2022年9月23日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景及過(guò)程

根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好“十四五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕69號(hào)）要求，2021年3月市工信局委托云南省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院作為《曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的編制單位。編制組編制過(guò)程中開(kāi)展了一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研、兩次征求意見(jiàn)建議、形成《規(guī)劃》修改稿10余稿，共征集意見(jiàn)建議29條，采納26條、部分采納3條。經(jīng)專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，形成《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共有7個(gè)部分：

第一部分，發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)。主要總結(jié)了曲靖制造業(yè)“十三五”期間取得的七個(gè)方面成效（規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、園區(qū)發(fā)展質(zhì)效雙升、重大項(xiàng)目推進(jìn)有力、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、綠色發(fā)展成效顯著、“兩化”融合深入推進(jìn)），指出了存在的四個(gè)方面問(wèn)題，分析了“十四五”期間曲靖制造業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)。

第二部分，總體要求。提出了“十四五”制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

指導(dǎo)思想：《規(guī)劃》提出了以打造先進(jìn)制造基地為目標(biāo)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展并重，全力構(gòu)建“三大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、六大百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的“3+6+N”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)云南副中心城市注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

基本原則：《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展、數(shù)字賦能5項(xiàng)基本原則。

總體目標(biāo)：明確6個(gè)方面的總體發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大（制造業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，規(guī)模以上制造企業(yè)達(dá)530戶）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化（先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)、制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)80％）、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)（省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40家）、品牌效應(yīng)持續(xù)提升（4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群品牌、10個(gè)知名企業(yè)品牌）、綠色發(fā)展持續(xù)提高（國(guó)家綠色工廠8戶、省級(jí)15戶、省級(jí)綠色園區(qū)3個(gè)）、數(shù)字賦能持續(xù)強(qiáng)化（建設(shè)5G基站13000個(gè)、智慧園區(qū)3個(gè)）。

同時(shí)規(guī)劃了到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，制造業(yè)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成，培育出一批具有產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成一批先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，全面實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。

第三部分，發(fā)展布局。按照“一核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、兩翼驅(qū)動(dòng)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，以曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)，以曲靖高新區(qū)“麒沾馬”三區(qū)協(xié)同、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崛起，以富源、宣威、會(huì)澤為北翼發(fā)展群和陸良、師宗、羅平為南翼發(fā)展群，強(qiáng)化兩翼驅(qū)動(dòng)支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色突出、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四部分，發(fā)展重點(diǎn)。圍繞“3+6+N”產(chǎn)業(yè)體系，每個(gè)產(chǎn)業(yè)從發(fā)展思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行闡述。發(fā)展目標(biāo)設(shè)定2個(gè)階段性目標(biāo)：到2024年目標(biāo)，對(duì)應(yīng)《曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》指標(biāo)；同時(shí)明確了“十四五”末的發(fā)展目標(biāo)，到2025年“3+6+N”產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7350億元。

第五部分，主要任務(wù)。通過(guò)實(shí)施園區(qū)提升、智能創(chuàng)新、項(xiàng)目牽引、集群強(qiáng)鏈、梯度培育、綠色制造、質(zhì)量品牌、制造+服務(wù)八大工程，確保《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

第六部分，保障措施。明確了強(qiáng)化組織實(shí)施、加大政策支持、完善要素保障、抓實(shí)人才引育、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化安全監(jiān)管、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效七個(gè)方面的保障措施。

第七部分，環(huán)評(píng)篇章。主要分析《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出指導(dǎo)曲靖市“十四五”制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和預(yù)防減緩環(huán)境影響的措施，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知