《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)十四條措施（試行）的通知》（以下簡稱《政策措施》）已經(jīng)曲靖市人民政府辦公室印發(fā)，為更好地理解和落實(shí)政策措施，現(xiàn)解讀如下。

一、《政策措施》的出臺(tái)背景

（一）中共中央總書記習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上宣布，中國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

（二）云南省提出在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面，利用云南水電大省，西電東送的優(yōu)勢，打造綠色能源大省，綠色能源強(qiáng)省，加快新能源項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，持續(xù)提升我省新能源電力的保障和保供工作，加大政策扶持力度，積極擴(kuò)大電力供應(yīng)，對(duì)當(dāng)前推動(dòng)全省快速發(fā)展具有重要意義。

（三）為認(rèn)真落實(shí)曲靖市政府“310”工程，將我市打造為世界“光伏之都”，著力建設(shè)與副中心城市相匹配的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升電網(wǎng)建設(shè)速度，堅(jiān)決守住電網(wǎng)安全底線，切實(shí)保障人民群眾用電安全，更好的保障和促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落實(shí)落地，全面構(gòu)建曲靖市“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏”的電網(wǎng)建設(shè)模式。

二、起草過程

2023年3月15日，為深入推進(jìn)奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目電力要素保障落實(shí)到位，市政府調(diào)整充實(shí)了能源項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于實(shí)施“310”工程的意見》（曲政發(fā)〔2023〕4號(hào)）要求，市能源局牽頭起草了《措施》?！洞胧氛髑罅?0家市直有關(guān)單位的意見，反復(fù)修改完善，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究，通過市司法局合法性審查，形成了提請(qǐng)會(huì)議審議的《措施（送審稿）》。

三、《政策措施》的主要內(nèi)容

《政策措施》強(qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從3個(gè)方面提出了14條措施。

（一）緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃電網(wǎng)建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。明確要求市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局按季度向電網(wǎng)企業(yè)推送重大項(xiàng)目規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資等信息，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目電力供應(yīng)保障工作。提升信息共享的能力，確保信息溝通渠道暢通，營造提前謀劃的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化用地要素保障，加快辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批備案手續(xù)、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程、優(yōu)化水土保持審查審批、加快征地補(bǔ)償及土地報(bào)批進(jìn)度、優(yōu)化提升農(nóng)轉(zhuǎn)征及用地審批效率。通過對(duì)電力設(shè)施用地保障措施的建立，提升了用地保障的審批效率。納入市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，保障項(xiàng)目的建設(shè)效率，提升了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

（三）優(yōu)化簡化林地審批手續(xù)、及時(shí)移交實(shí)施林木采伐工作、優(yōu)化消防驗(yàn)收程序、強(qiáng)化電力工程質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)電力工程使用林地問題進(jìn)行了簡化，優(yōu)化了辦理林業(yè)手續(xù)的流程。同時(shí)明確了消防驗(yàn)收的層級(jí)和范圍，強(qiáng)化了電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施，提升了電力工程的建設(shè)質(zhì)量。

四、如何抓好《政策措施》的貫徹落實(shí)

（一）發(fā)揮市直各部門的主體責(zé)任，明確了辦理時(shí)限要求?！墩叽胧吩诿鞔_政策的同時(shí)，在第4條要求“加快辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批備案手續(xù)。電力建設(shè)單位提交申請(qǐng)材料后，材料不全或者不符合規(guī)定要求的，市、縣自然資源部門在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。其中，未壓覆重要礦產(chǎn)資源的，材料審查通過后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)備案。

（二）優(yōu)化簡化林地審批手續(xù)，明確企業(yè)主體責(zé)任。電力工程建設(shè)單位在辦理使用林地審批手續(xù)時(shí)，明確需要提供林業(yè)材料清冊(cè)要求，電力工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前完成縣級(jí)林草部門需要的有關(guān)手續(xù)辦理。

（三）建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)每年至少組織研究1次中心城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，組織同步開展電力電纜管溝建設(shè)（含綜合管廊）。

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