一、起草背景及過程

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、省政府辦公廳《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕11號）和省委、省政府《關于支持曲靖市建設云南副中心城市的若干意見》等部署要求，加快推進保障性租賃住房建設，建立保障性租賃住房制度，規(guī)范全市保障性租賃住房發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設局在學習借鑒其他地區(qū)先進做法，結(jié)合曲靖實際，牽頭起草了《辦法》，廣泛征求人大政協(xié)和社會各界意見建議，經(jīng)過專家論證、風險評估等程序，市政府分管領導進行了專題研究，通過了市司法局合法性審查，經(jīng)修改完善形成今天提請會議審議的《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》包含總則、房源籌集、支持政策、供應管理、項目認定、監(jiān)督管理、附則7章部分，共56條。

第一章，總則，共6條。明確了制定《辦法》的政策依據(jù)、適用范圍、各級各部門職責、目標責任制管理等有關要求。

第二章，房源籌集，共15條。主要包括保障性租賃住房籌建方式、規(guī)劃選址、面積標準、建設標準、數(shù)量標準、項目審查等方面內(nèi)容。其中，籌集方式包括新建、改建、轉(zhuǎn)化三種。面積主要以不超過70平方米的小戶型為主，按照省委、省政府《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》規(guī)定，可結(jié)合人才及三孩政策，籌集不超過總套數(shù)30%、大于70平方米的戶型。數(shù)量標準方面改建、轉(zhuǎn)化類項目，單個項目房源原則不少于30套（間），或建筑面積不少于1500平方米。經(jīng)省政府確定的保障性租賃住房發(fā)展城市人民政府同意，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎上，可探索利用集體經(jīng)營性建設用地建設保障性租賃住房。

第三章，支持政策，共8條。明確了發(fā)展保障性租賃住房土地、金融、稅收、水電氣、審批流程等方面的支持政策。其中，土地方面要求保障性租賃住房用地應單列計劃、優(yōu)先安排、應保盡保，企事業(yè)單位利用自有土地建設可變更土地用途，不補繳土地價款，非居住存量房屋改建保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。金融方面住房公積金增值凈收益可用于保障性租賃住房建設；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，保障性租賃住房項目貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

第四章，供應管理，共7條。主要對保障性租賃住房的供應對象、申請程序、租金價格、租賃合同年限、閑置房源調(diào)劑等作了規(guī)定。其中，供應對象為在曲靖市就業(yè)的新市民（非本市戶籍）、青年人（本市戶籍，45周歲<含>以下的成年人）。租賃合同期限最長不超過5年。租金價格在本地同地段、同品質(zhì)市場租金的90%以下。

第五章，項目認定，共6條。明確了保障性租賃住房的認定機制、認定范圍、認定程序、認定申報所需材料。項目認定實行“先納入計劃，后認定”機制，由建設運營單位進行申報，縣（市、區(qū)）初審，市級認定，省級備案，確保對全市房源進行統(tǒng)一管理。

第六章，監(jiān)督管理，共10條。明確了保障性租賃住房建設、運營監(jiān)督管理的方式、內(nèi)容，以及對相關違法、違規(guī)行為的處置方式。

第七章，附則，共4條。明確了《辦法》生效時間等。

需要說明的問題：經(jīng)熟悉保障性住房建設規(guī)劃、融資、法律法規(guī)等方面15位專家評估，本《辦法》施行風險等級為低風險。

 原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市保障性租賃住房管理辦法（試行）的通知