各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市新污染物治理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

                                2023年8月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲靖市新污染物治理工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)新污染物治理，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合全市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，建立健全新污染物治理體系，提升新污染物治理能力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力支撐。

到2025年年底，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)清單物質(zhì)與一批重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；適時(shí)發(fā)布全市新污染物補(bǔ)充清單，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施清單管理；健全完善全市新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制，初步建立新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估體系，重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，新污染物治理長(zhǎng)效機(jī)制逐漸形成，治理能力顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施新污染物防治建設(shè)，建立健全制度體系。

1.建立健全管理機(jī)制。將新污染防治工作納入全市生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)，建立由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，多部門協(xié)同參與的新污染物治理協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)制；建立“市—區(qū)（縣）”縱向貫通的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)市縣兩級(jí)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享以及在法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)調(diào)銜接，全面壓實(shí)各縣（市、區(qū)）新污染物治理屬地責(zé)任。建立市級(jí)新污染物治理專家委員會(huì)，從調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控等方面強(qiáng)化新污染物治理技術(shù)支撐。將新污染物治理融入水、大氣、土壤污染防治工作中，同步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、隱患管理、工作調(diào)度和問(wèn)題防治?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.建立完善治理制度標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等有關(guān)制度的有序銜接。針對(duì)分泌干擾物、微塑料等新污染物，結(jié)合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善市級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危害特性測(cè)試方法、防治技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）實(shí)施新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

3.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。以現(xiàn)有化學(xué)名錄和國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)清單為重點(diǎn)，開(kāi)展全市化學(xué)物質(zhì)的基本信息調(diào)查，摸清生產(chǎn)使用化學(xué)物質(zhì)的品種、數(shù)量、用途等底數(shù)，并形成曲靖市優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)清單。面向全市化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果建檔立卡，清單化、數(shù)字化實(shí)施精準(zhǔn)管控管理。2023年底前，完成首輪化學(xué)信息基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。到2025年底，初步建立曲靖市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)全省新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案，結(jié)合曲靖實(shí)際，以全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和飲用水水源地為重點(diǎn)，突出對(duì)大氣、水、土壤等介質(zhì)中的新污染物的調(diào)查監(jiān)測(cè)，逐步健全完善全市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)方案。開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)建設(shè)，在全市飲用水水源地、重點(diǎn)入河排污口、重點(diǎn)水域、典型區(qū)域大氣環(huán)境、市政污水處理廠實(shí)施監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水出廠水和末梢水開(kāi)展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)出水內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料、持久性有機(jī)污染物等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，逐步完善新污染物監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。提升新污染物監(jiān)測(cè)能力，將已經(jīng)具備日常監(jiān)測(cè)能力的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物納入現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中。探索開(kāi)展地下水新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)及健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。到2025年底，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建成污染特征數(shù)據(jù)庫(kù)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照國(guó)家、省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作部署和要求，研究制定曲靖市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估方案，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步建立與國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度相銜接的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，以醫(yī)藥、化工、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)的高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查。落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃，分階段、分批次開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2024年底前，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》中明確的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（PFOS類）、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物（PFOA類）、十溴二苯醚、抗生素等14類污染物清單，篩查評(píng)估識(shí)別曲靖市優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，動(dòng)態(tài)發(fā)布曲靖市重點(diǎn)管控新污染物清單。〔市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）實(shí)施新污染物淘汰限用措施，建立健全管控管理體系。

7.全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加大對(duì)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任的監(jiān)督檢查力度，做好新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的銜接。將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊涉及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為。〔市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用措施。加強(qiáng)對(duì)曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)花山化工園區(qū)、云南麒麟產(chǎn)業(yè)園區(qū)越州化工園區(qū)、云南會(huì)澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)者海化工園區(qū)、云南宣威經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)羊場(chǎng)化工園區(qū)四個(gè)化工園區(qū)新污染物管控，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家淘汰和限用化學(xué)物質(zhì)管控的基礎(chǔ)上，按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥等產(chǎn)品按期未淘汰的，依法停止產(chǎn)品登記或停止生產(chǎn)許可證核發(fā)。落實(shí)新增列持久性有機(jī)污染物的禁止和限制措施，減少或消除新增列持久性有機(jī)污染物帶來(lái)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭防控作用，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)涉及新污染物建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)化涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)評(píng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉新污染物企業(yè)環(huán)評(píng)弄虛作假行為。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口管控要求和環(huán)境管理要求，對(duì)納入《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品和禁止進(jìn)（出）口貨物目錄的化學(xué)品強(qiáng)化監(jiān)管?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理。全面落實(shí)國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求，將有毒有害化學(xué)物質(zhì)限值和禁用要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容。加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)原料使用行為管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于塑料微珠的有關(guān)禁售要求?！彩泄I(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》。督促企業(yè)依法公開(kāi)使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等有關(guān)信息。依法對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)對(duì)涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、重點(diǎn)管控新污染物清單和云南省重點(diǎn)管控新污染物清單中的有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展定期核查監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)部門制定的有毒有害化學(xué)物質(zhì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核方案。督促企業(yè)及時(shí)公開(kāi)使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家綠色制造體系建設(shè)要求，積極培育創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，制定全市重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。強(qiáng)化抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，加強(qiáng)抗菌藥物合理應(yīng)用培訓(xùn)考核和處方權(quán)管理。嚴(yán)格落實(shí)零售藥店藥品分類管理制度和憑處方銷售處方藥類抗菌藥物等制度。加強(qiáng)藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處零售藥店未按規(guī)定銷售抗菌類藥品的行為。加強(qiáng)安全合理用藥宣傳，提升群眾合理用藥意識(shí)。加強(qiáng)獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)督管理，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。探索開(kāi)展抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12.強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥減量化行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，因地制宜集成推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物農(nóng)藥、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，提高主要農(nóng)作物綠色防控和糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治水平，扎實(shí)做好高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代工作。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和監(jiān)管工作，開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)使用便于回收的大容量農(nóng)藥包裝物。〔市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）實(shí)施新污染物末端治理，建立健全污染減排體系。

13.加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。落實(shí)相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，探索開(kāi)展新污染物與常規(guī)污染物協(xié)同治理。強(qiáng)化對(duì)排放重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)污染控制措施，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)排污許可管理，依法依規(guī)將新污染物污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施等落實(shí)到排污許可中。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)和自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝，依法推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)廢水應(yīng)納盡納。將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位，監(jiān)督和指導(dǎo)重點(diǎn)排污單位定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開(kāi)新污染物信息。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督管理，建立土壤污染隱患排查制度，定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14.強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。強(qiáng)化對(duì)含特定新污染物廢物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家含特定新污染物廢物的檢測(cè)方法、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

15.開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。按照省級(jí)部門關(guān)于新污染物減排和環(huán)境治理試點(diǎn)工作要求，在南盤江流域、牛欄江流域以及重點(diǎn)飲用水源地周邊等區(qū)域，聚焦醫(yī)藥、化工、畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，結(jié)合新污染物減排和治理示范技術(shù)，開(kāi)展一批新污染物減排、有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代和環(huán)境治理試點(diǎn)工程，推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放?！彩锌萍季?、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）實(shí)施新污染物基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全治理基礎(chǔ)。

16.加大科技支撐力度。加大對(duì)新污染物治理相關(guān)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和支持力度。聚焦新污染物治理相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵(lì)高校和科研院所聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)率先開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和治理相關(guān)研究，積極配合省級(jí)部門開(kāi)展新污染物管控關(guān)鍵技術(shù)研究?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

17.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。以曲靖市現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐保障能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛深入開(kāi)展新污染物治理政策宣傳貫徹和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、練兵等，加快補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。提高執(zhí)法效能，高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)本方案要求細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作，2025年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。市生態(tài)環(huán)境局要履行好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，將新污染物治理工作納入全市生態(tài)環(huán)境治理體系范圍，抓實(shí)新污染物在治理風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、管理、調(diào)度和執(zhí)法等方面的工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭；市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)城環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。強(qiáng)化信息共享，大力開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)新污染物治理工作資金保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，加大金融信貸支持力度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)新污染物治理按規(guī)定享受的優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、曲靖銀保監(jiān)分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用新媒體和傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)新污染物治理科普宣傳教育，加大對(duì)新污染物治理工作先進(jìn)案例的宣傳報(bào)道。完善公眾監(jiān)督和有獎(jiǎng)舉報(bào)反饋機(jī)制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道為新污染物治理建言獻(xiàn)策、舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭；市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

政策解讀：解讀《曲靖市新污染物治理工作方案》