各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

《曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設十四條措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2023年4月20日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設十四條措施（試行）

 

為貫徹落實全市奮進新征程推動新跨越三年行動、實施“310”工程等部署要求，加快推進電網(wǎng)規(guī)劃建設，確保產(chǎn)業(yè)項目電力要素保障落實到位，制定以下措施。

一、緊盯重點項目謀劃電網(wǎng)建設。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局按季度向電網(wǎng)企業(yè)推送重大項目規(guī)劃、重點項目招商引資等信息，統(tǒng)籌推進重點項目電力供應保障工作。

二、統(tǒng)籌推進電網(wǎng)配套設施規(guī)劃建設。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會每年至少組織研究1次中心城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設方案，組織同步開展電力電纜管溝建設（含綜合管廊）。對不具備電纜入地條件的區(qū)域，應統(tǒng)籌結合城市規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展布局，合理預留高壓架空線路通道。

三、強化必要設施用地保障。自然資源部門在辦理用地預審與選址意見書時，應當加大和項目業(yè)主的銜接，根據(jù)電力行業(yè)技術規(guī)范和設計標準，結合土地使用標準，把變電站（升壓站、匯集站）、公路沿線充電基礎設施建設的必要永久性設施用地需求納入用地預審、選址意見書和供地范圍。

四、加快辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批備案手續(xù)。電力建設單位提交申請材料后，材料不全或者不符合規(guī)定要求的，市、縣自然資源部門在5個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的全部材料。其中，未壓覆重要礦產(chǎn)資源的，材料審查通過后5個工作日內(nèi)辦結備案；壓覆重要礦產(chǎn)資源的，在完成礦產(chǎn)資源儲量核實報告編制及評審備案后，連同其他必備材料審查通過后5個工作日內(nèi)報請市人民政府審核，市人民政府出具同意意見后，3個工作日內(nèi)完成批復。

五、優(yōu)化環(huán)評審批流程。涉及確需穿越和占用飲用水水源二級保護區(qū)的輸配電線性工程項目，由屬地人民政府出具不可避讓意見后，開辟“綠色通道”，依法依規(guī)快速推進環(huán)評審批工作。涉及確需穿越和占用各類生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)等法定保護區(qū)域的輸配電線性工程項目，不再將主管部門的意見作為環(huán)評審批前置條件，生態(tài)環(huán)境部門提醒建設單位向主管部門履行穿越手續(xù)，指導督促建設單位采取無害化穿（跨）越方式。承諾環(huán)境影響報告書在24個工作日內(nèi)，環(huán)境影響報告表在12個工作日內(nèi)完成審批。

六、優(yōu)化水土保持審查審批。做好項目建設過程中水土保持工作的服務和技術咨詢工作，電力建設企業(yè)應按照《中華人民共和國水土保持法》《生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部第53號令）的要求，對有關部門審批、核準、備案的項目，在開工前分級提交水土保持方案報告，水行政審批部門按照審批權限完成審查審批后及時出具水土保持行政許可文件及繳納水土保持補償費通知單。根據(jù)水土保持報告書和報告表最新規(guī)定，做好表土的剝離、保存和利用，強化棄渣綜合利用。制定落實棄渣場防護措施，確保棄渣場工程安全，確保不造成新的水土流失危害。對于需編制水土保持方案報告書的項目，購土、棄土協(xié)議可采用容缺受理，電力建設企業(yè)應當在項目開工前完成有關手續(xù)辦理。

七、加快征地補償及土地報批進度。電力建設企業(yè)在變電站站址征地過程中，征地補償安置公告后5個工作日內(nèi)由自然資源部門下發(fā)繳費通知單，通知單下發(fā)后由建設單位在5個工作日內(nèi)繳費至預存賬戶；征地補償安置公告期滿后，由建設單位配合站址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個工作日內(nèi)完成征地補償?shù)怯洷?、征地補償安置協(xié)議等材料簽字捺印，滿足快速報建要求。如遇到特殊緊急的保障用電項目，在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的前提下，可邊建設邊報批緊急用地方式保障，同時加快建設用地辦理進度。

八、優(yōu)化提升農(nóng)轉征及用地審批效率。各縣（市、區(qū)）自然資源部門根據(jù)項目建設用地需求，可同時開展臨時使用土地報批與農(nóng)用地轉用及土地征收工作，若臨時用地與需農(nóng)用地轉用及土地征收的土地重疊的，獲批的臨時用地期滿后，必須復墾還地后方可開展農(nóng)用地轉用及土地征收。

九、加快審批被征地農(nóng)民社會保障方案。對于項目征地前期的《社會穩(wěn)定風險評估報告》評審，由各縣（市、區(qū)）自然資源部門組織，采用現(xiàn)場評審會、線下收集意見等方式依法依規(guī)進行，評審完成后5個工作日內(nèi)出具評審意見，各縣（市、區(qū)）社會保障部門應及時出具被征地農(nóng)民社會保障實施方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府上報市社會保障部門進行審批并及時完成方案批復。

十、優(yōu)化簡化林地審批手續(xù)。電力建設企業(yè)在辦理使用林地審批手續(xù)時，需要提供以下材料：①使用林地申請表；②申請書；③建設項目批準文件；④使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表（臨時占用林地需提供臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件和植被的實施方案）；⑤建設單位營業(yè)執(zhí)照及法人證件。電力建設企業(yè)應當在項目開工前完成縣級林草部門需要的有關手續(xù)辦理。

十一、及時移交實施林木采伐工作。電力建設項目取得林地審核同意書后，電力建設企業(yè)（或與電力建設企業(yè)有合同關系的施工企業(yè)）可與項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂項目建設補償包干協(xié)議（建議協(xié)議內(nèi)容包含林地、林木權利人簽訂分戶補償協(xié)議、支付補償，附著物拆遷，臨時占用林地、林木采伐證辦理及線路通道砍伐工作，復墾費用及時限等），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行完協(xié)議內(nèi)容后將林地移交電力建設項目企業(yè)施工建設。

十二、優(yōu)化消防驗收程序。220千伏及以上變電站（升壓站、匯集站）工程應當申請消防設計審查和消防驗收，220千伏以下變電站（升壓站、匯集站）工程只需申報消防驗收備案。

十三、強化電力工程質(zhì)量監(jiān)督。電力建設項目應當開展質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督主體按《國家能源局關于加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（國能安全（2014〕206號）等有關文件規(guī)定執(zhí)行，項目建成后由電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構核發(fā)建設工程竣工驗收備案表，作為建設企業(yè)辦理不動產(chǎn)權證的材料。

十四、加強施工管理和服務保障。電力建設項目施工過程中，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會應當做好協(xié)調(diào)、服務、保障工作，防范惡意索賠、重復索賠、無理阻撓施工或破壞電網(wǎng)項目建設的行為。

各級各部門要壓實責任，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化審批流程，探索對電網(wǎng)項目建設、企業(yè)用電工程采用承諾備案、容缺受理、容缺辦理等方式，保障項目快速推進。各電力建設企業(yè)要加強與有關部門溝通對接，建立完善工作機制，理順固化工作流程，形成工作合力，確保高質(zhì)量完成“十四五”時期電網(wǎng)建設目標任務，為全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾提供堅強用電保障。

政策解讀：解讀《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設十四條措施（試行）的通知》