各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局，人民團(tuán)體：

《曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年9月23日

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展規(guī)劃

 

 

2022年9月

 

目  錄

 

一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì) 6

（一）取得成效 6

（二）存在問題 9

（三）面臨形勢(shì) 10

二、總體要求 11

（一）指導(dǎo)思想 11

（二）基本原則 12

（三）發(fā)展目標(biāo) 13

三、發(fā)展布局 16

（一）一核引領(lǐng) 17

（二）三區(qū)協(xié)同 17

（三）兩翼驅(qū)動(dòng) 18

四、發(fā)展重點(diǎn) 21

（一）打造三大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè) 21

（二）形成六個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 28

（三）培育發(fā)展N個(gè)特色產(chǎn)業(yè) 39

五、主要任務(wù) 42

（一）實(shí)施園區(qū)提升工程 42

（二）實(shí)施智能創(chuàng)新工程 44

（三）實(shí)施項(xiàng)目牽引工程 46

（四）實(shí)施集群強(qiáng)鏈工程 48

（五）實(shí)施梯度培育工程 50

（六）實(shí)施綠色制造工程 51

（七）實(shí)施質(zhì)量品牌工程 53

（八）實(shí)施制造+服務(wù)工程 54

六、保障措施 55

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施 56

（二）加大政策支持 56

（三）完善要素保障 57

（四）抓實(shí)人才引育 58

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 58

（六）強(qiáng)化安全監(jiān)管 59

（七）增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 59

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章 60

 

 

前  言

 

制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的根本要求。

“十四五”時(shí)期是曲靖市主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵階段。為加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》《曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》等文件編制本規(guī)劃。

規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期曲靖制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)等內(nèi)容，是推動(dòng)曲靖制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

 

一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，曲靖市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)變化，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系。全市制造業(yè)規(guī)?？偭坎粩嘣鲩L(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的1630.3億元增長(zhǎng)到2020年的2959.4億元，年均增長(zhǎng)12.7%，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列，成為滇中城市群重要增長(zhǎng)極，進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市100強(qiáng)的行列，為“十四五”時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）取得成效

1.規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長(zhǎng)。“十三五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2015年的1512.7億元增長(zhǎng)到2020年的2017.8億元，增長(zhǎng)33.3%，工業(yè)增加值從2015年的509.7億元增長(zhǎng)到2020年的822.8億元，增長(zhǎng)61.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.9%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)；2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)668戶，其中制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)446戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的66.7%；規(guī)模以上制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)65%，居全省第二位。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“十三五”期間，全市強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)鋼鐵、焦化等產(chǎn)業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展邁出新步伐。同時(shí)大力培育有色金屬深加工及液態(tài)金屬、精細(xì)化工、軍民融合現(xiàn)代裝備制造業(yè)及生物資源加工四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，相繼出臺(tái)工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見和“五年行動(dòng)計(jì)劃”等方案措施，工業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2020年占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%。“十三五”期間“一煙兩煤”占比逐年下降，較“十二五”末下降6個(gè)百分點(diǎn)；非煙工業(yè)比重持續(xù)上升，2020年規(guī)模以上非煙工業(yè)增加值占比提升至73.8%；綠色硅光伏、新能源電池產(chǎn)業(yè)從無到有實(shí)現(xiàn)“零的突破”，工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

3.園區(qū)發(fā)展質(zhì)效雙升。“十三五”期間，全市積極開展園區(qū)優(yōu)化提升工作，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，新增富源工業(yè)園區(qū)（有色金屬鋁加工制造）為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（水電硅材加工一體化）、麒麟工業(yè)園區(qū)（工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)）被認(rèn)定為第一批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，累計(jì)建成2個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。全市工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2015年的1424.7億元增長(zhǎng)到2020年的2117.2億元，年均增長(zhǎng)8.2%；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值由2015年的1390.1億元增長(zhǎng)到2020年1934.2億元，年均增長(zhǎng)6.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2015年的405.3億元增長(zhǎng)到2020年499.9億元，年均增長(zhǎng)4.28%。

4.重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。“十三五”期間，全市加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施招商專班精準(zhǔn)招商，積極承接“東產(chǎn)西移”，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施了一批綠色硅光伏、新能源電池材料、綠色鋁精深加工、高端食品等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。“十三五”期間，累計(jì)建設(shè)10億元以上項(xiàng)目61個(gè)，5-10億元項(xiàng)目68個(gè)，1-5億元項(xiàng)目310個(gè)，全市工業(yè)累計(jì)完成投資1676億元，年均增長(zhǎng)15%，其中制造業(yè)累計(jì)投資1025億元，年均增長(zhǎng)22%。

5.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，全市企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量從2015年70家增加到2020年108家，其中省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心從18家增加到29家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心從52家增加到79家；累計(jì)建成國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、專精特新“小巨人”企業(yè)2家，建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器3個(gè)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)中心3個(gè)、省級(jí)工程研究中心3個(gè)、云南省民營(yíng)“小巨人”企業(yè)6家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)82戶。液態(tài)金屬技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得重大突破。

6.綠色發(fā)展成效顯現(xiàn)。“十三五”期間，全市積極推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級(jí)，新增創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠3家、省級(jí)綠色工廠4家、認(rèn)定國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品13種，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)綠色工廠3家、省級(jí)4家、國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品25種。推行資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，認(rèn)定省級(jí)節(jié)水型工業(yè)企業(yè)2戶、省級(jí)節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)2戶，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核117戶。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，全市累計(jì)淘汰工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能359.8萬(wàn)噸，化解過剩產(chǎn)能624.5萬(wàn)噸，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.3%，超額完成全省能耗“雙控”目標(biāo)，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。

7.“兩化”融合深入推進(jìn)。“十三五”期間，深入推進(jìn)制造業(yè)“兩化”融合發(fā)展，曲靖煙廠、博浩生物等一批企業(yè)開展了兩化融合及貫標(biāo)試點(diǎn)示范工程，曲靖煙廠的MES管理系統(tǒng)、3D可視化數(shù)據(jù)透明和智能診斷系統(tǒng)，構(gòu)建了現(xiàn)代化的智慧工廠，走在全國(guó)同行業(yè)前列。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電信業(yè)務(wù)總量年均增速在30%以上。2020年底實(shí)現(xiàn)全市光纖寬帶及4G通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)所有行政村以上區(qū)域的全覆蓋，4G無線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋境內(nèi)鐵路、高速公路沿線，光纖網(wǎng)絡(luò)出口帶寬擴(kuò)容至2400Gb，全市行政村及中心城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)帶寬接入能力提速至50Mb、100Mb，累計(jì)建成通訊鐵塔10190余座、4G基站20370座、5G實(shí)驗(yàn)體驗(yàn)基站21套。

（二）存在問題

“十三五”時(shí)期，曲靖制造業(yè)發(fā)展取得了較好的成效，但對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)值小，“十三五”期間全市已形成硅光伏、新能源電池、綠色鋁、煤化工等8個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)值小，增加值率低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是產(chǎn)能大半徑小，“十三五”期間全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌不夠，園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題較為突出，縣（市）區(qū)之間、園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，小范圍內(nèi)密集布局同行業(yè)前端產(chǎn)業(yè)，互補(bǔ)性差，缺乏有效協(xié)同；三是規(guī)模大效益小，工業(yè)用地集約程度不高，“閑置”土地盤活力度不夠，園區(qū)建成區(qū)面積大，畝均投資強(qiáng)度小，收益低；四是需求大投入小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端制造創(chuàng)新研發(fā)需求大，但“十三五”期間企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入不足，研發(fā)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新平臺(tái)較少，科技力量支撐不足。

另外，由于國(guó)內(nèi)要素供給約束日益趨緊，制造業(yè)企業(yè)營(yíng)收在生產(chǎn)和銷售兩方面受疫情影響明顯，供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，受到疫情沖擊和管控措施影響，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)能力下降，內(nèi)外需雙重壓力對(duì)企業(yè)影響較大。

（三）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是曲靖實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期、爭(zhēng)先進(jìn)位趕超期、區(qū)域地位提升期。

“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)、“雙碳”等戰(zhàn)略和政策交匯疊加，隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全國(guó)對(duì)外開放格局從沿海地區(qū)開放為主向沿海沿邊內(nèi)陸協(xié)同開放、整體開放轉(zhuǎn)變，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從以國(guó)際市場(chǎng)為主向以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)同轉(zhuǎn)變，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。云南作為我國(guó)面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和輻射中心，已從開放的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的前沿，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位，成為打造部分領(lǐng)域先進(jìn)制造節(jié)點(diǎn)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、要素循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。曲靖作為全國(guó)性綜合交通樞紐和全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市、云南省副中心城市，必將成為內(nèi)地市場(chǎng)與南亞東南亞市場(chǎng)的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)，為曲靖統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放、深度融入新發(fā)展格局帶來了重大歷史機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)云南省第十一次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造先進(jìn)制造基地為目標(biāo)，以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，以推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型為方向，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展并重，全力構(gòu)建“三大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、六大百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的“3+6+N”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，推動(dòng)先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。突出規(guī)劃引領(lǐng)，充分結(jié)合現(xiàn)有空間，圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)值三產(chǎn)同步提升，以“定位準(zhǔn)、方向明、遠(yuǎn)景實(shí)”為目標(biāo)科學(xué)規(guī)劃，提高規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性、可操作性，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏，加快形成全市制造業(yè)一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的發(fā)展格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在制造業(yè)發(fā)展中的核心地位，著力建立健全創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主性，加大研發(fā)創(chuàng)新投入力度，建立研發(fā)中心和科研平臺(tái)，集聚高端創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品迭代更新，從原料型產(chǎn)業(yè)邁向終端型產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，深入實(shí)施綠色制造工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面推動(dòng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持融合發(fā)展。著力構(gòu)建空間融合發(fā)展體系、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、產(chǎn)城融合發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)相互配套、互補(bǔ)發(fā)展，推動(dòng)城市與園區(qū)、制造業(yè)與三產(chǎn)相互融合發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)生活空間，以制造業(yè)發(fā)展支撐城市發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)相融共生、產(chǎn)城相依的發(fā)展格局。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，著力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，以數(shù)字化車間、智能工廠、智慧園區(qū)為主攻方向，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以數(shù)字賦能推動(dòng)制造業(yè)全方位、全角度、全鏈條的升級(jí)改造，提升智能化水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——“十四五”發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市制造業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提高，綠色制造能力及水平提升，以迭代升級(jí)的產(chǎn)業(yè)體系把曲靖市打造成為云南省先進(jìn)制造基地。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，全市制造業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)32%；培育規(guī)模以上制造企業(yè)達(dá)530戶以上，其中超百億元企業(yè)達(dá)5戶以上、十億元企業(yè)80戶以上、億元企業(yè)350戶以上，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25%；累計(jì)培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)40戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)56%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，全市制造業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得突破、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工三大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群走在全省前列，培育省級(jí)及以上先進(jìn)制造業(yè)集群4個(gè)，制造業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)80％以上，產(chǎn)業(yè)集群增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)50％以上。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。到2025年，制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化取得明顯成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)保持行業(yè)領(lǐng)先，制造業(yè)基本進(jìn)入中高端行列，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)1.5％以上，累計(jì)建成省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心4家以上、省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心40家以上。

品牌效應(yīng)持續(xù)提升。到2025年，圍繞產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)品抓品牌，強(qiáng)化地理標(biāo)識(shí)應(yīng)用，提高制造業(yè)科技含量，提升原材料核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)品終端化、品牌化。打造綠色硅光伏、新能源電池等4個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群品牌，10個(gè)知名企業(yè)品牌、20個(gè)產(chǎn)品品牌。基本建成全省“三張牌”先行區(qū)、重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接先行區(qū)、綠色制造先行區(qū)“四個(gè)先行區(qū)”。

綠色發(fā)展持續(xù)提高。到2025年，全市制造業(yè)綠色制造體系更加完善，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率顯著提升，能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度低于全省平均水平，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建成國(guó)家級(jí)綠色工廠8戶以上、省級(jí)綠色工廠15戶以上、省級(jí)綠色園區(qū)3個(gè)以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)80%以上。

數(shù)字賦能持續(xù)強(qiáng)化。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程顯著加快，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化廣泛應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，5G應(yīng)用逐步深化。信息基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，全市累計(jì)建設(shè)5G基站13000個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全省領(lǐng)先行列。建成智慧園區(qū)3個(gè)，兩化融合水平指數(shù)達(dá)到56，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)60%。

 

“十四五”預(yù)期產(chǎn)值目標(biāo)表

3+6+N	細(xì)分產(chǎn)業(yè)	到2024年 預(yù)期產(chǎn)值目標(biāo) （億元）	“十四五”末 預(yù)期產(chǎn)值目標(biāo) （億元）
三個(gè) 千億	綠色硅光伏	1600	1800
	新能源電池	1200	1500
	綠色鋁精深加工	1000	1150
六個(gè) 百億	有機(jī)硅新材料	150	180
	高端精細(xì)化工	630	650
	稀貴和液態(tài)金屬	100	110
	高端鋼材深加工	700	720
	先進(jìn)裝備制造	100	110
	現(xiàn)代煙草	300	310
N個(gè) 特色	綠色食品加工	260	270
	鉛鋅冶煉及深加工	320	350
	綠色建材產(chǎn)業(yè)	160	200
合計(jì)		6520	7350

——2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，制造業(yè)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成，培育出一批具有產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成一批“綠色能源+產(chǎn)業(yè)”的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，曲靖市制造業(yè)全面實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。

三、發(fā)展布局

緊扣“滇中崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和全面融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，按照“一核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、兩翼驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以曲靖經(jīng)開區(qū)為核心、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)，以曲靖高新區(qū)“麒沾馬”三區(qū)協(xié)同、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崛起，以富源、宣威、會(huì)澤為北翼發(fā)展群和陸良、師宗、羅平為南翼發(fā)展群，強(qiáng)化兩翼驅(qū)動(dòng)支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色突出、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造世界一流“綠色能源牌”先進(jìn)制造基地。

（一）一核引領(lǐng)

充分發(fā)揮曲靖經(jīng)開區(qū)對(duì)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資主平臺(tái)、對(duì)外開放主窗口的“火車頭”作用，以培育發(fā)展具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群為核心，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)城一體化為導(dǎo)向，以新興產(chǎn)業(yè)集群崛起為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅光伏、新能源電池等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，真正把曲靖經(jīng)開區(qū)打造成為世界光伏之都核心區(qū)、新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新和開放發(fā)展示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)曲靖經(jīng)開區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。

（二）三區(qū)協(xié)同

“麒沾馬”協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新區(qū)：以新創(chuàng)建的曲靖高新區(qū)為載體，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享”總體思路，推動(dòng)“麒沾馬”三區(qū)同城化發(fā)展，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為關(guān)鍵，麒麟?yún)^(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅光伏產(chǎn)業(yè)、鋼焦一體化、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市核心區(qū)；沾益區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅新材料、新型煤化工、綠色鋁精深加工、新能源電池、勞動(dòng)密集型制造等產(chǎn)業(yè)，打造曲靖先進(jìn)制造基地；馬龍區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大智能化高端化五金產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展硅光伏及新能源配套產(chǎn)業(yè)，打造物流加工貿(mào)易一體化發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、良性互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元以上。

（三）兩翼驅(qū)動(dòng)

北翼發(fā)展群：充分發(fā)揮富源縣“滇東門戶城市”的地理優(yōu)勢(shì)，煤炭資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色鋁精深加工、煤化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色鋁精深加工聚集區(qū)；以宣威市建設(shè)“曲靖副中心城市”為契機(jī)，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色能源、新型化工、高端鋼材、有色金屬、高端食品、稀貴和液態(tài)金屬等產(chǎn)業(yè)，打造東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地；以會(huì)澤縣“北大門”為前沿主動(dòng)融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道，重點(diǎn)發(fā)展推動(dòng)卷煙、鉛鋅冶煉等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)生物資源加工、電子元器件、服裝生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元。

南翼發(fā)展群：充分發(fā)揮陸良縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、綠色建材及裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造高端食品加工基地。以師宗縣為前沿主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼、高端綠色建材、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造不銹鋼城；發(fā)揮羅平縣得天獨(dú)厚自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、有色金屬產(chǎn)業(yè)，打造生物資源加工基地。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元。

 

“十四五”產(chǎn)業(yè)空間布局圖

 

 

四、發(fā)展重點(diǎn)

圍繞建設(shè)打造“綠色能源牌”先進(jìn)制造基地目標(biāo)，以綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工三大支柱產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展有機(jī)硅新材料、高端精細(xì)化工、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煙草六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展綠色食品加工、鉛鋅冶煉及深加工、綠色建材三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，積極打造3個(gè)千億級(jí)、6個(gè)百億級(jí)、N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“3+6+N”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）打造三大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色低碳原則，打造綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工三大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。

1.綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)給綠色能源帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，“能耗雙控”成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)低碳發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，以光伏為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)迎來飛速發(fā)展期。曲靖綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)目前已有隆基、晶澳、陽(yáng)光3家的光伏企業(yè)落戶，投產(chǎn)、在建硅棒及切片產(chǎn)能已達(dá)40GW，具有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

圖1.綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈圖（綠色部分為曲靖已布局產(chǎn)業(yè)）

發(fā)展思路：圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，以核心企業(yè)為龍頭、工業(yè)園區(qū)為基地、重大項(xiàng)目為載體、招商引資為手段，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，縱深推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套。集群式發(fā)展單/多晶硅的冶煉、鑄錠/拉棒、切片等上游環(huán)節(jié)；延伸發(fā)展太陽(yáng)能電池生產(chǎn)、光伏發(fā)電組件封裝等中游環(huán)節(jié)；配套發(fā)展光伏應(yīng)用系統(tǒng)的安裝及服務(wù)等下游環(huán)節(jié)。打造綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升各環(huán)節(jié)的智能化生產(chǎn)水平，通過技改提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率，做強(qiáng)做大硅光伏產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃布局：統(tǒng)籌引導(dǎo)硅光伏項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分類布局，在曲靖高新區(qū)麒麟越州片區(qū)重點(diǎn)布局多晶硅等上游產(chǎn)業(yè)，光伏組件、浮法玻璃等中游產(chǎn)業(yè)，為綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)提供原料保障；在曲靖經(jīng)開區(qū)南海子片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展單晶硅棒、單晶硅片、電池片、光伏組件等中游產(chǎn)業(yè)；在馬龍工業(yè)園區(qū)小寨片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃等下游配套產(chǎn)業(yè)；在曲靖高新區(qū)沾益城西片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)品應(yīng)用等下游產(chǎn)業(yè)，提升光伏產(chǎn)業(yè)配套能力。

發(fā)展目標(biāo)：到2024 年，基本形成20 萬(wàn)噸多晶硅、150GW單晶硅棒及切片、80GW電池片、50GW組件、300 萬(wàn)噸光伏玻璃產(chǎn)能規(guī)模，綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600億元以上。到2025年，硅光伏實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800 億元以上，建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的綠色硅光伏基地，把曲靖打造成為世界光伏之都核心區(qū)。

專欄1：綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

加快推動(dòng)隆基一期10GW單晶硅棒及切片、晶澳二期20GW硅棒及切片、陽(yáng)光二期5GW硅棒及切片等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)；重點(diǎn)推動(dòng)隆基二期20GW硅棒及30GW切片項(xiàng)目、陽(yáng)光三期20GW硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW高效電池及5GW高效組件、信義玻璃20萬(wàn)噸多晶硅及37.5萬(wàn)噸光伏組件蓋板等項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)隆基三期30GW電池片、宇澤20GW硅棒及切片、天合光能2GW光伏生產(chǎn)制造、赫里歐一期10GW光電建筑材料（BIPV）、海生潤(rùn)150萬(wàn)噸光伏玻璃等項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。

2.新能源電池產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前全球加速進(jìn)入新能源時(shí)代，我國(guó)能耗雙控倒逼能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為新能源電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。曲靖在全省率先實(shí)現(xiàn)從無到有，引進(jìn)了寧德時(shí)代、德方納米、億緯鋰能、遠(yuǎn)景科技等擁有核心技術(shù)的新能源電池企業(yè)，已形成了磷酸鐵鋰、儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池及風(fēng)機(jī)設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)集群。

圖2.新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈圖（綠色部分為曲靖已布局產(chǎn)業(yè)）

發(fā)展思路：全面主動(dòng)融入全省新能源電池產(chǎn)業(yè)分工體系，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用，打造從磷酸鹽系正負(fù)極材料、添加材料、配套材料到動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)從材料制造向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。按照“新能源+儲(chǔ)能”的模式，發(fā)展動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，布局儲(chǔ)能、備能、充換電等電池梯次利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“風(fēng)光儲(chǔ)充放”一體化應(yīng)用。依托寧德時(shí)代、德方納米、億緯鋰能、遠(yuǎn)景科技等企業(yè)，逐步形成集新能源電池關(guān)鍵材料、零部件、組件及回收利用為一體的生產(chǎn)制造基地。

規(guī)劃布局：堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展和差異化布局，在曲靖經(jīng)開區(qū)西城片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展正負(fù)極材料、電解液、電池材料加工、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池及配套等產(chǎn)業(yè)；在曲靖高新區(qū)沾益花山片區(qū)重點(diǎn)布局磷酸鹽系正極材料、新能源電池配套產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2024年，力爭(zhēng)形成150萬(wàn)噸磷酸鹽系正極材料、30萬(wàn)噸負(fù)極材料、4.5萬(wàn)噸補(bǔ)鋰劑、5萬(wàn)噸高端鋰電銅箔、20GWh動(dòng)力電池、10GWh儲(chǔ)能電池等產(chǎn)能規(guī)模，新能源電池產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元以上。到2025年，實(shí)現(xiàn)新能源電池成品組裝，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上，建成全國(guó)重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。

專欄2：新能源電池產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

加快推動(dòng)德枋億緯11萬(wàn)噸納米磷酸鐵鋰、德方納米11萬(wàn)噸新型磷酸鹽系正極材料生產(chǎn)基地、遠(yuǎn)景科技1000臺(tái)風(fēng)機(jī)設(shè)備、飛墨科技50噸單壁碳納米管、華祥科技年回收20萬(wàn)噸電池環(huán)保循環(huán)利用、云南梓靖5萬(wàn)噸高端鋰電銅箔等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；重點(diǎn)推動(dòng)德方納米20萬(wàn)噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體和2萬(wàn)噸補(bǔ)鋰劑、富源銅優(yōu)負(fù)極復(fù)合材料、德方納米33萬(wàn)噸新型磷酸鹽系正極材料、湖南邦盛30萬(wàn)噸磷酸鐵鋰、中科電氣10萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料一體化等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)遠(yuǎn)景科技10GWh儲(chǔ)能電池、江西融合20萬(wàn)噸磷酸鐵鋰及20萬(wàn)噸磷酸鐵、鴻泰博5萬(wàn)噸磷酸鐵鋰等項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)德方納米2.5萬(wàn)噸補(bǔ)鋰劑、翔豐華10萬(wàn)噸負(fù)極材料、中科電氣二期10萬(wàn)噸負(fù)極材料、億緯鋰能20GWh動(dòng)力電池、富臨精工10萬(wàn)噸正極材料等項(xiàng)目簽約落地。

3.綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)

鋁材作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)應(yīng)用材料，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全行業(yè)的消費(fèi)量迅猛增長(zhǎng)，為綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景。曲靖綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，已引進(jìn)中鋁國(guó)際、今飛、萬(wàn)里揚(yáng)、索通發(fā)展等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，具備電解鋁68萬(wàn)噸產(chǎn)能，鋁就地深加工率達(dá)85.1%，基本建成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一定的集群效應(yīng)。

圖3.綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈圖（綠色部分為曲靖已布局產(chǎn)業(yè)）

發(fā)展思路：圍繞“陽(yáng)極炭素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，按照“規(guī)?；?、高端化、綠色化”發(fā)展思路，大力引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的相互銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向下游終端產(chǎn)品延伸發(fā)展，形成涵蓋電解鋁、鋁基復(fù)合材料、鋁應(yīng)用產(chǎn)品、再生鋁冶煉為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈新型產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)在鋁合金輕量化技術(shù)領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，推動(dòng)鋁應(yīng)用高端化發(fā)展。

規(guī)劃布局：科學(xué)統(tǒng)籌曲靖綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)片區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)鋁應(yīng)用高端化發(fā)展。在曲靖高新區(qū)沾益白水片區(qū)重點(diǎn)布局輕量化汽車車身、建筑用鋁、鋁箔、家居用鋁、鋁粉、廢鋁資源綜合回收利用處置中心；在富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)包裝用鋁、軌道交通用鋁、電子家電用鋁、汽摩輪轂等配件、高端模坯模具。

發(fā)展目標(biāo)：到2024年，力爭(zhēng)形成120萬(wàn)噸電解鋁、100萬(wàn)噸再生鋁、120萬(wàn)噸鋁合金、160萬(wàn)噸鋁型材等產(chǎn)能規(guī)模，鋁合金化率達(dá)85%、原鋁就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。到2025年，汽車結(jié)構(gòu)化應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)突破，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1150億元以上，打造成為西南地區(qū)重要的綠色鋁精深加工基地、全國(guó)重要的汽摩配件產(chǎn)業(yè)園。

專欄3：綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

推動(dòng)索通云鋁二期30萬(wàn)噸陽(yáng)極炭素、中泰嘉華12萬(wàn)噸資源綜合利用、華益興三期1萬(wàn)噸高性能金屬材料、錦鴻二期10萬(wàn)噸再生鋁、格威二期50萬(wàn)套摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)殼體、程霖400萬(wàn)件高端鋁鍋和1200萬(wàn)件摩輪制動(dòng)圈、瑞業(yè)5萬(wàn)噸鋁合金新型材料、鑫輝汽車摩托車密封圈等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；啟動(dòng)中鋁國(guó)際云南鋁應(yīng)用10萬(wàn)平方米鋁模板、山東創(chuàng)新年產(chǎn)10萬(wàn)噸高檔鋁合金電子型材、年產(chǎn)40萬(wàn)噸新能源汽車鋁合金型材、年產(chǎn)30萬(wàn)噸光伏新能源發(fā)電系統(tǒng)鋁合金材料、年產(chǎn)15萬(wàn)噸高精鋁板帶材、年產(chǎn)5萬(wàn)噸高性能電池箔項(xiàng)目，敏實(shí)集團(tuán)年產(chǎn)40萬(wàn)噸新能源汽車動(dòng)力電池及車身與底盤一體化產(chǎn)品項(xiàng)目，富士康鋁2.15萬(wàn)噸擠壓型材、3000噸鋁壓延型材、1.1萬(wàn)噸鋁合金錠項(xiàng)目，3800噸碳基和鋁基復(fù)合材料等項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)鋁資源循環(huán)利用中心、阿爾凱斯特100萬(wàn)套汽車用鋁合金低壓鑄造零部件、福建南平50萬(wàn)輛輕量化汽車制造基地、凌志環(huán)保分散式、家電式凈化槽及一體化污水處理設(shè)備制造項(xiàng)目、50萬(wàn)噸電解鋁、云鋁股份22萬(wàn)噸再生鋁等項(xiàng)目簽約落地并開工建設(shè)。

（二）形成六個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

立足曲靖自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)有機(jī)硅新材料、高端精細(xì)化工、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煙草六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、精品化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為曲靖工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

1.有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)

圍繞云南省委、省政府“綠色能源牌”戰(zhàn)略部署，積極推動(dòng)綠色能源與制造業(yè)深度融合，大力推動(dòng)硅化工全產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展。

發(fā)展思路：圍繞“硅粉/氯甲烷原材料—粗硅烷—有機(jī)硅單體—聚硅氧烷—硅橡膠/硅樹脂等產(chǎn)品—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，以補(bǔ)缺環(huán)、強(qiáng)弱項(xiàng)、延鏈條為目標(biāo)，做大有機(jī)硅單體，大力發(fā)展硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等中下游產(chǎn)品，積極拓展有機(jī)氟硅材料、超高分子聚合物、復(fù)合材料等硅基新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅在汽車配件、建筑材料、醫(yī)療衛(wèi)生、日化用品以及替代石油基合成材料方面的終端產(chǎn)品，打造有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

規(guī)劃布局：依托曲靖高新區(qū)沾益花山片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5000畝有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展硅化工中下游產(chǎn)品，推動(dòng)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：到2024年，力爭(zhēng)形成60萬(wàn)噸有機(jī)硅產(chǎn)能規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化，有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。到2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元以上，打造成為西南地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群。

專欄4：有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

推動(dòng)云能硅材一期20萬(wàn)噸有機(jī)硅項(xiàng)目、眾合硅基8.5萬(wàn)噸有機(jī)硅新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快推動(dòng)有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園一期、云能硅材二期20萬(wàn)噸有機(jī)硅、隆勝四海3萬(wàn)噸有機(jī)硅產(chǎn)品、盛耀實(shí)業(yè)5萬(wàn)噸液體聚合氯化鋁及2.5萬(wàn)噸固體聚合氯化鋁、盛譽(yù)5萬(wàn)噸硅烷膠聯(lián)劑及室溫硫化硅橡膠、江西華昊1.88萬(wàn)噸有機(jī)硅產(chǎn)品、江蘇安和1.5萬(wàn)噸三氯氫硅、朗唯1萬(wàn)噸有機(jī)硅單體等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園二期、龍棲地膠業(yè)6萬(wàn)噸硅酮密封膠、科盛瑞6萬(wàn)噸有機(jī)硅系列產(chǎn)品等中下游產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)引進(jìn)眾合硅基二期10萬(wàn)噸有機(jī)硅新材料、醫(yī)療及個(gè)人護(hù)理終端產(chǎn)品等項(xiàng)目簽約落地，有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園基本建成。

2.高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)是曲靖?jìng)鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，具有較好發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有30余種精細(xì)化工產(chǎn)品。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈步伐，不斷促進(jìn)新型煤化工與石油化工、冶金建材、磷化工、化纖等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大新型煤化工和精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

發(fā)展思路：

（1）新型煤化工產(chǎn)業(yè)：依托豐富的煤炭資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞煤焦化、煤液化、煤氣化三大領(lǐng)域，聚焦煤焦油、苯和煤氣精深加工、煤制氫、煤制高端碳材料等產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)傳統(tǒng)煤化工改造升級(jí)，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)從原材料向精細(xì)化工快速發(fā)展。加大新型煤化工核心技術(shù)的研發(fā)力度，運(yùn)用短流程、高收益的工藝技術(shù)，全力打造資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)附加值高、綠色環(huán)保的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新型煤化工產(chǎn)品替代石油產(chǎn)品作用，實(shí)現(xiàn)減少石油對(duì)外依存的目的，努力打造成為全省最大的新型煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（2）精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)：以環(huán)保、安全、節(jié)能的理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力打造“磷礦石—黃磷—工業(yè)級(jí)磷酸/磷酸—磷化工產(chǎn)品”綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈和“磷酸/磷酸一銨—磷酸鐵”產(chǎn)品鏈，為磷酸鐵鋰正極材料前驅(qū)體、磷酸鐵鋰電池提供關(guān)鍵核心材料。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，加快磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)新型廢料、精細(xì)磷化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。引入全國(guó)龍頭企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)及人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)交流，加大對(duì)工業(yè)三廢回收利用的投入，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，提高全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

規(guī)劃布局：曲靖高新區(qū)麒麟越州片區(qū)圍繞鋼焦一體化改造升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展煤焦油、煤氣循環(huán)化利用產(chǎn)業(yè)；曲靖高新區(qū)沾益花山片區(qū)圍繞煤焦化改造升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展煤焦油、苯、煤氣精深加工，加快發(fā)展煤氣化、煤液化，推進(jìn)煤制氫、煤制高端碳材料等高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宣威羊場(chǎng)片區(qū)、會(huì)澤者海片區(qū)協(xié)同發(fā)展“磷礦—黃磷—磷酸—精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品”和“磷礦—黃磷—磷酸—磷酸鹽系正極材料”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)磷化工與新能源電池耦合發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：到2024 年，高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值630 億元以上。到2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650億元以上，打造高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，建成全國(guó)一流的現(xiàn)代煤化工工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

專欄5：高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

加快推動(dòng)揚(yáng)鋼鋼鐵140萬(wàn)噸焦化、黑金能源100萬(wàn)噸、盛凱焦化100萬(wàn)噸等焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)、匯佰蒽油洗油精加工和3000噸永固紫、利合能源1億立方米/年CNG及1600萬(wàn)立方米氫氣、曲靖滇松1萬(wàn)噸水性涂料、唯益新材料10萬(wàn)噸甲醛聯(lián)產(chǎn)13萬(wàn)噸/年膠粘劑、科鋁5萬(wàn)噸凈水劑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；啟動(dòng)大為焦化制供氣105萬(wàn)噸焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)、5萬(wàn)噸聚合氯化鋁、500噸二苯酮、眾一改擴(kuò)提質(zhì)、5萬(wàn)噸氟化鹽、4萬(wàn)噸丁二酸等項(xiàng)目建設(shè)；積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，規(guī)劃布局建設(shè)焦?fàn)t煤氣制氫項(xiàng)目。

3.稀貴和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：

（1）稀貴金屬：按照“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”路徑，融合高校、科研院所、企業(yè)搭建技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)發(fā)展鋅渣中提取銀、鋅浸出渣中提取銦、鉛鋅冶煉渣再回收鉛鋅、稀散金屬回收、冶煉各類煙塵中制取金屬鍺、廢液貴重金屬元素分離提取、冶煉廢氣有價(jià)元素回收等資源綜合利用項(xiàng)目；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作相結(jié)合，不斷延伸和完善貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)聚集。做強(qiáng)做優(yōu)稀貴金屬的制造、資源循環(huán)利用、商務(wù)貿(mào)易三大業(yè)務(wù)板塊，提升區(qū)域創(chuàng)新水平，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)。

（2）液態(tài)金屬：液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)是曲靖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展液態(tài)金屬“四大領(lǐng)域”和“十大產(chǎn)業(yè)”，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原材料、器件到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化路徑。加大科研發(fā)創(chuàng)新力度，實(shí)施“基礎(chǔ)研究+應(yīng)用轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新材料應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、體育用品、電子材料等產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)際一流的液態(tài)金屬前沿科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與實(shí)驗(yàn)基地。

規(guī)劃布局：依托曲靖經(jīng)開區(qū)西城片區(qū)和會(huì)澤工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有稀貴金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和核心技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，布局高純鍺、鍺光伏材料和鍺高端專用材料及器件等生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光纖、光伏、紅外全產(chǎn)業(yè)覆蓋；在宣威經(jīng)開區(qū)鳳凰片區(qū)布局建設(shè)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展冶煉廢渣及工業(yè)固廢料資源合回收利用和低品位復(fù)雜物料稀貴金屬回收產(chǎn)業(yè)，打造危險(xiǎn)固廢綜合回收循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在宣威經(jīng)開區(qū)虹橋片區(qū)布局液態(tài)金屬及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)液態(tài)金屬向醫(yī)療領(lǐng)域、高效散熱領(lǐng)域拓展，推動(dòng)產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)規(guī)?；l(fā)展，打造中國(guó)“液態(tài)金屬谷”。

發(fā)展目標(biāo)：到2024 年，基本形成較為完整的稀貴和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 億元以上。到2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元以上，打造稀貴金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建成云南省液態(tài)金屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。

專欄6：稀貴和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

推動(dòng)中宣液態(tài)180噸液態(tài)金屬熱界面材料、中宣液態(tài)一期100萬(wàn)件液態(tài)金屬骨科外固定材料及支具、巨晶新材料一期10萬(wàn)平方米LED智能玻璃、華中實(shí)業(yè)一期銦鍺銀提取回收等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)；加快中宣液態(tài)二期100萬(wàn)件液態(tài)金屬骨科外固定材料及支具、巨晶新材料二期10萬(wàn)平方米LED智能玻璃、泓澔經(jīng)貿(mào)100噸銦和50噸鍺等項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)啟動(dòng)馳宏國(guó)際鍺業(yè)20噸光纖四氯化鍺高端加工、中宣液態(tài)20噸液態(tài)金屬導(dǎo)電膠、功率光伏電池組件用精密定位主柵復(fù)合材料、100萬(wàn)套液態(tài)金屬導(dǎo)電滑環(huán)、30噸液態(tài)金屬導(dǎo)熱硅脂、低熔點(diǎn)合金微細(xì)粉體、300噸液態(tài)金屬合金、150噸液態(tài)金屬熔接材料、磷錫合金和巨晶新材料10萬(wàn)平方米LED柔性屏、1萬(wàn)套液態(tài)金屬流體散熱器、華中實(shí)業(yè)二期銦鍺銀提取回收等項(xiàng)目建設(shè)。

4.高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)

鋼鐵是曲靖重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

發(fā)展思路：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)“普轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)轉(zhuǎn)特、特轉(zhuǎn)精”，重點(diǎn)發(fā)展建筑結(jié)構(gòu)用鋼、高強(qiáng)度鋼筋、風(fēng)電用鋼、節(jié)能環(huán)保裝備、化工裝備用耐蝕鋼、橋梁用鋼和汽車用鋼以及裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)等碳鋼，實(shí)現(xiàn)建筑用鋼品牌化、工業(yè)用鋼優(yōu)質(zhì)化、特種型鋼高端化。按照“大集群、長(zhǎng)鏈條、精細(xì)化”的思路，大力發(fā)展高品質(zhì)不銹鋼，加大開發(fā)力度，持續(xù)拓展不銹鋼產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，積極推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。

規(guī)劃布局：積極推動(dòng)曲靖高新區(qū)麒麟越州片區(qū)揚(yáng)鋼鋼鐵項(xiàng)目、曲靖高新區(qū)馬龍雞頭村片區(qū)呈鋼鋼鐵項(xiàng)目、曲靖經(jīng)開區(qū)雙友鋼鐵項(xiàng)目就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升建筑用鋼質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展；加快推進(jìn)師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)大同片區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃打造西南一流的不銹鋼生產(chǎn)基地和不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園；重點(diǎn)推動(dòng)宣威經(jīng)開區(qū)鳳凰片區(qū)無縫鋼管、型鋼等高附加值產(chǎn)品發(fā)展，逐步向高端裝備制造用鋼延伸。

發(fā)展目標(biāo)：到2024年，高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700 億元以上。到2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值720億元以上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面完成，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，打造西南一流的高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地。

專欄7：高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

全面完成呈鋼鋼鐵260萬(wàn)噸、鳳凰鋼鐵130萬(wàn)噸、揚(yáng)鋼鋼鐵140萬(wàn)噸、雙友鋼鐵130萬(wàn)噸、天高鎳業(yè)140萬(wàn)噸轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全市鋼鐵企業(yè)向精深加工延伸拓展。

5.先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

立足曲靖汽車制造、重化礦冶裝備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)軍民融合、航天航空、專用設(shè)備、成套裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)取得新突破，逐步培育一批化工、礦山、冶金、建材、節(jié)能環(huán)保、煙草等產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)配套的裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

發(fā)展思路：依托新能源電池、有機(jī)硅新材料、綠色鋁精深加工、新型煤化工、高端鋼材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大整車組裝規(guī)模，做大做強(qiáng)一汽紅塔基地，實(shí)現(xiàn)零件本土化、車型多樣化、組裝集群化。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提升精密鑄造、連續(xù)鑄造、特種鑄造及鑄造成型模擬等鑄造能力及水平，加快發(fā)展煤炭機(jī)械、化工機(jī)械、礦山工程、農(nóng)用機(jī)械等成套裝備。

規(guī)劃布局：在曲靖高新區(qū)麒麟園區(qū)，以整車組裝集成為支撐，規(guī)劃布局汽車產(chǎn)業(yè)園；在曲靖高新區(qū)沾益白水片區(qū)和富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套發(fā)展車架、車廂、座椅、輪轂、輪胎等汽車組件，提升本地化配套能力，打造集零部件生產(chǎn)和整車組裝為一體的汽車制造產(chǎn)業(yè)基地；在曲靖高新區(qū)馬龍紅橋片區(qū)加快布局山地小型智能化農(nóng)機(jī)和成臺(tái)套田間作業(yè)裝備，打造家居用品、五金制造產(chǎn)業(yè)園；在曲靖高新區(qū)麒麟越州片區(qū)規(guī)劃打造鑄造產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)龍頭骨干鑄造企業(yè)，發(fā)展模具設(shè)計(jì)制造、機(jī)械加工、鑄造工藝裝備等產(chǎn)業(yè)，打造集鑄造及下游深加工為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展目標(biāo)：到2024年，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。到2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元以上。

專欄8：先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

汽車及零配件，依托一汽紅塔在輕卡、小卡、黃牌兩軸車的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)品的多元化發(fā)展，布局發(fā)展新能源商用車，解決城市“最后一公里”車輛需求；以車架、車橋、車廂、座椅、動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等為重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行相關(guān)配套企業(yè)的引入及培育，提升本地化配套能力，打造集整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件、配飾為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，形成較為完善的汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。軍民融合制造，加強(qiáng)核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)，打造全省軍民融合試點(diǎn)示范園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展紅外及微光夜視、特種彈、潛水機(jī)器等系列軍工產(chǎn)品，推動(dòng)液態(tài)金屬磁流體功能材料在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用；以民用爆破產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥、導(dǎo)爆管雷管等為代表的安全、高效產(chǎn)品品種，推動(dòng)爆破服務(wù)與礦產(chǎn)資源開采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)銜接。鑄鍛件制造，積極發(fā)展綠色鑄造，發(fā)展鑄鐵、鑄鋼、鋁合金鑄件以及鍛造產(chǎn)業(yè)，形成高效、節(jié)能、環(huán)保循環(huán)的制造工藝，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高檔數(shù)控機(jī)床、重大成套技術(shù)裝備的關(guān)鍵零部件的自主制造。礦山機(jī)械，面向礦山開采、建筑工程、道路建筑、建筑垃圾再生等領(lǐng)域，發(fā)展智能節(jié)能環(huán)保型分級(jí)破碎機(jī)、固定破碎篩分成套設(shè)備、移動(dòng)破碎篩分成套設(shè)備等；運(yùn)用視頻圖像、5G信息傳輸?shù)燃夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物料破碎質(zhì)量和產(chǎn)量的動(dòng)態(tài)控制及故障診斷及預(yù)測(cè)，提高生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源資源消耗。煤炭及煤化工裝備，充分發(fā)揮化工裝備制造優(yōu)勢(shì)和潛能，持續(xù)發(fā)展煤礦成套機(jī)械、大型厚壁回轉(zhuǎn)窯、化工用壓力容器產(chǎn)品；加快推進(jìn)煤礦機(jī)械和礦用產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)型步伐，為煤炭及煤化工生產(chǎn)線提供定制化全套技術(shù)方案，承接煤炭生產(chǎn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，為煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供裝備及服務(wù)保障。農(nóng)業(yè)及食品加工機(jī)械，抓住國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、嚴(yán)禁土地非糧化機(jī)遇，研發(fā)推廣高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械、綠色食品加工專用設(shè)備、煙葉果蔬烘烤設(shè)備、農(nóng)業(yè)種植、收獲、排灌及耕作等裝備。節(jié)能環(huán)保裝備，圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品、廢棄醫(yī)用防護(hù)用品等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。

6.現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：鞏固、提升曲靖煙草制造業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮卷煙生產(chǎn)原料、人才和裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的消費(fèi)新趨勢(shì)，推動(dòng)煙葉加工轉(zhuǎn)型發(fā)展，把曲靖建成行業(yè)第一優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)車間；加快卷煙生產(chǎn)裝備優(yōu)化升級(jí)和卷煙工廠智能化進(jìn)程，用數(shù)字化手段貫穿煙葉育種、種植、收購(gòu)、調(diào)撥、復(fù)烤加工、物流、營(yíng)銷全過程，打造煙葉生產(chǎn)智能化機(jī)械作業(yè)體系，建立完善煙葉質(zhì)量安全追溯體系。支持煙草及配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)卷煙生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷、物流全過程數(shù)字化和云化部署，發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，建立完善信息化質(zhì)量追溯體系，依托智能工廠和先進(jìn)管理體系打造云南中煙“中支卷煙精品制造基地”。

規(guī)劃布局：依托曲靖高新區(qū)麒麟園區(qū)曲靖卷煙廠、會(huì)澤產(chǎn)業(yè)園五星片區(qū)會(huì)澤卷煙廠，加快推進(jìn)數(shù)字生產(chǎn)線、數(shù)字車間、數(shù)字工廠建設(shè)，確保傳統(tǒng)卷煙品類穩(wěn)量提檔，新興品類增量進(jìn)位。

發(fā)展目標(biāo)：到2024年，現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。到2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310億元以上。

專欄9：現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

著力改善煙葉生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)煙葉復(fù)烤車間、卷煙生產(chǎn)車間等技術(shù)改造，引入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段，對(duì)煙葉烘烤生產(chǎn)線進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，提升煙葉復(fù)烤和卷煙加工質(zhì)量，提升煙葉供給質(zhì)量和效率，使曲靖的卷煙加工水平走在全國(guó)前列；引進(jìn)卷煙包裝、香料生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)落戶曲靖，提升煙草產(chǎn)業(yè)配套能力。以曲靖卷煙廠等企業(yè)為支撐，實(shí)施煙葉復(fù)烤廠遷改、質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)等項(xiàng)目。

（三）培育發(fā)展N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)

加大對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.綠色食品加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造“綠色食品牌”決策部署，圍繞打造高端綠色食品加工基地，堅(jiān)持區(qū)域化布局、集群化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，依托“一縣一業(yè)”、“一村一品”龍頭產(chǎn)品基礎(chǔ)，大力推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品包裝加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)場(chǎng)到工廠，由食藥材向工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，變“原料輸出型”為“名星產(chǎn)品輸出型”。嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“孔雀碼”應(yīng)用，全面質(zhì)量把控，擦亮地理標(biāo)識(shí)，建立區(qū)域公用品牌，推動(dòng)“一二”產(chǎn)融合發(fā)展。

發(fā)展內(nèi)容：進(jìn)一步提升肉制品加工水平。加快建設(shè)規(guī)范化規(guī)?；涝准庸て髽I(yè)，大力推進(jìn)生豬肉牛等畜禽精深加工，多元化開發(fā)罐頭、熟食小袋、高端肉禮品等肉制品，做大做強(qiáng)“宣威火腿、云嶺牛、辣子雞”等明星品牌。進(jìn)一步提升果蔬深加工能力。依托聯(lián)想佳沃、陸航、沃坤、茂雄等大型果蔬企業(yè)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升加工能力，加快推進(jìn)果蔬及食用菌加工產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、品牌化發(fā)展。進(jìn)一步提升油料加工品質(zhì)。依托全市豐富的油菜、核桃資源，圍繞品牌品質(zhì)雙提升，引進(jìn)明星食用油企，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)功能成分開發(fā)與副產(chǎn)物綜合應(yīng)用，全力打造高原“云油”曲靖明星品牌。進(jìn)一步拓展?fàn)I養(yǎng)及保健食品制造格局。立足沾益中藥材、羅平小黃姜、富源魔芋等特色生物資源優(yōu)勢(shì)，把握營(yíng)養(yǎng)及保健食品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)機(jī)遇，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，大力開發(fā)面向不同人群的膳食補(bǔ)充類、中藥類等保健營(yíng)養(yǎng)品。

發(fā)展目標(biāo)：2024年，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元以上。到2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值270億元以上，建設(shè)成為全省綠色食品制造示范基地，“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量位居全省第一。

2.鉛鋅冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為依托，促進(jìn)鉛鋅行業(yè)集群集約、整合優(yōu)化、提質(zhì)增效。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)理念，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造，不斷優(yōu)化工藝流程，提升提取原料中有價(jià)金屬能力及復(fù)雜物料利用率，著力提高尾礦、廢礦、煙塵、廢渣等二次資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)有價(jià)元素綜合回收和保級(jí)升級(jí)再利用。加強(qiáng)冶煉技術(shù)研究與合作，引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)品深加工工藝，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)從“粗放、中低端”向“精細(xì)、中高端”轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展內(nèi)容：依托鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦建筑業(yè)和交通行業(yè)，發(fā)展Dacromet涂料、電池鋅粉、鉛電極及光電材料硫化鋅、硒化鋅等高附加值產(chǎn)品。加快培育鉛鋅產(chǎn)業(yè)中下游加工應(yīng)用企業(yè)，重點(diǎn)從鉛基合金、鉛化工和再生鉛三個(gè)方面延伸完善鉛產(chǎn)業(yè)鏈，從鍍鋅、鋅基合金和鋅化工三個(gè)方面延伸完善鋅產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展目標(biāo)：到2024年，鉛鋅冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元。2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)350億元以上。

3.綠色建材產(chǎn)業(yè)

發(fā)展思路：加快調(diào)整建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以綠色化發(fā)展為目標(biāo)，以降低能耗、突破技術(shù)瓶頸為抓手，以“高端化、精品化”為發(fā)展方向，通過引入建材市場(chǎng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化高端建筑陶瓷、建材玻璃、特種玻璃等新產(chǎn)品研發(fā)及新技術(shù)攻關(guān)，著力提高建材產(chǎn)品智能智造水平，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品提升市場(chǎng)占有率。布局發(fā)展新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料和裝飾裝修材料等新型建材，重點(diǎn)發(fā)展在縮短施工工期、降低施工成本領(lǐng)域具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型建材。

發(fā)展內(nèi)容：水泥，以綠色轉(zhuǎn)型和智能制造為重要抓手，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能減排設(shè)備及綜合利用技術(shù)，協(xié)同處理工業(yè)廢料、固體廢物，提高水泥的能源資源利用效率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。整合現(xiàn)有水泥產(chǎn)能，進(jìn)行商品混凝土和水泥制品生產(chǎn)，布局發(fā)展裝配式建筑領(lǐng)域的混凝土預(yù)制件生產(chǎn)；引入傳感檢測(cè)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)信息技術(shù)與水泥制造深度融合；利用水泥窯功能拓展，通過技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處理項(xiàng)目建設(shè)，提升水泥行業(yè)處理工業(yè)廢渣及危廢品的能力。玻璃，依托綠色硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)光伏玻璃生產(chǎn)制造企業(yè)，加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)合作，圍繞石英砂除鐵、除雜、制備等技術(shù)進(jìn)行研發(fā)應(yīng)用；引入玻璃深加工企業(yè)，與已有的下游深加工產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)超白玻璃、低輻射鍍膜玻璃等高附加值玻璃產(chǎn)品，發(fā)展裝飾裝潢、工藝品等玻璃精深加工產(chǎn)品。高端陶瓷，加快突破高端陶瓷新工藝，重點(diǎn)發(fā)展高性能瓷磚、高檔衛(wèi)浴、廚房用具等陶瓷產(chǎn)品；圍繞新能源、電子信息等領(lǐng)域，謀劃發(fā)展超薄液晶玻璃基板用陶瓷材料、碳化硅防彈陶瓷、碳化硅蜂窩陶瓷、太陽(yáng)能瓷磚等功能先進(jìn)能型陶瓷產(chǎn)品或復(fù)合型陶瓷產(chǎn)品。新型建材，積極布局發(fā)展輕質(zhì)、低能耗、施工便利的新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料和裝飾裝修材料等新型建材，鼓勵(lì)企業(yè)將新型建材與現(xiàn)代智能家居、計(jì)算機(jī)智能應(yīng)用系統(tǒng)等領(lǐng)域進(jìn)行融合，推動(dòng)新型建材在生態(tài)化和智能化應(yīng)用領(lǐng)域取得突破，拓展新型建材在樓宇智能和舒適度場(chǎng)景的應(yīng)用。

發(fā)展目標(biāo)：到2024年，綠色建材產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元。到2025年，滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。

五、主要任務(wù)

（一）實(shí)施園區(qū)提升工程

堅(jiān)持“建平臺(tái)、保要素、育龍頭、補(bǔ)鏈條、強(qiáng)集群”，充分發(fā)揮園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、改革開放排頭兵作用，按照“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則要求，不斷完善園區(qū)開發(fā)控制指標(biāo)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化提升園區(qū)載體功能。突出綠色發(fā)展的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合管理和污染集中治理，引導(dǎo)園區(qū)構(gòu)建綠色發(fā)展生態(tài)。進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為科技研發(fā)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育提供強(qiáng)有力支撐，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群化、集約化、綠色化發(fā)展。

專欄10：園區(qū)提升工程

——優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局 聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，結(jié)合市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展。各園區(qū)明確1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)育鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造特色鮮明的細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)鏈定位“入園進(jìn)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)集聚、配套互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的良好格局。 ——提高園區(qū)承載能力 按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，集中配套、適度超前”的原則，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障園區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)，超前謀劃并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地儲(chǔ)備，有效盤活存量用地，確保每個(gè)園區(qū)動(dòng)態(tài)持有1000畝以上“熟地”。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享”的原則，推進(jìn)曲靖經(jīng)開區(qū)擴(kuò)容、增量、提質(zhì)，拓展園區(qū)空間功能，支持園區(qū)引入戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商開展合作，布局建設(shè)一批專業(yè)園、飛地園，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，同時(shí)合理實(shí)施一批供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保等保障設(shè)施。 ——創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制 推動(dòng)曲靖經(jīng)開區(qū)、曲靖高新區(qū)、宣威經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新“管委會(huì)+投資公司”管理模式，統(tǒng)籌做好區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等工作；積極推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)“縣區(qū)合一”改革，實(shí)行一體化領(lǐng)導(dǎo)和屬地化、扁平化管理，強(qiáng)化園區(qū)所在地黨委和政府對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展、招商引資的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。建立健全政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效信貸投放；探索開展園區(qū)建設(shè)第三方市場(chǎng)化運(yùn)作模式，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)投融資能力和市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。

（二）實(shí)施智能創(chuàng)新工程

搶抓5G、大數(shù)據(jù)、人工智能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”發(fā)展機(jī)遇，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)深度融合，加大數(shù)字化技術(shù)在生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整合優(yōu)化企業(yè)的工藝設(shè)計(jì)、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)營(yíng)銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與智能化技術(shù)提升制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。圍繞標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為主體、科學(xué)家和創(chuàng)新人才為主力、中介服務(wù)及金融機(jī)構(gòu)為保障的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

專欄11：智能創(chuàng)新工程

——企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)上水平、上規(guī)模、提能力。集聚龍頭企業(yè)組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，多措并舉推進(jìn)企業(yè)牽頭共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士（專家）工作站、工程研究中心等。加快建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家及省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程（技術(shù)）研究中心及重點(diǎn)企業(yè)研究院等機(jī)構(gòu)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。 ——推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃，以智能制造為主攻方向，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)綜合應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)，與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人為核心的智能化改造，建設(shè)生產(chǎn)機(jī)械化、過程自動(dòng)化和管理信息化特征的無人或少人化智能工廠。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持平臺(tái)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建聯(lián)合體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)和數(shù)字化改造，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)整體數(shù)字化升級(jí)，提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協(xié)作水平。 ——共建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái) 聚焦綠色鋁、綠色硅、新能源電池、有機(jī)硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬新材料、高端鋼材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名科研院所、高校和企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，合作共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊創(chuàng)新體系中重大平臺(tái)缺乏、技術(shù)攻關(guān)能力不足的短板，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)和“卡脖子”重大技術(shù)需求開展聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國(guó)際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 ——加快“新基建”融合發(fā)展 推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)硅光伏、綠色食品等一批行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、城市感知物聯(lián)網(wǎng)、人工智能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)能力服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施云南鋁加工技術(shù)創(chuàng)新中心、曲靖實(shí)景三維數(shù)字城市創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、曲靖經(jīng)開區(qū)“北斗+產(chǎn)業(yè)融合”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、宣威液態(tài)金屬創(chuàng)新中心二期等重點(diǎn)項(xiàng)目；實(shí)施云計(jì)算中心擴(kuò)容、南海子數(shù)據(jù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，搭建聯(lián)合機(jī)房、配套建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)基地，打造綠色大數(shù)據(jù)中心集群。

（三）實(shí)施項(xiàng)目牽引工程

強(qiáng)化招商引資統(tǒng)籌，全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，牢固樹立“招商、安商、富商”理念，持續(xù)加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，擴(kuò)大制造業(yè)有效投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的思想，掀起“大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”熱潮，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的梯次推進(jìn)格局，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。堅(jiān)持以“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”統(tǒng)領(lǐng)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，持續(xù)完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開工、現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和定期調(diào)度，解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。加強(qiáng)要素保障，統(tǒng)籌做好用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、融資等要素保障工作，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

專欄12：項(xiàng)目牽引工程

——實(shí)施“大招商”工作機(jī)制 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)編制“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”和招商“路線圖”，加強(qiáng)招商引資工作隊(duì)伍建設(shè)，組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專班，創(chuàng)新招商方式，實(shí)施精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，集中力量、整合資源招引一批支撐帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目、能級(jí)水平高的重點(diǎn)企業(yè)落戶曲靖，并出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)辦法鼓勵(lì)引導(dǎo)曲靖籍在外人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。加大市場(chǎng)化招商引資力度，建立市場(chǎng)化招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資工作的積極性。 ——推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) 持續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，圍繞企業(yè)需求，在招商、規(guī)劃、土地、建設(shè)、施工、驗(yàn)收等全流程和各環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新突破力度。提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用地、用能等審批和服務(wù)效率，建立全鏈條服務(wù)體系，制定項(xiàng)目服務(wù)清單和政策包，在融資對(duì)接、上下游配套、基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、人才引進(jìn)等方面提供全方位服務(wù)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。

（四）實(shí)施集群強(qiáng)鏈工程

按照“集群集約、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧”的原則，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈鏈條式推進(jìn)的空間與合作潛力，全面梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖及應(yīng)用領(lǐng)域圖等，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)潛力和短板弱項(xiàng)，以“擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用”為目的，全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，加快引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)及市場(chǎng)循環(huán)，推動(dòng)大中小企業(yè)、內(nèi)外配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的格局，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，從產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的角度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

專欄13：集群強(qiáng)鏈工程

——梳理產(chǎn)業(yè)鏈清單 系統(tǒng)梳理制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究繪制“3+6+N”的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈上相應(yīng)的企業(yè)、項(xiàng)目、關(guān)鍵共性技術(shù)、平臺(tái)及制約瓶頸等情況，理清產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單、可對(duì)接的省內(nèi)外頭部企業(yè)清單、可對(duì)接的省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局清單，梳理形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單。 ——加快產(chǎn)業(yè)鏈配套培育 深入研究產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作，深化細(xì)化招商路徑，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)的技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、招商引資等重大工作，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開展補(bǔ)充式、填空式精準(zhǔn)招引，延伸技術(shù)鏈，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)省內(nèi)外的對(duì)接合作工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)配套緊密關(guān)聯(lián)。 ——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展 針對(duì)綠色硅、新能源電池、綠色鋁、精細(xì)化工及綠色食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，全面梳理生產(chǎn)關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖及應(yīng)用領(lǐng)域圖等，科學(xué)制定強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載，立足先進(jìn)制造，全產(chǎn)業(yè)鏈打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池、有機(jī)硅新材料等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)”世界光伏之都核心區(qū)“、”云南省重要的綠色鋁精深加工基地”。

（五）實(shí)施梯度培育工程

實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)培優(yōu)相結(jié)合，精準(zhǔn)推送支持政策、持續(xù)優(yōu)化對(duì)企服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育成長(zhǎng)格局，分級(jí)分類發(fā)現(xiàn)和培育一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)大中小企業(yè)融合創(chuàng)新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)系統(tǒng)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)加快成長(zhǎng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

專欄14：梯度培育工程

——領(lǐng)航企業(yè)培育行動(dòng) 不斷加大政策扶持和工作力度，著力培育一批掌握國(guó)際領(lǐng)先水平的自主研發(fā)技術(shù)、在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中具備支配地位的領(lǐng)航企業(yè)。篩選一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的龍頭骨干企業(yè)，制定“一企一策”培育計(jì)劃，與行業(yè)知名企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和倍增發(fā)展。遴選產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)先進(jìn)的潛力企業(yè)，實(shí)施企業(yè)上市培育。努力培育一批擁有全國(guó)、全省行業(yè)準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的頭部企業(yè)。 ——“專精特新”培育行動(dòng) 堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體，積極引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展道路，掌握更多資源以提升高品質(zhì)、個(gè)性化、尖端化產(chǎn)品的供給能力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域和制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、企業(yè)市場(chǎng)份額高、技術(shù)工藝領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量精良、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)入庫(kù)，持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。 ——小微企業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng) 建立健全小微企業(yè)成長(zhǎng)輔導(dǎo)機(jī)制，著力破解小微企業(yè)發(fā)展中面臨的融資難、技術(shù)弱、人才缺等問題，助推小微企業(yè)“上規(guī)升級(jí)”。積極引導(dǎo)小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，以服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式嵌入大中企業(yè)供應(yīng)鏈配套協(xié)作體系中，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（六）實(shí)施綠色制造工程

完善低碳、環(huán)保和循環(huán)型工業(yè)體系，大力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系，支撐做好全市碳達(dá)峰碳中和工作。鼓勵(lì)引進(jìn)和推廣資源梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)和綠色生產(chǎn)工藝，促進(jìn)資源循環(huán)利用，支撐鋁、硅等產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，把綠色制造的理念貫穿于生產(chǎn)的全流程和產(chǎn)品全生命周期，充分體現(xiàn)清潔安全和集約生產(chǎn)的內(nèi)在要求。大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源的循環(huán)利用，引進(jìn)培育綠色制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，優(yōu)化制造業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。

專欄15：綠色制造工程

——推動(dòng)綠色制造轉(zhuǎn)型 以推動(dòng)冶金、鋼鐵、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造過程和終端產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗與資源綜合利用工作，加大綠色、高效的加工工藝應(yīng)用，加快節(jié)能減排、工業(yè)節(jié)水和資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工過程綠色低碳化。 ——加快節(jié)能環(huán)保改造 在高能耗行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝置和設(shè)備，加速企業(yè)節(jié)能從局部、單體向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)超低排放改造，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和自愿性清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平。 ——發(fā)展資源循環(huán)經(jīng)濟(jì) 開展綠色制造評(píng)價(jià)，培育創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。加快推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、再利用、資源化；加快推進(jìn)循環(huán)園區(qū)打造，探索建立資源聯(lián)供、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)耦合共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色新基建，推動(dòng)智能電網(wǎng)應(yīng)用示范，推進(jìn)冷熱電三聯(lián)供、風(fēng)光互補(bǔ)供電等分布式能源建設(shè)，建立以儲(chǔ)能為核心的多能互補(bǔ)能源體系；鼓勵(lì)曲靖經(jīng)開區(qū)、曲靖高新區(qū)、陸良產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（七）實(shí)施質(zhì)量品牌工程

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，健全質(zhì)量提升工作體系，完善質(zhì)量提升激勵(lì)導(dǎo)向，優(yōu)化質(zhì)量提升社會(huì)環(huán)境；建立符合行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量管理體系，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，分析總結(jié)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的路徑及經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)及企業(yè)的生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平提高，有效提升產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。

專欄16：質(zhì)量品牌工程

——質(zhì)量體系打造工程 強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)與引導(dǎo)工作，健全質(zhì)量提升工作體系，完善質(zhì)量提升激勵(lì)導(dǎo)向，優(yōu)化質(zhì)量提升大環(huán)境；圍繞管理規(guī)范化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全質(zhì)量控制和質(zhì)量保障體系，進(jìn)行質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、進(jìn)出口產(chǎn)品認(rèn)證。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)化、可追溯、信息化“四位一體”質(zhì)量體系，利用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化等現(xiàn)代信息手段對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全流程監(jiān)控與管理，建立質(zhì)量追溯體系。 ——實(shí)施品質(zhì)提升工程 完善質(zhì)量監(jiān)督及輿論監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)，制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)及科研院所開展重點(diǎn)產(chǎn)品數(shù)字化質(zhì)量追溯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量監(jiān)管，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為手段促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)提升。 ——實(shí)施“曲靖制造”品牌戰(zhàn)略 圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)品定位，大力實(shí)施“曲靖制造”品牌戰(zhàn)略，一張藍(lán)圖繪到底，全面提升品牌效應(yīng)。制訂品牌扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，全方位、多層次推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，提升曲靖企業(yè)和企業(yè)品牌的知名度和公信力。創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)桿，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開展質(zhì)量管理活動(dòng)，大力宣傳推廣質(zhì)量標(biāo)桿的經(jīng)驗(yàn)做法。

（八）實(shí)施制造+服務(wù)工程

通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型、向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，延伸和提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新模式，基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)制造業(yè)進(jìn)行合理定位，開展研發(fā)、設(shè)計(jì)、融資、金融、物流、信息服務(wù)及商務(wù)服務(wù)，形成服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互補(bǔ)發(fā)展，發(fā)展制造業(yè)的服務(wù)化和服務(wù)業(yè)的制造化，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

專欄17：制造+服務(wù)工程

——培育“制造+服務(wù)”示范企業(yè) 引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范工程，以“設(shè)計(jì)+”“品牌+”“市場(chǎng)+”“數(shù)字+”為抓手，培育一批“制造+服務(wù)”示范企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展以產(chǎn)品制造為基礎(chǔ)的“產(chǎn)品+服務(wù)+整體解決方案”的全新模式，改善產(chǎn)品供給狀況，以定制化產(chǎn)品搶占市場(chǎng)。 ——加強(qiáng)服務(wù)型人才培養(yǎng) 完善專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建服務(wù)型制造背景下的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，通過委托高校培養(yǎng)、依托項(xiàng)目聯(lián)合培育等方式，提升人才的專業(yè)能力和水平。 ——發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，推動(dòng)科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、體系化、平臺(tái)化發(fā)展； 大力扶持設(shè)計(jì)研發(fā)、宣傳策劃、數(shù)字傳媒、營(yíng)銷推廣等第三方公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)平臺(tái)+設(shè)計(jì)中心+設(shè)計(jì)園區(qū)”多層次工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)體系；加強(qiáng)物流信息化建設(shè)， 高位整合全市物流公共服務(wù)體系，更好地為制造業(yè)服務(wù)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施

遵循市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合理、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以曲靖市工信局為工作推進(jìn)主體，嚴(yán)肅規(guī)劃?rùn)?quán)威，認(rèn)真組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問題和共性困難。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，每條產(chǎn)業(yè)鏈由“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、一個(gè)牽頭單位協(xié)同、一個(gè)工作專班負(fù)責(zé)”，精準(zhǔn)服務(wù)保障，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鞏固、增強(qiáng)、創(chuàng)新、提升”；針對(duì)重點(diǎn)工程制定具體的推進(jìn)計(jì)劃、措施和工作目標(biāo)，督促企業(yè)提交項(xiàng)目建設(shè)方案和詳細(xì)的實(shí)施節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)度，形成市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門橫向協(xié)同、全市一盤棋的工作格局，全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大政策支持

建立多元化產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)務(wù)實(shí)有效的措施，聚焦支柱引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府領(lǐng)投、市場(chǎng)跟投、投貸聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)曲靖龍頭企業(yè)，以股權(quán)投資等方式建立“技術(shù)資金池”，盤活企業(yè)科技研發(fā)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，遴選一批具有特色、技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小微企業(yè)，通過“專利質(zhì)押”等方式為企業(yè)提供資金支持，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。聚焦重點(diǎn)引導(dǎo)帶動(dòng)，采取股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、重點(diǎn)企業(yè)向行業(yè)引領(lǐng)型邁進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)品向價(jià)值鏈終端延伸。全面落實(shí)國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策執(zhí)行督促指導(dǎo)和跟蹤問效，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

（三）完善要素保障

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)關(guān)系，注重各項(xiàng)措施相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，促進(jìn)資源要素合理配置，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，通過挖掘和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持“要素保障跟著項(xiàng)目走”，調(diào)配要素資源優(yōu)先向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，集中有限資源保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保要素保障適度超前。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套率、減少中間品購(gòu)買、降低投資成本，吸引社會(huì)資本積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，完善電力需求側(cè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的電力供應(yīng)保障，確保應(yīng)供盡供。支持重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)以雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌等方式直接參與電力市場(chǎng)化交易，切實(shí)降低用電成本。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走，加快土地成片開發(fā)及用地審批，有效盤活存量用地，統(tǒng)籌保障計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障重大招商引資項(xiàng)目用地需求，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，鼓勵(lì)實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓的土地供應(yīng)方式，促進(jìn)集約高效利用。完善能耗“雙控”措施，統(tǒng)籌能耗指標(biāo)，在立足能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目能耗指標(biāo)。

（四）抓實(shí)人才引育

深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟云南省“人才計(jì)劃”步伐，扎實(shí)推進(jìn)“珠源人才計(jì)劃”。加強(qiáng)企業(yè)在職人員培訓(xùn)，組織實(shí)施制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，提高企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍整體水平；加強(qiáng)校企合作，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性，大力培養(yǎng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵人才，集聚、培養(yǎng)一批掌握世界尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)容，引進(jìn)曲靖重大行業(yè)發(fā)展高科技創(chuàng)新人才，建立創(chuàng)業(yè)資金人才制度，積極落實(shí)引進(jìn)人才安居、子女入學(xué)等政策，確保人才“引得來、留得住”。通過設(shè)立院士（專家）工作站、技能大師工作室、工匠創(chuàng)新工作室等方式探索搭建人才共享信息平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，為曲靖制造業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)深化“放管服”改革，大力改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化、數(shù)字化一流營(yíng)商環(huán)境。建立“容缺受理+告知承諾”工作機(jī)制，開通項(xiàng)目審批受理、評(píng)估與審查同步進(jìn)行的“綠色通道”，壓減審批事項(xiàng)辦理時(shí)限。對(duì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，依法依規(guī)簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)。全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部提振精氣神，深入企業(yè)、靠前服務(wù)，在一線解決困難和問題，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位。加大招商引資工作力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，采取“一企一策”、“一事一議”等方式，實(shí)行精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化服務(wù)效能，促進(jìn)龍頭企業(yè)引進(jìn)和重大項(xiàng)目落地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)全鏈條、集群化發(fā)展。

（六）強(qiáng)化安全監(jiān)管

加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，綜合利用信息化手段，健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，明確監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，加大對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)督與管理，制止違規(guī)生產(chǎn)、處罰違法行為，有效防范生產(chǎn)安全事故；認(rèn)真研究我市制造業(yè)生產(chǎn)安全事故規(guī)律特點(diǎn)，定期統(tǒng)計(jì)分析事故情況，針對(duì)不同行業(yè)、不同事故類型提示有關(guān)地區(qū)及企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效措施，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面提升制造業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)水平，全方位壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，強(qiáng)化信用約束，確保安全責(zé)任不落空，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管有效實(shí)施，確保制造業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（七）增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

提高站位，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督的重要性，強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)考核，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率、稅收貢獻(xiàn)率作為考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將“十四五”目標(biāo)任務(wù)列為各縣（市、區(qū)）黨政班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容，將扶持政策落實(shí)情況列為市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加大跟蹤問效力度，將“十四五”目標(biāo)任務(wù)列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大督查督辦力度，提高工作實(shí)效，推動(dòng)“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章

本篇章主要分析《曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的發(fā)布實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出指導(dǎo)曲靖市“十四五”制造業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和預(yù)防減緩環(huán)境影響的措施，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析，在分析、評(píng)估基礎(chǔ)上提出預(yù)防及減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。

（一）規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

1.整體協(xié)調(diào)性

在宏觀政策上，《規(guī)劃》符合《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》《中共曲靖市委關(guān)于制定曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃要求。在定位、布局和選址上，《規(guī)劃》總體符合《全國(guó)主體功能區(qū)劃》《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》《云南省關(guān)于構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工作“八大體系”的實(shí)施意見》等相關(guān)文件總體要求。發(fā)展理念方面，《規(guī)劃》符合《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030年）》《云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《云南省牛欄江保護(hù)條例》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)與云南省、曲靖市區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃相符。

2.主體功能區(qū)劃

《規(guī)劃》對(duì)制造業(yè)發(fā)展的定位和布局、主體功能區(qū)劃基本符合《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2018—2030）》《曲靖市關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略合制度的實(shí)施方案》《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015—2030）》的總體要求。

3.生態(tài)功能區(qū)劃

《規(guī)劃》在布局上符合《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》《云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》的要求，規(guī)劃的實(shí)施不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)功能區(qū)、林產(chǎn)品提供生態(tài)功能區(qū)、土壤保持生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)與集鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和城市群生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生大的影響。從區(qū)域發(fā)展定位來看，《規(guī)劃》總體符合生態(tài)功能區(qū)劃要求。

4.生物多樣性保護(hù)

《規(guī)劃》符合《云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《曲靖市關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略合制度的實(shí)施方案》等文件部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012—2030年）》《云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》要求，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好珠江上游水土保持生態(tài)安全、滇東北高山沼澤化草甸區(qū)的生態(tài)安全空間格局，確保規(guī)劃落實(shí)不會(huì)對(duì)曲靖市生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生大的影響。

5.環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線

《規(guī)劃》建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《云南省牛欄江保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，控制城鄉(xiāng)發(fā)展邊界和產(chǎn)業(yè)布局，使空間規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)紅線的空間布局和管控要求相銜接?！兑?guī)劃》的建設(shè)均布局在工業(yè)園區(qū)，觸碰生態(tài)紅線概率低，可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與環(huán)境敏感區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）資源環(huán)境承載能力分析

1.土地資源

曲靖市國(guó)土調(diào)查面積289.36萬(wàn)公頃（4340.4萬(wàn)畝），建設(shè)用地面積15.82萬(wàn)公頃（237.37萬(wàn)畝），未利用地面積14.54萬(wàn)公頃（218.11萬(wàn)畝）?！兑?guī)劃》相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局土地總體地勢(shì)平緩，絕大部分用地均適合開發(fā)，可滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地承載力要求。

2.水環(huán)境容量

曲靖市地處長(zhǎng)江、珠江兩大水系的分水嶺地帶，境內(nèi)江河縱橫，以南盤江、北盤江、牛欄江、黃泥河、以禮河、塊擇河、小江等為主要干流，分屬長(zhǎng)江和珠江兩大水系。多年平均降水量1081.30毫米，地表水資源量為133.87億立方米，地下水資源量35.75億立方米，可利用環(huán)境容量較大，可滿足《規(guī)劃》實(shí)施的需要。

3.大氣環(huán)境容量

近年來，曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好，按空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)，主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均保持在96.2%以上，2020年達(dá)到99.7%。大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量呈下降趨勢(shì)，根據(jù)大氣環(huán)境容量估算結(jié)果，在實(shí)施大氣污染物總量消減措施、滿足各行業(yè)減排控制指標(biāo)的情況下，綜合考慮曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，大氣環(huán)境容量總體可以保障規(guī)劃2025年預(yù)期的發(fā)展。

在《規(guī)劃》實(shí)施過程中，需進(jìn)一步調(diào)整城市與產(chǎn)業(yè)區(qū)的關(guān)系布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染源減排工程，確保環(huán)境容量支撐區(qū)域發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響分析及措施

1.綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)完善光伏產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管制度，做到高產(chǎn)、安全及環(huán)保。所采用的工藝應(yīng)完整的實(shí)現(xiàn)整個(gè)多晶硅提純生產(chǎn)流程的閉環(huán)運(yùn)行，硅原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在環(huán)境污染，應(yīng)采用防眩光涂層材料，防靜電、高耐磨，有效避免產(chǎn)生光污染。環(huán)保部門要嚴(yán)格按照“98.7%HCI（氯化氫）、99.3%SiCI4（四氯化硅）、99.5%C12（氯氣）的回收利用標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的尾氣回收?qǐng)?zhí)行嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。引導(dǎo)光伏企業(yè)中的多晶硅電廠與化工聯(lián)營(yíng)的生產(chǎn)模式，確保企業(yè)在進(jìn)行多晶硅提純時(shí)所生產(chǎn)出的有害物質(zhì)能夠被有效回收和處理。

2.新能源電池產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)鋰電池極片的環(huán)節(jié)過程中，主流為磷酸鐵鋰體系，不存在比較大的污染，且其電解液為有機(jī)溶劑和鋰鹽，大多為無毒或低毒，電池中雖含有汞，其含量很少，但鋰電池分解或水解產(chǎn)物為氫氟酸和其它含氟化合物，具有一定腐蝕性和毒性，如果回收處置不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；廢舊鋰離子電池中電極材料、電解液與環(huán)境中其他物質(zhì)發(fā)生水解、氧化等反應(yīng)可能會(huì)造成鎳、鈷、錳等重金屬離子污染、氟污染。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)提升采鋰技術(shù)，相應(yīng)的布局鋰電池回收再利用工作。

3.綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)

鋁電解生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)氣體CO2、全氟化碳（主要是CF4和少量的C2F6）及有害氣體（氟化氫和二氧化硫）、粉塵（含氟粉塵、氧化鋁和碳粉）和瀝青揮發(fā)份（苯并芘）等有害物質(zhì)。電解過程中產(chǎn)生的氟化物、硫化物和粉塵等環(huán)境污染物可經(jīng)過“干法”凈化系統(tǒng)進(jìn)行處理，通過電解鋁生產(chǎn)所用氧化鋁作為吸附劑吸附煙氣中的氟化氫等有害污染氣體來完成凈化工作，含有氟化物和氰化物等污染物的水體須經(jīng)凈化裝置處理后方可排放；槽內(nèi)襯和耐燒材料屬電解鋁企業(yè)高危廢棄物，應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求進(jìn)行貯存和管理，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳渣經(jīng)陽(yáng)極組裝車間處理，殘陽(yáng)極可返修再利用，廢棄材料通過回收循環(huán)利用。

4.有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)

工藝廢氣中的非甲烷總烴和硫酸霧廢氣接入尾氣處理系統(tǒng)，采用水膜除塵（加堿）工藝、經(jīng)尾氣吸收塔處理工藝高空排放；工藝廢液收集后對(duì)所含的催配劑提取回收，廢液中雜質(zhì)沉淀部分定期出渣。固體廢棄物主要有有機(jī)硅殘?jiān)aSO4蒸餾殘?jiān)?、廢活性炭、導(dǎo)熱油爐煤渣，有機(jī)硅殘?jiān)aSO4蒸餾殘?jiān)诟魃a(chǎn)區(qū)的廢渣場(chǎng)進(jìn)行安全堆放，用于制造隔聲材料；導(dǎo)熱油爐煤渣回收制磚廠綜合利用；廢活性炭屬于危廢，送有資質(zhì)部門進(jìn)行處理；有機(jī)硅裂解及重排殘?jiān)糜趶U物利用，制造隔聲材料。此類項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物經(jīng)妥善處理后對(duì)周圍環(huán)境的影響較小。

5.高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

工藝廢氣包括反應(yīng)生成物氯化氫、溶劑回收后蒸餾尾氣、反應(yīng)剩余原料回收不凝尾氣等，HCL廢氣集中收集采用氫氧化鈉堿液吸收處理；二甲基甲酰胺、乙酸乙酯、甲醇、丙酮、二氯乙烷、乙醇、醋酸酐等在蒸餾回收溶劑時(shí)所產(chǎn)生蒸餾尾氣，通過水環(huán)真空泵的文丘里與水混合，蒸（精）餾尾氣、干燥廢氣中的污染物進(jìn)入水中，不凝尾氣的治理措施與溶劑回收不凝尾氣的方法相同。采用密閉工藝，密封加科，減少生產(chǎn)過程中的易揮發(fā)物質(zhì)的無組織排放，其排放廢氣通過抽風(fēng)裝置及時(shí)抽出車間外。工藝廢水采用微電解工藝形成較為穩(wěn)定的絮狀物，通過絮凝沉淀、厭氧處理系統(tǒng)、SBR處理系統(tǒng)及砂濾系統(tǒng)進(jìn)行處理；生產(chǎn)工程中所產(chǎn)生的廢活性炭、廢催化劑和蒸餾釜底殘液等危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)單位進(jìn)行處理處置。

6.稀貴金屬產(chǎn)業(yè)

廢氣主要有配料備料收塵煙氣、反射爐熔煉煙氣、精煉鍋精煉煙氣、精煉燃?xì)鉄煔?、冶煉車間衛(wèi)生收塵煙氣、回轉(zhuǎn)窯氧化焙燒煙氣、稀酸浸出硫酸霧、貴鉛爐還原熔煉煙氣、分銀爐氧化精煉煙氣、貴鉛車間衛(wèi)生收塵煙氣及銀電解分解廢氣等，廢氣處理及排放采用集氣罩+布袋除塵器、重力沉降室+表面冷卻+布袋除塵器+堿液噴淋塔、槽面通風(fēng)集氣罩+堿液噴淋塔等系統(tǒng)進(jìn)行處理；在有酸霧產(chǎn)生的工藝段設(shè)置集氣罩，采用堿液吸收塔處理，并設(shè)置事故池；反射爐煙氣經(jīng)煙道重力沉降、表面冷卻、布袋室收塵后，經(jīng)堿液噴淋塔處理；在配料系統(tǒng)各處設(shè)置吸塵點(diǎn)，收集的含塵廢氣用集氣罩+布袋收塵器處理，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后由煙囪外排。廢水主要為工藝廢水，定期凈化處理后循環(huán)使用，煙氣噴淋水經(jīng)沉淀池沉淀后回用，不外排；含鉛廢水進(jìn)入廠區(qū)廢水處理站（中和+鹽）處理達(dá)標(biāo)后作為噴淋系統(tǒng)補(bǔ)充水，不外排；合理使用地埋式一體化污水處理裝置，高效處理COD、BOD5、NH3-N、SS等污染物，各循環(huán)池、處理池、事故池及收集池須做好防滲措施。各車間產(chǎn)生的中間渣、冶煉收塵等固廢，其暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)及綜合利用按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，渣中含有價(jià)金屬的可返回不同工藝段進(jìn)行綜合回收；危險(xiǎn)固廢在危廢渣庫(kù)臨時(shí)堆存后外售有資質(zhì)單位回收利用，廢渣庫(kù)按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求建設(shè)，并按相關(guān)要求進(jìn)行日常管理和運(yùn)輸。

7.高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)

在磷化、退火、拉拔等生產(chǎn)過程中加熱所產(chǎn)生的主要污染物有煙塵、SO2和NOX，為減少酸洗磷化工序產(chǎn)生的含酸氣體的產(chǎn)生，應(yīng)添加酸霧抑制劑，同時(shí)對(duì)酸洗槽加蓋密封，并配置酸霧處理系統(tǒng)。高壓除磷、水冷工序所產(chǎn)生廢水中經(jīng)系統(tǒng)沉淀后全部循環(huán)使用不外排，酸洗廢水主要污染物為PH，經(jīng)中和后達(dá)標(biāo)排放，磷化廢水采用絮凝沉淀成套設(shè)備對(duì)其進(jìn)行處理，酸洗廢氣處理裝置所產(chǎn)生廢水加堿后循環(huán)使用，不外排；磨削產(chǎn)生的廢乳化液送處理站系統(tǒng)處理，廢酸經(jīng)再生系統(tǒng)處理。磨削及拋丸工序所產(chǎn)生的粉塵使用布袋除塵器進(jìn)行處理；固廢中的邊角料、鐵屑送煉鋼煉鐵廠綜合利用，磷化工序所產(chǎn)生的磷化渣及磷化廢水處理工程中所產(chǎn)生的污泥皆屬于危廢，委托有資質(zhì)單位處理。

8.先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

機(jī)床使用的乳化液產(chǎn)生含油廢水、油脂廢水，應(yīng)使用機(jī)械加工乳化液凈化再生處理進(jìn)行治理；鑄件清洗產(chǎn)生廢水主要含有懸浮物、礦物油、防銹劑等污染物，廢水收集沉淀后可循環(huán)使用，用于鑄件清洗；中水處理站的污泥池中的污泥通過好氧消化后，定期由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。打磨工序產(chǎn)生的微量粉塵，屬無組織排放，需加強(qiáng)該工段通風(fēng)換氣。金屬邊角料等生產(chǎn)廢料全部統(tǒng)一收集之后出售；含油廢擦布統(tǒng)一收集后，交有資質(zhì)的單位焚燒處理，安全填埋。

9.鉛鋅冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)

廢氣主要為鍋爐煙氣中和除鐵工段石灰石上料產(chǎn)生的含塵廢氣、鋅熔鑄感應(yīng)電爐高生的煙氣，氧壓浸出及硫回收工段閃蒸槽、調(diào)節(jié)槽、熔硫池、硫過濾等產(chǎn)生的酸霧等，鍋爐外排煙氣采用靜電除塵器收塵后，經(jīng)麻石高效脫硫除塵塔脫硫除塵，處理后的煙氣可達(dá)標(biāo)排放；燃煤破碎、篩分粉塵采用脈沖袋式除塵器處理，鋅熔鑄感應(yīng)電爐煙氣廢氣經(jīng)20m排氣簡(jiǎn)排放；在氧壓浸出及硫回收、閃蒸槽、調(diào)節(jié)槽、熔硫池和硫過濾等設(shè)備產(chǎn)生的酸霧蒸氣采用排風(fēng)罩收集，經(jīng)酸霧凈化塔洗滌處理后，通過排氣筒排放。一般生產(chǎn)廢水主要污染物為懸浮物、無機(jī)鹽等，經(jīng)斜板沉淀后進(jìn)入回用水池，采用石灰中和沉淀法處理含重金屬污水，排入污水處理站處理后回用，不外排。固廢主要有凈化渣、鉛銀渣、鐵渣、鋅浮渣、廢水處理渣及脫硫石膏等，除鐵渣推存于生產(chǎn)廠區(qū)渣場(chǎng)外，其他均為有價(jià)渣，可外售進(jìn)行綜合利用；鍋爐灰渣主要成分為二氧化硅，送磚廠用于生產(chǎn)水泥磚，回收利用。

10.綠色建材產(chǎn)業(yè)

砂石采用密閉輸送帶運(yùn)輸，實(shí)施有效的濕法抑制作業(yè)，罐車卸料采用氣流輸送，料倉(cāng)頂設(shè)濾芯除塵器收集粉塵，攪拌作業(yè)在封閉設(shè)備里進(jìn)行，原料的輸送、計(jì)量、投料及攪拌等均采用密閉式，投料口配備袋式除塵器；在廠區(qū)自廠界設(shè)置一定范圍的大氣環(huán)境防護(hù)區(qū)域，按照無組織排放源大氣環(huán)境防護(hù)距離進(jìn)行設(shè)置，確保污染物貢獻(xiàn)濃度滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。廢水為攪拌機(jī)等設(shè)備清洗沖洗廢水，主要為石子、砂及懸浮物等，可回用，經(jīng)收集沉淀處理后，上層澄清水可重新利用；鋼筋邊角料外售，構(gòu)件脫模所產(chǎn)生的廢模具，主要成分為鐵，可收集后外售；項(xiàng)目使用的脫模劑包裝桶存放于指定堆場(chǎng)，不得露天堆放，地坪應(yīng)符合防滲防腐要求。

（四）園區(qū)產(chǎn)業(yè)符合性分析

1.曲靖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

本規(guī)劃布局涉及鋼鐵、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)，上述產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)實(shí)施污染物減排、清潔化升級(jí)改造、提升技術(shù)裝備水平，以減少資源消耗和污染物排放。煤化工、多晶硅精深加工、建材、精細(xì)化工及鑄造等行業(yè)屬于高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，直接影響區(qū)域碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，應(yīng)重點(diǎn)制定達(dá)峰目標(biāo)及行動(dòng)方案，從原燃料清潔替代、節(jié)能降耗技術(shù)、余熱余能利用、清潔運(yùn)輸方式等方面提出降碳措施，持續(xù)推進(jìn)超低排放改造。硅產(chǎn)業(yè)耗水量較大，在中水再生利用的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃給水方案以支撐園區(qū)用水需求，構(gòu)建“園區(qū)-中水系統(tǒng)-中水用戶”廢水污染防治體系，推行園區(qū)層面廢水總量控制策略，同步配套污水處理站及其中水處理管網(wǎng)建設(shè)工程。

2.富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)

富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為綠色鋁一體化產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)為煤化工產(chǎn)業(yè)和新型建材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)包括綠色鋁冶金、鋁材裝備制造和再生鋁等，并綜合發(fā)展多元汽車、摩托車零配件制造，輔助發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，從資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式看，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度較高。裝備制造產(chǎn)業(yè)、汽車組裝產(chǎn)業(yè)屬于Ⅲ類項(xiàng)目，新型建材產(chǎn)業(yè)屬于Ⅳ類項(xiàng)目，對(duì)地下水污染影響不大。園區(qū)現(xiàn)有專門從事電解鋁固體廢棄物回收、循環(huán)生產(chǎn)再利用的危廢處置企業(yè)，主要回收電解鋁過程中產(chǎn)生的廢陰極炭塊、陽(yáng)極殘塊、炭渣，生產(chǎn)電解質(zhì)、純炭粉、半石墨炭粉及副產(chǎn)品再生鋁塊、鐵渣、氟化鈣渣等，已實(shí)現(xiàn)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用。

3.師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)

師宗縣屬于國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，不屬于國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域，以不銹鋼冶煉及深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建筑建材產(chǎn)業(yè)、生物資源加工產(chǎn)業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)。在制定合理的污水處理方案后，園區(qū)生產(chǎn)廢水和生活污水部分回用，多余部分達(dá)標(biāo)外排，園區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)對(duì)子午河水質(zhì)造成影響。園區(qū)主要以電能、太陽(yáng)能、天然氣、凈化后的焦?fàn)t煤氣等潔凈綠色能源，有效的減少了大氣污染物的排放，有效的減少對(duì)周圍城鎮(zhèn)、村莊的影響。不銹鋼冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)位于師宗縣城、大同街道鎮(zhèn)區(qū)下風(fēng)向，對(duì)居民聚集區(qū)影響較小。

4.陸良產(chǎn)業(yè)園區(qū)

大莫古片區(qū)布局裝備制造、新材料制造產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)需嚴(yán)格氮氧化物總量控制、規(guī)劃區(qū)內(nèi)等量替代，入駐企業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格脫硝措施。召夸片區(qū)可發(fā)展用地規(guī)模較小，應(yīng)嚴(yán)格控制三類用地?cái)U(kuò)張，限制企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能。在制定合理的污水處理方案后，生產(chǎn)廢水和生活污水部分回用，其余部分達(dá)標(biāo)外排，園區(qū)的納污水體為南盤江，規(guī)劃實(shí)施后污水排入南盤江對(duì)下游控制斷面影響較小，但園區(qū)地下水環(huán)境較脆弱，應(yīng)布局對(duì)地下水環(huán)境影響較小的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃實(shí)施不會(huì)對(duì)縣城集中式飲用水源造成影響，不會(huì)造成重大土壤污染事件，也不會(huì)對(duì)城市聲環(huán)境造成影響。

5.會(huì)澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)

園區(qū)產(chǎn)業(yè)包括冶金深加工、現(xiàn)代物流、綠色食品、綠色能源產(chǎn)業(yè)、特色輕工及新型建材產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)污染源分析，排放的工藝廢氣主要為粉塵、NO2、SO2等，經(jīng)相應(yīng)措施處理后，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響不明顯。由于者海河現(xiàn)狀COD和氨氮背景值較高，因此要求者海片區(qū)南片區(qū)的中水盡量回用，回用后的尾水外排至者海河后，對(duì)者海河的影響程度較小，滿足地表水環(huán)境質(zhì)量底線要求，不會(huì)對(duì)外界水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生顯著不良影響。云南馳宏鋅鍺股份有限公司、云南會(huì)澤東興實(shí)業(yè)有限公司和會(huì)澤滇北工貿(mào)有限公司建設(shè)有固廢處置的專門渣場(chǎng)，園區(qū)產(chǎn)排固廢達(dá)到100%綜合利用處置。者海片區(qū)預(yù)留發(fā)展區(qū)距離云南會(huì)澤黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)僅0.1km，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)對(duì)預(yù)留發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

6.羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)

羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃遠(yuǎn)期大氣環(huán)境容量為：SO213207.36t/a、NOx9749.28t/a、PM108422.47t/a，園區(qū)大氣污染物允許排放量可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃實(shí)施不會(huì)造成大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降。羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)需完善污水排水管網(wǎng)的建設(shè)，確保污水進(jìn)入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后方能排放，同時(shí)提高中水回用率，減小水污染排放量，保證九龍河達(dá)到相應(yīng)的水體功能要求。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)舉措

1.樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念

《規(guī)劃》實(shí)施過程中，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，建設(shè)項(xiàng)目的選址，要求避開優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)；對(duì)重要保護(hù)的動(dòng)植物，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。充分提高資源利用率，確保發(fā)展的同時(shí)區(qū)域生態(tài)功能不退化，環(huán)境質(zhì)量不降低。

2.建立環(huán)境保護(hù)一體化管理機(jī)制

建立健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度，加強(qiáng)行業(yè)部門間的交流與溝通，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，從規(guī)劃、選址階段開始就強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提出優(yōu)化方案建議，完善設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)評(píng)法》等政策法規(guī)要求，完善監(jiān)督考核和公眾參與機(jī)制。

3.加強(qiáng)污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大環(huán)境保護(hù)投入力度，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急能力建設(shè)，健全曲靖市污染防治協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督制度，開展生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，同時(shí)根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)完善、強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)保措施。

4.強(qiáng)化日常運(yùn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

加強(qiáng)廢水廢物處理設(shè)施的日常管理，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展過程的“資源化、減量化、無害化”，減少污染物排放量。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控力度和環(huán)境分析預(yù)警管控，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案，采取有效措施，避免規(guī)劃實(shí)施過程中可能遇到的污染環(huán)境問題。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)論

《規(guī)劃》的實(shí)施與相關(guān)上位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他規(guī)劃基本協(xié)調(diào)?！兑?guī)劃》不涉及曲靖市國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間管控區(qū)域，產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)基本合理，區(qū)域外部環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相匹配，總體上區(qū)域資源可支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)施。

在規(guī)劃實(shí)施過程中強(qiáng)化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)與上層位及同層位相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位基本合理，采取相應(yīng)減緩措施后，本規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)可達(dá)。規(guī)劃在實(shí)施過程中將產(chǎn)生一定程度的廢水、廢氣、噪聲及土壤污染，構(gòu)成一定程度的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，均可通過相應(yīng)的減緩及保護(hù)措施而得以緩解及消除。自然環(huán)境可承受規(guī)劃實(shí)施帶來的環(huán)境影響，規(guī)劃對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，可滿足區(qū)域生態(tài)空間管控要求，不降低區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施總體可行。因此，確保相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施得以落實(shí)的前提下，《規(guī)劃》的實(shí)施具有環(huán)境可行性。

規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容滿足“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，在落實(shí)規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議與環(huán)境影響減緩措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)把規(guī)劃實(shí)施的不利影響降到最低程度，促進(jìn)曲靖實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

 

政策解讀：解讀《曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》