)消費潛力。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、郵政快遞、電商平臺等服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸拓展，加快實現(xiàn)“快遞進村”。支持建設(shè)電商直采直銷基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉，開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，開展直播帶貨。加快建設(shè)新型消費載體，支持實體店、城市綜合體、商品交易市場提升改造，升級曲靖外灘、樵樓夜市、南市夜街等商圈及特色商業(yè)街區(qū)，申報創(chuàng)建省級步行街改造提升試點。鼓勵各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)打造夜經(jīng)濟地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

四、擴大對內(nèi)對外開放水平

（十）強化外資利用水平。對利用外資的項目，在支持申報省級獎勵資金的基礎(chǔ)上，市財政根據(jù)項目建設(shè)情況，給予適當(dāng)獎勵。對符合支持條件的市內(nèi)企業(yè)境外項目中長期貸款，給予貼息支持。對境外投資合作項目，加大服務(wù)指導(dǎo)力度，積極爭取出口信用保險保費補助。積極爭取2022年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，扎實抓好外資市場主體培育，推動實際利用外資增長20%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市投資促進局、人民銀行曲靖市中心支行）

（十一）大力發(fā)展對外貿(mào)易。全力打造開放平臺，充分發(fā)揮曲靖海關(guān)作用，加快推進中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、富源出口監(jiān)管倉建設(shè)，啟動進口保稅倉建設(shè)，培育跨境電商綜合服務(wù)平臺。推進曲靖經(jīng)開區(qū)南海子片區(qū)綠色硅光伏、西城片區(qū)新能源電池、沾益白水片區(qū)和富源勝境片區(qū)綠色鋁精深加工、沾益花山片區(qū)有機硅新材料、師宗大同片區(qū)不銹鋼等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加工貿(mào)易一體化發(fā)展，積極申新中國成立家級加工貿(mào)易園區(qū)。加大財政支持外貿(mào)發(fā)展力度，積極爭取省級外貿(mào)專項信貸支持，培育新增一批外貿(mào)重點企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)，組織企業(yè)參加南博會、廣交會、進博會、東盟博覽會、廈洽會等重要外向型展會，確保全市進出口總額增長18%。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、曲靖海關(guān)、人民銀行曲靖市中心支行，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

五、加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

（十二）加快建設(shè)先進制造基地。建立完善重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加強重點企業(yè)運行調(diào)度，確保重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、重點項目有序推進，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造千億級新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，推動德枋億緯11萬噸納米磷酸鐵鋰等項目建成投產(chǎn)，加快富源銅優(yōu)負極復(fù)合材料等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，推動晶澳二期20GW單晶硅棒及切片等項目達產(chǎn)，力爭隆基二期20GW硅棒及30GW切片建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值320億元以上。打造千億級綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動索通云鋁90萬噸陽極炭素二期等項目建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值220億元以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（十三）加快建設(shè)高端食品基地。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，全面落實耕地地力補貼等惠農(nóng)政策，確保播種糧食964萬畝、糧食產(chǎn)量達330萬噸以上，保障糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉等高效經(jīng)濟作物430萬畝以上，力爭出欄生豬1344萬頭、肉牛70萬頭，確保生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達64%、45%。推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體），積極爭取省級以獎代補資金，因地制宜開展市級試點創(chuàng)建。推動今麥郎面品飲品、沾益溫氏生豬屠宰加工等項目建成投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2.3:1。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極爭取“百億金融支農(nóng)行動”資金、中央財政資金和省財政資金支持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（十四）支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃和“兩高兩新”專項行動方案，調(diào)動線上線下旅行商的積極性，打造周邊游、鄉(xiāng)村游等短途旅游消費熱點，培育夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，力爭全年接待游客數(shù)量增長10%，實現(xiàn)旅游綜合收入增長10%。對年度實際完成投資2億元以上的重大文旅項目，積極爭取省級財政獎補資金支持，確保羅平創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)3個、國家4A級以上旅游景區(qū)2個，建成高品質(zhì)酒店5家、半山酒店3家、等級旅游民宿18家。抓緊出臺加大支持旅游業(yè)恢復(fù)助企紓困解難的政策措施，允許暫退80%保證金的旅行社補足保證金期限延至2022年12月31日。（牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（十五）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。制定實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推動曲靖經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)一年倍增，積極爭取省級獎勵政策支持。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，力爭2022年6月底前獲批。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券支持，市財政安排5億元用于全市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資金投入園區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。積極爭取省級獎勵資金和支持政策，力爭2個園區(qū)納入全省清潔生產(chǎn)改造先進技術(shù)應(yīng)用示范點范圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（十六）提升電力保障能力。突出抓好煤電保障供應(yīng)，抓緊抓實能源中長期合同簽約履約工作，加快推動雨汪電廠2×100萬千瓦火電機組建設(shè)，力爭全市火電發(fā)電量達180萬千萬時以上。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進500千伏麒麟變、220千伏浦山變等電網(wǎng)工程建設(shè)，最大限度保障園區(qū)用電需求。推動39.7萬千瓦分布式光伏發(fā)電試點項目部分并網(wǎng)發(fā)電，確保394萬千瓦風(fēng)電和65萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目全容量并網(wǎng)發(fā)電。（牽頭單位：市能源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、曲靖供電局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（十七）促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快研究制定促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，“一城一策”引導(dǎo)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵超出合理去化周期的縣（市、區(qū)）采取有力措施穩(wěn)價促銷，支持低于合理去化周期的縣（市、區(qū)）增加土地投放和商品房供給。加快歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記和“爛尾樓”處置，加大保障性住房建設(shè)力度，大力發(fā)展房屋租賃市場。加強房地產(chǎn)市場和企業(yè)運行監(jiān)測，主動防范化解潛在風(fēng)險。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市金融辦，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（十八）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。市財政安排資金3000萬元，重點支持電子政務(wù)、城市大腦和云資源服務(wù)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。搶抓全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和實施“東數(shù)西算”工程的機遇，加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”，推動曲靖經(jīng)開區(qū)全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)取得突破性進展，加快傳統(tǒng)企業(yè)“三化改造”，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源區(qū)塊鏈應(yīng)用，完成4A級旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，推進數(shù)字社區(qū)、數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。積極爭取數(shù)字城市和智慧縣城建設(shè)試點，確保“城市大腦”上線運行。力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%以上。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

六、推動城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展

（十九）實施城市更新改造。積極爭取中央和省級資金、地方政府專項債券資金和金融信貸支持，推進157個老舊小區(qū)和13501戶棚戶區(qū)改造，加快供水、排水、燃氣等城市（縣城）市政管道老化更新改造，新增城市燃氣管道70公里、城市污水管網(wǎng)50公里、海綿城市1.92平方公里。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（二十）提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。積極爭取省委、省政府出臺支持曲靖建設(shè)云南副中心城市的措施意見。落實全面放開城市落戶大力吸引人才8條措施，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，發(fā)揮先進制造業(yè)就業(yè)對服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動作用，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達52%。力爭會澤、師宗創(chuàng)成美麗縣城，宣威、富源創(chuàng)建取得明顯成效，力爭羅平魯布革布依風(fēng)情等3個特色小鎮(zhèn)納入省級特色小鎮(zhèn)清單管理，提高縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會保障局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（二十一）推動縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幭冗M位。樹立強烈鮮明的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，確保宣威、陸良、師宗、羅平、富源、會澤穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟發(fā)展前20強縣（市），力爭陸良、羅平、富源進入經(jīng)濟增長進位較快前20強縣（市）。積極爭取省級高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補資金，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（二十二）全面推進鄉(xiāng)村振興。支持麒麟、沾益、馬龍先行先試，引領(lǐng)帶動會澤、宣威、富源重點幫扶縣加快發(fā)展，爭取滬滇協(xié)作資金、集團（定點）幫扶資金不低于3億元，爭取中央、省的銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金22億元、增長10%以上。啟動市級鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和星級創(chuàng)評動態(tài)管理，積極爭取民族地區(qū)農(nóng)村住房功能提升試點，建設(shè)具有現(xiàn)代居住功能的傳統(tǒng)民居。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

七、全面激發(fā)市場主體活力

（二十三）優(yōu)化提升營商環(huán)境。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，將社會投資一般建設(shè)項目審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi)，確保政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99%、全程網(wǎng)辦率達70%、“跨省通辦”事項達140項以上。全面落實服務(wù)企業(yè)三項制度，推行惠企政策“免申即享”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)管理局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（二十四）推動市場主體倍增。大力實施市場主體倍增計劃，確保市場主體凈增10%以上，其中企業(yè)凈增15%以上。深入推進“四上”企業(yè)市場主體培育，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)65戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)65戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)27戶。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（二十五）加大助企紓困減負力度。全面落實國家和省減稅降費政策，加大涉企收費檢查。加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度，積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎勵等政策。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓(xùn)補貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。落實高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策，降低物流成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（二十六）增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實好云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施，推動科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力支持企業(yè)在曲靖建立研發(fā)中心或工程實驗室，培育認定國家級高新技術(shù)企業(yè)20家以上、省級以上科技型中小企業(yè)50家以上。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（二十七）加大金融支持實體經(jīng)濟力度。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，保持信貸規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展需求基本匹配。落實好普惠小微貸款余額增量1%提供激勵資金政策，加大首貸、無還本續(xù)貸的支持力度。用好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，帶動金融機構(gòu)按風(fēng)險補償資金5—10倍的標(biāo)準(zhǔn)安排年新增貸款額度，對符合條件的中小微企業(yè)增加貸款額度和比例。加快推進“信易貸”平臺建設(shè)，提升中小微企業(yè)信用貸款獲貸率和比重。對借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放的農(nóng)業(yè)合作金融機構(gòu)，按照再貸款金額的1%給予財政貼息。積極推進市“首貸中心”建設(shè)，入駐地方政務(wù)服務(wù)窗口，推行個體工商戶“一站式”首貸服務(wù)。全面對接省級融資信用服務(wù)平臺，建立重點中小微企業(yè)清單，完善政府主管部門、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、重點中小微企業(yè)定期對接機制，積極破解中小微企業(yè)融資難題。（牽頭單位：市金融辦、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)管理局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

各地各部門要提高政治站位、主動擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格對照職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌、壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策，有力有序推動各項工作落實。各地各部門工作落實情況于每月23日前報市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委每季度向市人民政府進行專題報告。

政策解讀：曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知