2023年7月11日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（曲政辦發(fā)〔2023〕40號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），現(xiàn)解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)全市奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署和建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境工作要求，按照“盤(pán)活存量、拓寬增量、做大總量、提升質(zhì)量”的思路，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》由總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和附件組成。

（一）總體目標(biāo)。到2025年，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)10戶以上，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)276戶以上，縣級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)1060戶以上，縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)1100戶以上，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)9000戶以上；培育“農(nóng)業(yè)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”60人。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。一是做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。以打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)任務(wù)，以建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，堅(jiān)持內(nèi)培外引，全力招大引強(qiáng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，持續(xù)提升規(guī)模實(shí)力和產(chǎn)業(yè)集聚度。二是推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。深入開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，支持村黨組織領(lǐng)辦合作社開(kāi)展多元服務(wù)，持續(xù)加大農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建力度，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，抓好整縣提升試點(diǎn)工作，創(chuàng)新機(jī)制方法，增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。三是加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。持續(xù)加大示范性家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鞏固提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)能力，完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，加快培育一批“規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯”的家庭農(nóng)場(chǎng)。四是積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式。支持以市級(jí)及以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，著力構(gòu)建契約型、分紅型、股權(quán)型等“主體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)共同體，組建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體協(xié)作聯(lián)合體，不斷加大品牌創(chuàng)建力度。五是培育經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。加快推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體帶頭人綜合素質(zhì)，建立新型職業(yè)農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民培育制度，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，不斷提升鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力。

（三）保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作、督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的建設(shè)發(fā)展。二是強(qiáng)化政策支持。建立涉農(nóng)項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程管理。把市級(jí)財(cái)政對(duì)2023年至2025年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)和市級(jí)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)社會(huì)多元化投入。按照年度培育目標(biāo)任務(wù)，市級(jí)對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、3萬(wàn)元，2023年共需資金699萬(wàn)元。按照市級(jí)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”每年培育20人的目標(biāo)任務(wù)，每人獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，2023年共需資金200萬(wàn)元。以上合計(jì)2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金共需899萬(wàn)元，2024年納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行兌付。三是強(qiáng)化要素保障。引導(dǎo)用地、用水、用電等要素給予政策支持；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)功能，或選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的地區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)給予農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。四是強(qiáng)化督查考核。將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展相關(guān)任務(wù)納入各級(jí)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)年度綜合考核范圍，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)到位。

（四）附件。明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)限額以上批發(fā)零售業(yè)培育三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知