一、新污染物概況

新污染物指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物，主要來(lái)源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物（二噁英）、內(nèi)分泌干擾物（農(nóng)藥、防腐劑）、抗生素等。

新污染物及其治理工作主要有以下特點(diǎn)：一是種類繁多，來(lái)源廣泛。二是隱蔽性強(qiáng)，危害性大。三是治理復(fù)雜，常規(guī)污染物管控方法無(wú)法有效控制新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。四是制度不完善，治理難度大。

二、起草背景

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2022〕20號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省新污染物治理工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕95號(hào)）精神，加強(qiáng)新污染物治理，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《曲靖市新污染物治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，征求了各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)和13個(gè)市直單位意見(jiàn)并認(rèn)真進(jìn)行了修改完善，同時(shí)通過(guò)了合法合規(guī)性審查。該方案于2023年8月2日由市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《曲靖市新污染物治理工作方案》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施3個(gè)部分內(nèi)容。

第一，總體要求。明確了新污染物治理工作的指導(dǎo)思想，提出主要目標(biāo)是：到2025年，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)清單物質(zhì)與一批重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；適時(shí)發(fā)布全市新污染物補(bǔ)充清單，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施清單管理；健全完善全市新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制，初步建立新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估體系，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，新污染物治理長(zhǎng)效機(jī)制逐漸形成，治理能力顯著增強(qiáng)。

第二，主要任務(wù)。從5個(gè)方面提出，包括實(shí)施新污染物防治建設(shè)，建立健全制度體系、實(shí)施新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、實(shí)施新污染物淘汰限用措施，建立健全管控管理體系、實(shí)施新污染物末端治理，建立健全污染減排體系、實(shí)施新污染物基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全治理基礎(chǔ)。

第三，保障措施。從4個(gè)方面提出，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)分工協(xié)作，2025年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)資金保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染治理領(lǐng)域。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)政策的宣傳解讀，廣泛開(kāi)展新污染物治理科普宣傳教育。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市新污染物治理工作方案的通知